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1、一、填空（每题2分，共20分）、1、一般认为，市政管理的主体是 城市政府 ，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。2、 市建制 体制是市政体制存在的前提。3、城市的 战略愿景 即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。4、财政补贴是政府 转移性 支出的一种形式。5、 户籍管理 的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。6、自然环境与 人工环境 的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。7、城乡 统一市场 的建立是城乡一体化的核心。8、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地 阻绝传染 ，将可能发生的危机尽可能缩小。9、 伦敦 大都市政府，成
2、立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。10、 城市成长管理 主要是针对城市空间规模扩展的控制和管理。二、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或少选均不得分）1、城市行政区划体制的内容包括（ ABCD ）。A.市的行政地位 B.市的设置模式C.市的下级行政建制 D.设市的标准2、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ ABCD ）城市。A.银行信赖的 B.治理和管理良好的C.适于居住的 D.有竞争力的3、依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（ ABD ）。A.稳定型 B.衰退型 C.波动型 D.增长型4、世界上第一批城市诞生在（ D ），是在原
3、始社会向奴隶社会发展的过程中产生的，是在早期阶级社会技术和经济很不发达的基础上形成的。A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000年5、（ D ）本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。A.规模经济 B.集约经济 C.成长经济 D.循环经济6、截止2004年，中国的城市化水平已经达到（ D ）以上。A.37% B.38% C.39% D.40%7、（ B ）系统是突发性事件管理结构体系的核心。A.信息 B.决策 C.执行 D.保障8、根据沟通
4、和运行的渠道的不同，区域协调问题可以分为（ AB ）。A.政府协调 B.民间协调 C.外部协调 D.内部协调9、近代城市规划始于（ A ）。A.法国 B.中国 C.英国 D.美国10、根据公共经济学的研究，导致政府失灵的主要因素包括（ ABCD ）。A.政府赤字问题 B.政府的行为动机C.政府的自我扩张倾向 D.政府的低效率三、名词解释1、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。2、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督
5、等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。3、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。4、市政体制：是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。5、城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。6、城市规划：是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理
6、利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。7、城市基础设施：就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。8、城市经济管理：就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。9、城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。10、城市环境管理：指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡
7、的一种措施。11、城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。12、Citistate：是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。13、城市化：是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。14、区域经济一体化：是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。15、公共紧急状态：是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整
8、个社会的正常生活构成威胁16、城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。17、城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。四、简答题1、简述市政的涵义。市政就是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督
9、行为。2、市人民代表大会的职权主要有哪些？市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权。具体表现在以下几个方面：（1）在本市行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；（2）审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告；（3）讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；（4）选举和罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员；选举和罢免市长、副市长；选举和罢免市人民法院院长和市人民检察院检察长；选举上一级人民代表大会代表；（5）听取和审查市人民代表大
10、会常务委员会的工作报告；听取和审查市人民政府、市人民法院、市人民检察院的工作报告；（6）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；（7）保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；（8）保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；（9）制定地方性法规。3、市政管理职能的特征是什么？（1）广泛性；（2）服务性；（3）规范性；（4）自主性；（5）多样性。4、新形势下我国城市发展战略关注的重点是
11、什么？（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；（3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理。5、我国城市成长管理应当关注哪些方面的内容？（1）中国城市成长中的问题：城市用地数量增长过快；城市土地利用效率低下；城市新区开发的倾向严重；城市空间结构不合理；（2）中国城市成长的特殊性：城市化阶段差异；城市化发展速度差异；土地所有制基础差异；中西方城市行政基础差异；市场化程度不一；（3）中国城市成长管理的主要内容：土地投放的规模、时序和区位；成长模式内涵与外延；功能分区纯化或复合。6、我国城市财政收入的主要来源是什么？（1）税收收入
12、；（2）利润收入；（3）上级财政的转移支付；（4）政府公债；（5）收费收入；（6）基金预算收入和专用基金收入；（7）信贷资金；（8）外资。7、描述城市人口特征的指标有哪些？（1）城市人口数量；（2）城市人口密度；（3）城市人口分布；（4）城市人口性别比例；（5）城市人口年龄比例；（6）城市人口职业结构。8、循环经济3R原则的主要内容是什么？（1）减量化原则。循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；（2）再利用原则。循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；（3）资源化原则。循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。9、
13、城市边缘区管理中现存的问题和成因是什么？（一）现存的问题:（1）发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在；（2）基础与公共配套设施不完善，生活环境质量较差；（3）经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性；（4）社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；（5）精神文明建设落后，社会文化层次偏低；（6）流动人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。（二）成因:（1）城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因；（2）管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大；（3）改制与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大；（4）在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与
14、管理滞后。10、发达国家区域协调机构的特点是什么？（1）形式多种多样，且在不断调整；（2）在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式；（3）“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合；（4）受政党更替的影响大。11、如何判断什么是紧急状态？判断紧急状态与否可以根据以下几个特征：（1）必须是现实的或者是肯定要发生的；（2）威胁到人民生命财产的安全；（3）阻止了政权机关正常行使权力；（4）影响了人们的依法活动，必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。根据引起紧急状态的原因不同，一般可以把“突发事件”分为两类：一类是自然灾害引起的紧急状态；一类是由非自然因素引起的紧急状态。12、如何引导城中村一体化？（
15、1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权；（2）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步；（3）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制；（4）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系；（5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明；（6）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象；（7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人；（8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。13、市政管理体制的内容是什么？（1）市建制体制。它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；（2）市政府构成体制。包括城市国家政权的构成及其相互关系；（3）市
16、行政管理体制。包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；（4）市公共事务管理体制。市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。14、现代城市经济管理的任务是什么？（1）制定和实施城市经济社会发展战略和计划；（2）不断改革和完善城
