《电大《行政法与行政诉讼法》简答题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电大《行政法与行政诉讼法》简答题（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、简答题、1. 行政许可的意义（作用）是什么？答：行政许可作为一种行政主体对国家社会事务进行管理的重要手段，被运用到许多行政管理领域，成为国家管理事务的一种不可缺少的重要措施。行政许可制度在我国社会生活中的存在和发展，与经济体制改革带来巨大影响密切相关，概括起来，有以下几方面的作用：(1)有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理。在我国，由于市场发育还不够完善，市场经济规律对经济活动的调控作用还不能完全发挥，由此而引起产业结构不合理、劳动力分布不平衡等失控现象，通过行政许可这一法律手段，有利于实现从计划经济向市场经济的过渡，指导经济沿正确的轨道发展。(2)有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止
2、不正当竞争。在行政许可过程中，行政主体通过对许可申请人的条件审查，可有效防止不具备某项生产、经营条件的经营活动的发生，从而达到维护社会经济秩序的目的；并且，充分运用行政许可手段，防止违法活动发生，保证生产、经营者在法定的条件下进行公平竞争。(3)有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法权益。行政主体能够充分运用行政许可制度，对一些涉及到公共安全、社会治安的行业实行有效管理，防止各种危害社会秩序的事件发生，并对国家和公民的合法权益实施有效的保护。2. 划分个人行为与机关行为的标准是什么？答：(1)公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为。(2)公
3、务员的行为是在其职责范围内作出的，属于机关行为，若超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定。(3)公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。3. 行政立法的民主原则是内容什么，确立该原则的意义是什么？答：(1)民主原则在行政立法程序中起作用的最重要的体现是公民的参与程度。其基本内容是，行政机关在行政立法时，应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见。主要通过下列制度体现：情报公开制度、咨询制度、听证制度。(2) 确立该原则的意义在于：A、能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民群众的意志。因为经过公开的讨论、听证和各种途径的参与制度，更有利于公众包
4、括利害关系人的理解和认同，并在行动中对行政法规、规章予以遵守，取得较好的社会效果。B、程序上的民主原则，能够有效地约束行政机关的权力。行政机关有可能造成的违法或侵权，能及时地被发现，从而有效地维护国家机关及其所制定的规范的权威，更好地保护行政相对人的合法权益。4. 行政处罚法定原则有哪些？答：处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中的体现，指行政处罚必须依法进行。其内容主要包括以下四个方面：(1)处罚依据是法定的。行政处罚必须以法律、法规规章为依据，凡是法律、法规或规章没有规定进行行政处罚的，任何公民、法人或其他组织均不得受行政处罚。(2)实施处罚的主体是法定的。实施行政处罚的主体必
5、须是有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，其他任何组织和个人均无权实施处罚。(3)实施处罚的职权是法定的。具有行政处罚主体资格的行政机关或组织必须在法定的职权范围内行使行政处罚权，不得超越职权和滥用职权。(4)处罚程序是法定的。行政机关适用行政处罚时，必须依照法定的行政处罚程序进行。程序合法是实体合法的保障。违反程序所作出的处罚是违法的、无效的。5. 什么是行政法？它有哪些特点？答：行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称，以行政关系为调整对象。有五个特点，（1）行政法没有统一、完整的法典。行政法是由各种形式的、分散的行政法律规范组成总和
6、。（2）行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。（3）行政法规范的数量多，内容广泛。涉及到国家管理的各个领域。（4）行政法规范具有明显的易变性。稳定性相对较差，但拘束力与强制力突出。（5）行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。6. 试述行政法的法源（行政法的法源形式有那几种）。答：行政法的法源即行政法的渊源，指行政法的外部表现形式。根据指定主体、效力等级以及制定程序的差别，行政法的法源可分为宪法，法律，行政法规和部门规章，地方性法规和地方行政规章，自治条例和单行条例，与行政法有关的法律
7、解释，行政法的其他渊源等几种形式。7. 试述行政法律关系的概念、特点与构成要素。答：行政法律关系指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。特点：（1）在行政法律关系双方当事人中必须有一方是行政主体。（2）行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先制定。当事人的权利义务不能由当事人双方相互协商约定。（3）行政法律关系具有不对等性。（4）行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。（5）行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。构成要素：（1）行政法律关系主体。（2）行政法律关系的客体。（3）行政法律关系的内容。8. 试述行政法律关系的产生、变更和消灭
8、。答：行政法律关系的产生指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。除必须存在的行政法律关系的主体、客体以及内容外，还必须具备以下两个基本条件：（1）具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据。（2）具有导致行政法律关系发生的法律事实。行政法律关系的变更指行政法律关系构成要素的变更，包括主体、客体和内容的变更。行政法律关系的消灭指行政法律关系权利义务的消灭，包括一方或双方当事人的消灭，权利义务内容的消灭。9. 试论行政法的地位和作用。答：行政法是独立的法律部门，是仅次与宪法，与刑法，民法并列的我国三大基本法律部门之一。行政法在国家管理和社会发展中具有以下重要作用：（1）保障行政权有效行使
9、，促进行政主体依法行政，提高行政效率。（2）贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益。（3）促进经济文化建设、保护社会经济、文化秩序，促进社会精神文明。10. 试述行政法基本原则的概念、内容和特点。答：行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主题全部行为的基本准则，是国家行政管理活动中必须遵循的共同准则。它的内容包括行政合法性原则和行政合理性原则。它具有普遍性，基础性，自身的特殊性等特点。11. 试论行政合法性原则。答：行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，制行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政主体必须
10、严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。12. 试论行政合理性原则。答：指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是根据实际行政活动的需要，基于自由裁量权而产生和存在的。13. 什么是行政主体？有哪些特征？答：行政主体指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。行政主体有下列三个特征：（1）是享有国家行政权力,实施行政活动的组
11、织。（2）是能以自己的名义行使行政权的组织（3）是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。14. 什么是行政职权？它有哪些特点？答：国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。特征：（1）强制性，行政职权是法定公权，具有国家强制力；（2）不可处分性，行政权是国家政权的重要组成部分，代表着国家意志；（3）职权与职责的统一性，行政职权的特殊性在于行政职权的行使过程与行政职责的履行过程是一致的，同时进行的。另外，行政主体在行使行政职权时，还享有行政优先权和行政受益权。15. 试述行政职权的内容。答：行政立法权。行政许可权。行政确认权。行政检查权。行政奖励权。行政物质帮助权。行政
12、处罚权。行政强制执行权。行政合同的签定权。行政复议权。16. 什么是行政职责？有哪些具体内容？答：行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。内容包括：（1）行政主体必须按照法定职权，在法定权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力。（2）行政主体实施行政行为必须严格遵守法定程序，避免程序违法。（3）行政主体的行为必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。17. 试述行政主体与行政法律关系主体、行政机关、公务员之间的联系与区别。答：行政法律关系主体范围要大于行政主体范围。行政主体必须是行政法律关系主体，但行政法律关系主体不仅仅包括行政主体。行政主体与行政机关不能简单地等同。在行政管理活动中，行
13、政机关并不是唯一的行政主体。行政机关以外的社会组织如果得到法律、法规的授权也会拥有一定的行政职权。并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体。国家的行政管理活动虽然是通过各个公务员的公务行为得以实现的，但公务员不是行政主体，公务员与国家行政机关是一种职务上的委托关系，公务员的行为由行政主体负责18. 什么是行政机关？它有哪些特征？答：指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事物的机关。具有以下特征：（1）是具有国家强制性质的的社会组织。（2）是具有较强的执行色彩的组织。（3）是按照一定的层次和结构组织起来并按照
14、科学方法依法进行活动的组织。19. 行政机关组织法所包含的基本内容是什么？答：答：A、法律依据。是决定行政组织法是否合法的条件之一。B、隶属关系。指行政机关之间领导与被领导以及它们之间的权责关系。C、职责权限。指行政机关的主管事项和行使权力的范围。D、任职期限。指对行政首脑任职期间有明确的规定。E、机构设置。指行政机关内部机构的设置。F、人员编制。指行政机关的人员定额及各种人员结构。G、其他事项。如生效条件等。20. 试述国家行政机关的结构与体制。答：国家行政机关的机构指国家行政机关的各要素的排列组合方式。主要指层次结构与部门结构。层次结构指各级政府上下之间、各级政府各组成部门上下之间，构成领
15、导与服从的主从关系。部门结构指同级政府相互之间和每级政府各组成部门之间，构成协调的平行关系。国家行政机关的体制就是国家根据政治、经济发展的需要，通过法定程序，将行政机关结构各层次、各部门之间的行政关系制度化的表现形式。有以下几种：（1）首长制和委员会制。（2）层次制与职能制。（3）集权制与分权制。21. 试述能够作为行政主体的行政机关。答：（1）国务院，作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令。（2）国务院的组成部门，国务院由各部、委和行、署、厅组成。各部、委和行、署、厅作为国务院的工作部门或职能机关，依法对于某一方面的
16、行政事务行使全国范围内的管理权限。（3）国务院的直属机构，是国务院直接领导下主办各项专门业务的机构，地位低于各部、委和行、署、厅。具有独立职权和专门职责，可以在主管事项的范围内，对外发布命令和指示。（4）国务院各部、委管理的国家局，是管理某些专门事项的行政职能部门，具有独立的法律地位，依法行使某项专门事务的行政职权。（5）地方各级人民政府，是地方国家行政机关，管理地方各级所辖范围内的行政事务。（6）地方人民政府的派出机关，是地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的、代表该级人民政府组织与管理该区域内所有行政事务的行政机关。22. 试述国务院的行政主体资格与行政范围。答：国务院作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令。行政职权范围可以归纳为以下几个方面：（1）制定行政法规权。（2）领导各级国家行政机关权。（3）领导和管理全国各项行政工作权。（4）国家最高权力机关授予的其他职权。23. 试述国务院组成部门的行政主
