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1、2016年全国精神解读和主要内容热点根据十二届全国人大常委会第十二次会议28日表决通过的决定，十二届全国人大三次会议于2015年3月5日在京召开。政协第十二届全国委员会第二十三次主席会议日前召开，建议全国政协十二届三次会议明年3月3日在北京召开。“”是什么?“”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。2016年全国前瞻国计大势关键词一：改革聚焦：关键之年如何“解局”去年，在中国全面深化改革元年启程之际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中77次提及“改革”一词。过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、
2、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。今年，全面深化改革进入“关键之年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，改革如何回应民生关切今年全国，“改革”依旧是各界最为期待的议题。关键词二：反腐聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方今年全国召开前夕，2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国上延续。十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深
3、入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为今年全国的高热议题。关键词三：新常态聚焦：GDP增速如何设计区间今年中国的GDP目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是今年的高频词。2014年中国GDP同比增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。年初，31省份亮出今年GDP预期目标，其中29个省份均明确下调了GDP增长目标。与此同时，
4、更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。作为牵动着13亿人的庞大经济体，中国经济如何适应“新常态”，如何在“新常态”下转型成功?今年全国，代表委员们将再度会商“解题思路”。关键词四：依法治国聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国的又一焦点。从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高度关注。就在前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四
5、中全会的“顶层设计”紧张施工。今年期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年的关键词。在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。关键词五：一带一路聚焦：区域协同如何破除利益藩篱每年年初召开的省级地方，可谓是全国热点话题的预热与吹风。如果从今年地方上找全国的热点，“一带一路”将不可或缺。今年的省级地方，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。作为一项同时关系中国内政与外交的大战略，“一带一路”提出至今已近一年半
6、。面对国内外关切，“一带一路”将有哪些国家层面的顶层设计?这亦是国内外舆论关注今年全国的焦点。其实，不光是“一带一路”，包括京津冀协同发展、长江经济带等，有分析称，中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。不过，既然是协同，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的另一议题。民生热点关键词六：环保聚焦：“美丽中国”如何驱霾除污?近年来的舆论场中，如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题，这个话题非“环保”莫属。过去的一年，“APEC蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远播四海，而今年春节期间，大江南北数十城市的PM2.5爆表，让“春节霾”成为舆论争议话题。如何驱散雾霾，留住
7、蓝天?这是近年来，民众对于全国环保议题的最现实关切。其实，除了大气污染，去年官方公布的数据显示，全国近六成地下水水质差，耕地土壤点位超标率达19.4%。中共十八大首次提出“美丽中国”的概念，“生态文明建设”也写入党章。但是，在应接不暇的环境污染数据曝光之后，中国的“美丽”愿景该如何变成现实?依旧是今年全国的焦点议题。关键词七：户籍改革聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑同样是牵涉到每个国人的切身利益，2014年，中国的户籍制度改革正式拉开大幕。取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但是，作
8、为一块“硬骨头”，户籍制度改革前路依旧艰辛。一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而，在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离?可以预见，这亦或是代表委员们讨论的焦点之一。关键词八：养老金聚焦：“并轨”后的养老疑问今年1月，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按个人缴费工资的8%缴纳养老保险，按个人缴费工资的4%缴纳职业年金。此前的省级地方，20余省份在政府工作报告中提出，要加
9、快制定机关事业单位养老金的并轨方案并抓紧落实该项制度。虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定，但是，舆论围绕此项改革的讨论却没有降温。诸如机关事业单位人员养老待遇是否降低?平均工资是否上涨?企事业职工“待遇差”是否会缩小?延迟退休何时启动?“并轨”之后，因养老而产生的疑问与争议，也料将成为今年全国的热点话题。关键词九：创业聚焦：中国式“创业潮”前景何在从去年全国以来，李克强不下十次公开谈及创业问题，更是宣示要“在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮”。去年以来，中国政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本登记制度改革、再度取消及调整200余项行政审批等事项、对小微企业定向降准、
10、设立400亿元新兴产业创投引导基金、支持发展“众创空间”利好政策激发了社会的创业创新动力。在政策引导下，中国式“创业潮”前景如何?政府如何为年轻人的创业梦想扫清路障并保驾护航?今年的全国，这一话题期待代表委员们的讨论。关键词十：价格改革聚焦：改革如何破除“一放了之”去年11月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。2015年新年伊始，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。据介绍，今年内中国还将再分两批放开多项价格，其中和民生密切相关的药品价格、医疗服务价格、电力输配价格等都在改革之列。价格放开会不会导致价格大涨?一些领域的价格乱象如何治理?价改会不会进入“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈?伴随着更多领域的价改推进，这一关系民生福祉的改革，也料将成为今年全国的焦点议题
