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1、附件 3： 钢铁企业超低排放改造实施指南 （征求意见稿） 编制说明 钢铁企业超低排放改造实施指南编制组 二一九年九月 2 目 次 1 任务来源任务来源 . 3 2 必要性、编制依据必要性、编制依据 、编制原则、编制原则 . 3 2.1 2.1 必要性必要性 . 3 2.2 2.2 编制依据编制依据 . 4 2.3 2.3 编制原则编制原则 . 4 3 主要工作过程主要工作过程 . 5 4 相关指南概况相关指南概况 . 7 5 主要技术内容及说明主要技术内容及说明 . 7 5.1 5.1 适用范围适用范围 . 7 5.2 5.2 源头减排源头减排 . 7 5.3 5.3 有组织排放治理有组织排放
2、治理 . 9 5.4 5.4 无组织排放治理无组织排放治理 . 17 5.5 5.5 清洁运输清洁运输 . 19 5.65.6 其他管理要求其他管理要求 . 20 6 实施建议实施建议 . 20 3 钢铁企业超低排放改造实施指南钢铁企业超低排放改造实施指南编制说明编制说明 1 任务来源任务来源 2019 年 8 月，按照生态环境部推进钢铁企业超低排放工作的整 体安排，大气环境管理司起草了关于做好钢铁行业超低排放评估监 测工作的通知 ， 同时提出了制定 钢铁企业超低排放改造实施指南 的编制任务。 中国环境保护产业协会冶金环保专业委员会承担该文件 的编制工作，参编单位有冶金工业规划研究院、生态环境
3、部环境工程 评估中心、中国环境监测总站等。 2 必要性、编制依据必要性、编制依据 、编制原则、编制原则 2.1 必要性 关于推进实施钢铁行业超低排放的意见 （环大气201935 号，以下简称意见 ）发布后，各地钢铁企业积极响应政策要求， 实施了一系列环保改造工程，但从现阶段改造情况看，由于意见 的要求相对宏观，对于如何具体落实相关要求没有进行详细阐述，企 业对意见中提到的有组织排放技术路线选择、无组织控制措施要 求、清洁运输要求以及监测监控要求等内容理解不到位，导致部分企 业治理设施的技术路线、设计参数、控制要求等与意见要求还具 有一定差距，治理设施的减排效果难达预期。因此，有必要及时总结 验
4、收合格的钢铁企业超低排放工程经验，编制钢铁企业超低排放改 造实施指南 ，作为钢铁企业实施超低排放改造的参考，为钢铁行业 实现高质量超低排放，打赢蓝天保卫战提供技术支撑。 4 2.2 编制依据 关于推进实施钢铁行业超低排放的意见 （环大气201935 号） ； 排污许可证申请与核发技术规范 钢铁行业(HJ846-2017)； 固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范 （HJ 75-2017） ； 固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术 要求和检测方法 （HJ 76-2017） ； 首钢股份迁钢公司、 河钢集团邯钢公司、 太原钢铁集团有限公司、 武安市裕华
5、钢铁有限公司、首钢股份京唐钢铁公司、新兴铸管股份有 限公司、安阳钢铁集团有限责任公司、山西建龙钢铁有限公司、唐山 东海钢铁集团有限公司、河北普阳钢铁邮有限公司、日照钢铁股份有 限公司等钢铁企业实施超低排放改造工程的相关案例。 2.3 编制原则 (1)全面满足相关政策要求 2013 年以来，为有效控制钢铁行业大气污染，改善空气质量， 生态环境部出台了大气污染防治行动计划 、 打赢蓝天保卫战三年 行动计划 、 关于推进实施钢铁行业超低排放的意见 、 排污许可证 申请与核发技术规范 钢铁行业 、 关于加强重污染天气应对夯实应 急减排措施的指导意见等一系列政策文件，本指南在编制过程中严 格按照国家相关
6、政策文件中对钢铁行业大气污染防治要求。 (2)源头预防、过程管控和末端治理结合的原则 5 本指南注重将源头预防、过程管控和末端治理相结合，减少进入 末端治理设施的污染物强度，确保末端治理设施的长期稳定运行，同 时减少钢铁企业污染设施运行成本，减少二次污染的产生。 （3）治理工程和监测管控并重的原则 钢铁企业普遍存在重视污染治理工程的建设， 但对治理工程的自 动化水平、监测监控水平重视程度不够，因此，本指南对治理工程相 配套的监测和管控系统建设提出了相关建议，帮助企业实现“自证清 白” 。 （4）注重实际工程案例 本指南在编制过程中，在满足国家相关政策文件要求基础上，注 重对治理技术实际工程的考
7、察，指南中所列举的技术路线、相关参数 均来自于钢铁企业实际成功运行的工程案例， 确保对钢铁企业具有指 导意义。 3 主要工作过程主要工作过程 (1)前期准备阶段 在接到工作任务前，编制工作组就作为技术支撑单位，参与了生 态环境部意见起草、征求意见、修改完善的全过程，收集了大量 钢铁企业超低排放的相关技术资料。同时，编制工作组还在生态环境 部的组织下，对唐山、邯郸、安阳、太原、临汾、日照等重点城市钢 铁企业超低排放工程进行了多次调研， 对工程实施过程中存在的问题 和解决进展进行了长期跟踪， 为短时间内完成指南征求意见稿的编制 奠定了基础。 6 （2）编制指南初稿 2019 年 8 月收到工作任务
8、后，编制工作组立即着手开展指南初 稿的编制工作，在前期的工作基础上，通过对国内外相关文献资料检 索，开展行业协会和重点企业调研，对企业的生产工艺装备、原燃料 情况、源头清洁生产技术、污染防治技术、污染防治设施运行管理等 进行了初步调研，并与钢铁企业专家、地方生态环境主管部门、废气 治理设计院和工程公司的专家进行了研讨，确定了指南的编制大纲， 并完成了指南初稿编制。 (3)召开专家咨询会 在初稿编制完成后，2019 年 8 月 19 日，由生态环境部大气环境 管理司在北京主持召开了专家咨询会，邀请了中国钢铁工业协会、中 国环保产业协会环评分会、中国环保产业协会脱硫脱硝分会、宝钢股 份有限公司、首
9、钢股份有限公司、中钢天澄、中冶集团等单位的专家 对指南初稿进行了研讨，专家对指南的适用范围、指南的作用、技术 的可行性等问题提出了专家咨询意见，认为该指南出台十分有必要， 指南编制的时间十分紧张，建议应进一步广泛征求意见，提高可操作 性。 （4）现场试验，修改完善 针对专家咨询会上专家所提意见， 编制工作组赴首钢迁钢等企业， 就指南初稿相关内容的适用性进行了现场调研， 试验指南相关技术要 求的可操作性，并根据试验情况对指南初稿进行了修改完善。 (5)专家函审 7 由于工作任务时间要求很紧，在初稿修稿完善后，编制工作组采 用专家函审的方式向宝钢股份公司、首钢股份公司、太钢集团公司、 中钢天澄、福
10、建龙净、中冶京诚等单位的专家征求了专家意见，并按 照专家意见修改，形成了指南征求意见稿。 4 相关相关指南指南概况概况 我国率先在钢铁行业实施超低排放， 超低排放限值和措施要求与 常规治理技术和标准相比要严格得多， 国际上没有实施钢铁行业超低 排放的先例及相关技术指南。我国只有火电行业发布了火电厂污染 防治可行技术指南 （HJ2301-2017） ，钢铁行业还未制定相关超低排 放技术指南。 5 主要技术内容及说明主要技术内容及说明 5.1 适用范围 由于钢铁企业大气污染治理技术种类繁多， 本指南编制工作时间 有限，本指南主要按照意见相关要求，对行业内认可度较高、争 议相对较少，且具有较多成功应用案例的技术路线进行了调研。指南 中提及的工艺、技术、产品以及相关参数均来自于现有钢铁超低排放 工程实际案例。 因此，本指南适用范围是按照意见要求实施超低排放的钢铁 企业在在设计、施工、设备参数选型和运行管理时的参考。 5.2 源头减排 （1）总体要求 8 源头减排可大大减少末端治理的难度，提高治理设施的稳定性， 本指南对于烧结球团、焦化、以及有燃烧
