化肥厂事故案例统计和分析研究

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1、LOGO 郑州大学化工学院 宋建池 13838363706 songjianchi888 危险化学品生产项目 安全审查中应注意的技术问题 目录 设立安全审查要点 1 安全设施设计审查要点 2 试生产备案审查要点 3 安全设施竣工验收审查要点 4 安全生产许可证延期审查要点 5 1.1 安全许可范围和设立安全评价范围之间关系 安全许可的是属于危险化学品的具体物质。 安全评价范围应该是危险化学品建设项目全部 范围，包括辅助设施和公用工程。 对于化工项目设立安全评价时不能只评价危险 化学品生产装置，对于使用危险化学品以及其 他化工生产装置应一起评价。对于不属于化工 项目，危险化学品生产只是其中一部分

2、时，可 以只评价危险化学品生产装置。 设立安全审查要点 1 1.2 重大危险源辨识 GB18218-2009危险化学品重大危险源 辨识于2009年12月1日实施后，对于我 们危险化学品监管时建议只用此标准进行 辨识，不再使用2004年国家安监局当时为 重大危险源普查登记和监控工作 下发的56 号文。 设立安全审查要点 1 1.3 生产规模 发改委备案时建设项目规模较大或者较小 ，评价和审查时一定根据生产工艺和设备 情况，结合实践经验，判断所审查的项目 实际生产规模，不能有大的差别。 如审查时发现甲醛生产能力3万吨/年，实 际设备只能生产1万吨/年；氯化石蜡生产 能力6000吨/年，而设备数量和

3、布置情况 可以生产2万吨/年等。 设立安全审查要点 1 1.4 安全条件分析（外部安全条件 ） 按照“细则”要求应注意： 1.4.1危险化学品生产装置和储存数量构成重大 危险源的储存设施与下列场所、区域的距离： 1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域； 2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施； 3）供水水源、水厂及水源保护区； 4）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装 卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭 及出入口； 5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种 生产基地； 6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区； 7）军事禁区、

4、军事管理区； 8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。 设立安全审查要点 1 卫生防护距离有国家标准的以标准为准， 没有标准的应以环保部门批复为准。不能 满足要求时要有当地政府的搬迁承诺。 防火间距应以建筑设计防火规范、 石油化工企业设计防火规范为准，不能 满足时看平面布置有无调整余地，不能满 足要求时不能通过。 易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的 场所、仓库与铁路的距离按照铁路运输 安全保护条例大于200米。 设立安全审查要点 1 1.4.2 危害范围内的人员活动情况 经过模拟计算，对危害较大的生产设 备、储存场所等计算出了伤害范围，应对 伤害范围内厂区内外人员进行统计，对人 员密集（办

5、公楼、村庄等）场所不符合要 求时提出安全对策。 设立安全审查要点 1 1.4.3 多用定量数据证明其安全性 安全条件分析时列举出建设项目与外部场 所距离、人员活动情况、危险场所伤害范 围 等数据，很能说明问题。不能只定性说 符合与否。 设立安全审查要点 1 1.5 建设项目采用的主要技术、工艺（方 式）和国内、外同类建设项目水平对比情 况。 对于国内使用多年、有大量生产厂家正在 使用的老工艺技术可以简写或不写。 对于小试或者中试放大、国内外很少使用 的工艺技术要主要在安全可靠性方面进行 对比。 设立安全审查要点 1 1.6 主要技术、工艺或者方式和装置、设 备、设施及其安全可靠性 前边所谈生产

6、规模问题就属于这一问 题。但安全可靠性也包括匹配性，这一问 题需要有足够的实际经验和计算结果验证 。 设立安全审查要点 1 1.7 安全对策与建议 按照“细则要求五个方面缺一不可； 1）建设项目的选址； 2）拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、 设施； 3）拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程 ； 4）建设项目中主要装置、设备、设施的布局； 5）事故应急救援措施和器材、设备。 根据建设项目情况可以增加，但以上五方 面不能缺少。所提安全对策措施一定要有 针对性。 设立安全审查要点 1 1.8 正文与附件的关系 国家安全生产监督管理总局编制细则 格式上要求正文中介绍建设项目概况后写

7、 出分析结果，提出安全对策措施和建议； 有关涉及危险化学品特性、危险、有害因 素分析过程、危险程度模拟计算过程、安 全条件分析过程、安全生产条件分析过程 等放在附件中。 设立安全审查要点 1 1.9 与建设单位交换意见 审查时经常发现评价报告所述与建设单位 情况不一致，建设单位根本没有见到评价 报告，不知道其中内容。 根据细则要求，报告初稿完成后，要 与建设单位沟通，关键问题达成共识。 设立安全审查要点 1 1.10 设立安全评价报告编制人员和审查 时参加人员 目前部分评价机构一人编制设立安全 评价报告，审查时还是这个人去汇报，更 有甚者参编人员中没有这个人。 安全评价工作应引起高度重视，要有

8、 不同专业人员参与，真正做到三级审查， 审查时项目组人员必须到会。 设立安全审查要点 1 1.11 老厂区内建设项目与原有重大隐患整 改相结合 原厂区存在有重大隐患，要结合新建 项目情况，能共用罐区、公用工程、建构 筑物时，应建议建设单位新建项目和原有 重大隐患整改结合。 设立安全审查要点 1 2.1 确认设计单位真假问题 在安全设施设计审查时已经发现几次冒 充设计单位编制安全设施设计专篇，我 们采用不予审查，请正规设计单位再出 专篇。 评价机构、各位专家和安全管理人员不 要参与此事并把好关。省安全生产监督 管理局对委派审查项目检查时可以列为 检查内容之一。 安全设施设计专篇审查要点 2 2.

9、2 申请材料是否齐全 特别是进行简化程序直接进行安全设施设计审查 的项目，最少有以下材料： 建设项目安全设施设计审查申请书； 建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可 文件； 建设项目安全条件论证报告； 工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者 企业名称预先核准通知书； （建设项目设立安全审查意见书）； 设计单位的设计资质证明文件； 建设项目安全设施设计专篇。 安全设施设计专篇审查要点 2 2.3 审查人员的专业知识 设计专篇编制时设计单位参与人员的 专业较全面，目前审查专家化工工艺专业 较多，以后组织专家组时考虑专业对口， 提倡专家一专多能，满足审查要求。 安全设施设计专篇审查要点 2

10、2.4 审查时多和建设单位交谈，确定审查 内容是否结合建设单位实际。 特别是 补办手续的项目的安全设施内 容一定结合建设单位目前情况，符合安全 要求的内容设计单位不能脱离实际重新布 置。对不符合内容要把安全设施设计到位 。 安全设施设计专篇审查要点 2 2.5 熟悉和了解制图规范 各家设计单位有各家的技术统一规定。不过，HG和SH 有一些规定。 HG20519.31-92管道及仪表流程图中设备、机器图例 HG20519.32-92管道及代表流程图中管道、管件、阀门 及管道附件图例 HG20519.33-92管道布置图和轴测图上管子、管件、阀 门及管道特殊件图例 HG20519.34-92设备、

11、管道布置图上用的图例 、 HG20519.35-92设备名称和位号 HG20519.36-92物料代号 SH3902-2004石油化工配管工程常用缩写词 SH/T 3052-1993 石油化工企业配管工程设计图例 SH/T3051-1993石油化工企业配管工程术语 安全设施设计专篇审查要点 2 2.6设立安全评价报告中的安全对策和建议 采纳情况说明 要求列出落实建设项目设立安全评价 报告中每项安全对策与建议，所采取的全 部安全设施及所在作业场所（部位），不 能只写“已落实 ”、“已增加”、“已补充”等不 能反映落实情况的词语。 安全设施设计专篇审查要点 2 2.7 采用的安全设施和措施 这一部

12、分是设计专篇的重点，应分单 元详细列出建设项目设计中所采用（取） 的全部安全设施，并对每个安全设施说明 符合或者高于国家现行有关安全生产法律 、法规和部门规章及标准的具体条款，或 者借鉴国内外同类建设项目所采取（用） 的安全设施。 安全设施设计专篇审查要点 2 2.8 建设项目涉及的特种设备及主要安全 附件一览表 应列出所有特种设备的名称、规格型号、 数量、主要参数等。 安全附件：为了使压力容器安全运行而安 装在设备上的一种安全装置。包括安全阀 、爆破片装置、紧急切断装置、压力表、 液面计、测温仪表、易熔塞等等。 安全设施设计专篇审查要点 2 2.9 附图 审查时必须种类齐全，不能缺少主要生产

13、和 储存场所。 1）建设项目区域位置图； 2）工艺流程简图，对于危险化工工艺建议 附带控制点工艺流程图或管道仪表流程图； 3）爆炸危险区域划分图；多层厂房或框架 应分层画出，罐区、装卸车场所均需要考虑。 安全设施设计专篇审查要点 2 2.9 附图 4）建设项目平面布置图，审查布置是否合理， 生产设施、公用工程和辅助设施是否齐全，防火 间距是否符合要求； 5）生产和储存装置（设施）平面布置图，除审 查生产设施和设备布置是否合理外，从此图上看 建构筑物是否符合要求； 6）防雷防静电接地平面布置图； 7）消防设施及消防器材平面布置图； 8）气体检测平面布置图，注意配置检测探头数 量只要符合规范就行，

14、不是越多越好。 安全设施设计专篇审查要点 2 2.10 专家提出意见的修改说明 要求设计单位要把专家意见修改情况详细说 明，以表格形式列出。特别是外省的设计单位第 一次在河南接受审查，专家一定把修改说明的具 体要求说明，并在确认时认真对照。 安全设施设计专篇审查要点 2 3.1 依据 1）8号令提出建设项目试生产（使用）方案应包括下 列有关安全生产的内容： （一）建设项目施工完成情况； （二）生产、储存的危险化学品品种和设计能力； （三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题 及对策； （四）采取的安全措施； （五）事故应急救援预案； （六）试生产（使用）起止日期 试生产备案审查要点 3 3.

15、1 依据 2）国务院安委会办公室关于进一步加强危 险化学品安全生产工作的指导意见（安委办 200826号中要求： 进行建设项目试生产（使用）方案备案时， 要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情 况，必要时组织有关专家对试生产方案进行审查 。 试生产备案审查要点 3 3.2 是否组织专家组到现场审查 建议采用非危险化工工艺或在原有生产场地 （不需要新征土地）进行新（改、扩）建，且 投资1000万元（人民币）以下的项目有安全 监管部门直接审查、批复。 不符合以上条件的建设项目，因其规模、危 险性较大，建议组织专家到现场审查。 试生产备案审查要点 3 3.3 重点审查的问题 1）建设项目施工完成情况 补办手续的项目一般已经生产一段时间，重 点审查安全设施设计专篇中提出安全设施落实情 况，没有落实的属于安全设施没有完工。 新建项目企业必须全部施工安装完毕，设备 、