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1、中卫市城市总体规划(2009-2025)纲要中卫市城市总体规划（20092025年）纲要中卫市规划局银川市城市规划设计研究院有限公司2009年5月75目 录第一部分 概述1第1章 修编背景及规划重点21修编背景22上版城市总体规划及实施情况回顾33规划指导思想64技术路线75规划重点76规划范围与层次87规划期限9第2章 城市发展条件分析及策略101城市发展的优势条件102城市发展的限制性因素133相关规划的要求144城市定位175城市发展目标176城市发展战略19第二部分 市域城镇体系规划21第3章 市域城乡统筹发展战略221城乡统筹目标222城乡统筹发展的措施223城镇发展战略224乡村发
2、展战略23第4章 市域人口和城镇化水平241市域总人口242市域城镇化水平25第5章 市域城镇体系规划271城镇体系空间结构272城镇体系规模结构283城镇体系职能结构28第6章 市域产业发展与布局规划301产业发展目标302产业发展重点30第7章 市域综合交通规划341交通发展目标342市域综合交通规划布局34第8章 市域重要社会服务设施规划371教育科技372文化体育设施383医疗卫生404社会福利和社会救助设施布局40第9章 市域基础设施规划411水资源利用规划412电力设施规划413通信工程规划414供热工程规划415燃气工程规划416环卫设施规划42第10章 综合防灾减灾规划431综
3、合防灾体系建设432防洪工程规划433抗震防灾规划434消防规划44第11章 乡村居民点规划451乡村居民点体系452村庄发展导引45第12章 资源保护利用及空间管制461建设限制分区462分类管制措施47第三部分 中心城规划49第13章 城市性质、职能与规模501城市性质502城市职能503城市人口规模504城市用地规模51第14章 中心城规划总体布局521城市规划区协调522中心城用地布局现状573发展方向分析574规划布局585建设用地平衡59第15章 中心城用地规划601公共服务设施规划602居住用地规划623仓储用地规划63第16章 中心城绿地景观系统规划641规划布局原则642规划
4、目标643总体布局结构654城市景观及特色66第17章 中心城综合交通规划681对外交通682城市道路交通683城市公共交通684其他交通设施规划685交通管理规划68第18章 中心城城市环境保护规划691环境保护目标692中心城环境功能区划693主要环境污染物综合整治措施69第19章 中心城市政基础设施规划701给水工程规划702排水工程规划703再生水工程规划704电力工程规划705通信工程规划706供热工程规划707燃气工程规划708环卫工程规划70第20章 中心城综合防灾减灾规划711抗震防灾工程规划712防洪工程规划713消防工程规划714人防工程规划71第21章 近期建设规划721
5、近期建设规划原则722近期建设目标723规划期限与规模724近期建设重点与发展时序725用地空间布局72第22章 中心城建设时序和远景规划设想731建设时序732远景展望733城市远景规划的发展要点73第23章 规划实施策略74第一部分 概述 第1章 修编背景及规划重点1修编背景1.1宏观政策背景随着中国社会经济的快速发展，党的十六大以来已把加快城市化进程作为全面建设小康社会的重要战略措施。科学发展观、全面建设小康社会、建设社会主义新农村以及构建社会主义和谐社会等政策的出台对中国特色城镇化道路的发展提出了新的要求。党的十七大的召开进一步明确了上述要求，并提出走中国特色城镇化道路，强调以增强综合
6、承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。努力打破现存的制约区域经济一体化的各种障碍，推动跨区域城市群的形成，成为我国当今城市化和现代化发展的必由之路。1.2宁夏沿黄城市带的形成加快沿黄城市带建设，打造“黄河金岸，塞上明珠”，是宁夏自治区党委、政府贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的走中国特色城镇化道路要求，统筹区域与城乡发展，促进全区社会经济跨区域式发展而作出的重大战略决策。宁夏沿黄城市带规划初步形成以银川为中心，北连石嘴山，南接吴忠，西通中卫的城市群格局。到2020年，基本实现基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、环境保护、资源开发利用、通讯网络一
7、体化，形成城镇体系和经济产业群，跻身中西部重点城市群建设行列，成为我国西北地区重要的经济增长极之一。把沿黄城市带打造成为具有宁夏特色的精品城市带，宁夏经济发展新的增长极，西北地区人与自然和谐发展的示范基地，西部大开发新的战略支点，全国十大新天府，中国面向的经济文化交流中心。1.3区域基础设施不断改善近年来，中卫的区域交通条件不断改善，已经形成了铁路（包兰线和中宝线）、高速公路（G2012、G6、G70）、航空的对外交通格局。此外，正在修建的太（原）中（卫）银（川）铁路和包兰铁路复线将大大提高中卫市的对外联系，提升区域交通地位；正在建设的国家重点项目西气东输工程（新疆甘肃武威宁夏中卫陕西靖边上海
8、）在宁夏过境长度274公里，经过中卫境内100公里，并设有输气端口和加压站。以及2020年前后拟建的俄罗斯、中亚国家到中国的输气管道从中卫通过，中卫区位优势凸显；中卫市域发展330kv电网，未来形成750/330kv电网。中卫基础条件的逐步改善，对中卫城市发展提供了巨大的机遇和广阔的前景。2上版城市总体规划及实施情况回顾2.1上版规划编制情况2003年12月31日经国务院批准设立地级中卫市，辖原中卫县、中宁县、海原县。随着西部大开发的实施和大型基础设施项目的建设，中卫市将进入一个全新的发展阶段。为了适应这一新的形势，中卫市人民政府于2004年4月组织编制中卫市城市总体规划（2004-2025）
9、，并于同年8月通过自治区政府审批。2.2上版规划主要内容n 城市规划区范围：西起沙坡头旅游区，东至镇罗镇东侧，北界美利工业园北区，南控黄河以南南山台子（含美利工业园南区、垃圾处理厂、远景拟建的支线飞机场），总面积约400平方公里。n 中心城建设用地范围：东起柔远镇、西至迎水桥镇西侧、北起包兰（宝中）铁路、南至黄河北岸，面积约51.5平方公里。n 城市性质：中卫市域政治、经济、文化中心，西北地区重要的铁路交通枢纽，宁夏中西部中心城市，以发展商贸、旅游为主导的滨河生态旅游文化城市。n 规划年限：近期 20042010年；远期 20112025年。n 城市规模：近期（2010年）人口规模20万人，城
10、市建设用地23.2平方公里，人均116.1平方米；远期（2025年）人口规模45万人，城市建设用地51.5平方公里，人均114.5平方米。布局结构：城市用地形态为沿黄河、铁路之间东西向发展的带状用地，南北宽约24公里，东西长约16公里。城市总体布局格局为“三组团三轴三中心”。城市核心组团以鼓楼为中心发展为城市商业中心、沿鼓楼南北街发展为城市行政中心并综合构成城市主中心；迎水组团以发展仓储物流为主，附设组团中心构成城市次中心；柔远组团以发展教育科研、居住为主，附设组团中心构成城市次中心。鼓楼南北街彩虹大道形成城市南北向综合发展轴，中央大道（即沙坡头大道）形成城市东西向的综合发展轴，滨河大道形成城
11、市滨河生态景观轴。2004版中卫城市总体规划图2.3上版规划实施状况城市规划区的实施状况：已建成定武高速、沙坡头大道、五葡路、滨河大道、香山机场及其快速通道，建立了中心城与区内外城市的便捷交通体系，有效缓解了过境交通，加快了城市建设的步伐。在美利造纸工业园的基础上，开工建设美利工业区和5个工业园，加强了城市的竞争力，产业结构进一步优化，完善了城市功能。腾格里湿地公园开发建设将形成中卫最大的湿地湖泊，是集沙漠治理、休闲度假、水产养殖、生态建设于一体的旅游景区，是市政府进一步做大做强中卫旅游产业、构建生态旅游城市的重要举措。先后对腾格里沙漠和香山荒漠地区及南山台子等沙区进行了综合开发治理，有效地改
12、善了中卫市生态环境质量，促进了社会经济的发展。中心城建设用地的实施状况：2008年底，城市总人口14.57万人，城市建设用地22.71平方公里。中心城的建设主要集中在城市核心组团，迎水和柔远组团新增建设用地不多。按照总体规划的空间格局，实施完成城市核心组团路网建设和基础设施建设，形成市级行政中心和文化娱乐中心，新建世纪小区、水木兰亭等居住小区，并配套相应服务设施。建设五大连湖工程及黄河湿地公园，奠定了中卫旅游城市的地位。结合城市建设的实际要求编制了控制性详细规划、修建性详细规划，以及城市商业网点规划、绿地系统规划等专项规划，解决了一些城市建设的现实问题。2004年城市现状用地与2009年城市现
13、状用地对比分析2.4对上版总体规划的认识与评价2.4.1实施成效n 城市定位基本准确，有效引导了城市建设上版规划中涉及的城市经济社会发展目标和策略、城市用地规模、城市性质等重要内容，已经得到政府认可和事实证明，本次规划修编中基本予以保留和延续，或根据实际情况仅作微调。上版总体规划提出建设旅游城市的策略在此期间对城市建设起到了较好的指导作用。加快了城市绿化和生态环境建设步伐，拓展城市公共开敞活动空间，以黄河沿岸、南山台子及城市规划用地范围边缘为绿化的重点，形成良好的环绕城市的绿色背景，有效地改善了中卫市生态环境质量，促进了旅游业的发展。腾格里湿地公园、黄河湿地公园及五大连湖工程的建设是进一步做大
14、做强中卫旅游产业、构建生态旅游城市的重要举措。n 城市交通得到改善总规实施以来，完成了定武高速、沙坡头大道、五葡路、滨河大道、香山机场及其快速通道等对外交通的建设，增强了中卫作为区域中心城市的集聚和辐射功能。中心城内基本实现了总规中确定的路网格局，特别是平安大道、怀远路、应理路、香山路、环城东路等工程的建设，加快了城市核心组团发展步伐。同时通过旧城改造工作的开展，对城市街巷的拓宽整治，一些重要道路交叉口的改造拓宽，使旧城内的城市道路交通情况有了明显改善。n 城市拓展基本符合总体规划确定的格局按照上版总体规划构架起了城市总体框架。城市核心组团构成城市商业中心和行政中心；鼓楼南北街形成城市南北向综合发展轴，沙坡头大道形成城市东西向综合发展轴，滨河大道形成滨河生态景观轴；按照总规完成政府行政办公大楼建设，带动周边地段市级行政办公、文体娱乐等设施建设，建设居住区及与之相配套居住区级公共服务设施。加强城市内道路、灌渠等沿线绿化带建设，构筑城市的绿色生态网络。逐步搬迁迎水组团工业企业，启动物流园区的建设。2.4.2存在不足n 中心城缺乏游览空间，未能体现旅游城市的特色上版总体规划未能对中心城旅游项目及设施予以重视，经市政府对核心区用地的调整，实施五大连湖工程，体现了旅游城市特色，使核心区的环境、产业及综合功能得到了提升，第三产业得以大力发
