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1、 毕业论文题目：廉政制度文化建设浅析专 业 年 级 1 学 号 学生姓名 指导教师 论文完成日期 2015年09月 南京广播电视大学毕业设计（论文，作业）课题审批表教学单位(盖章) 江宁电大专业行政管理学生类别开放（本）科课题名称廉政制度文化建设浅析填报时间2014年8月30日课题内容简介一、廉政制度文化建设的意义（一）为廉政文化建设提供基础性保证（二）增强社会成员对廉政制度的认同（三）有助于“公平正义”的实现（四）有利于实现全民对腐败的“零容忍”二、我国廉政制度文化建设现状分析（一）我国廉政制度文化建设取得的成绩（二）我国廉政制度文化建设存在的问题三、加强廉政制度文化建设的对策（一）提升廉政
2、制度文化建设的地位（二）为廉政制度文化提供制度权威（三）推进全民廉政制度文化培育 （四）加强新闻媒体的文化传播作用指导教师姓名参加学生姓名指导教师意见同意上报该课题 签名： 市校审核意见审核部门盖章： 年 月 日廉政制度文化建设浅析 【内容摘要】随着我国民主政治和政治文明的发展，社会公众对廉洁政府的追求欲望越来越强，反腐败呼声日渐高涨。纵观全球，多数处于经济发展中和社会转型期的国家都有严重的腐败问题，如何治理腐败，已经成为发展中国家在经济社会发展中面临的一个重大问题。我国腐败问题的治理需要借鉴域外清廉国家的治理经验。我国香港地区和新家坡廉政建设亚洲领先，本文从新加坡和我国香港地区廉政制度文化的
3、研究出发，对我国的廉政制度文化发展情况进行深入分析，力求找出我国廉政制度文化建设现存的问题，分析我国当前所需培育的廉政制度文化，从而对我国廉政制度文化建设提出建设性建议。【关 键 词】腐败 廉政建设 廉政制度文化目 录引言-1、廉政制度文化建设的意义-1（一）为廉政文化建设提供基础性保证-1（二）增强社会成员对廉政制度的认同-2（三）有助于“公平正义”的实现-2（四）有利于实现全民对腐败的“零容忍”-3二、我国廉政制度文化建设现状分析-3（一）我国廉政制度文化建设取得的成绩-3（二）我国廉政制度文化建设存在的问题-4三、加强廉政制度文化建设的对策-5（一）提升廉政制度文化建设的地位-5（二）为
4、廉政制度文化提供制度权威-6（三）推进全民廉政制度文化培育-6（四）加强新闻媒体的文化传播作用-7四、结论-8致谢-8参考文献-9南京广播电视大学毕业论文引 言廉政制度文化是制度文化中基于廉政制度而形成的文化。虽然有关廉政制度文化概念的直接论述很少，但是制度文化概念的直接定义：“制度文化是人类为了自身生存、社会发展的需要而主动创制出来的有组织的规范体系。社会的法律制度、经济制度以及人与人之间的各种关系准则，都是制度文化的反映。”从这个论述中可以发现，制度文化包括法律制度文化、政治制度文化和经济制度文化，廉政制度文化从属其中的政治制度文化和法律制度文化。本文中，笔者研究的廉政制度文化是狭义观，即
5、廉政制度文化是指廉政制度在公职人员工作中和普通社会成员中所形成的一种对廉政制度信仰、认同、和自觉遵守的文化。它是规章制度、行为准则、职业道德规范在公职人员中所产生的精神层面的影响。廉政制度文化作为一种现代管理理念和方法，是“刚性”管理与“柔性”管理的结合，能够软硬兼施，增强公共行政机构及其公职人员拒腐防变的能力。廉政制度文化具有主客体广泛性、载体多样性、作用长期性和实践指导性等特征。作为文化，它具有特有的“公共物品”属性，这也决定了它的建设是一个覆盖全社会的大工程，需要政府带头，调动整个社会可利用资源共同建设。 、廉政制度文化建设的意义研究廉政制度文化建设，在于它具有建设性的意义。廉政制度文化
6、为廉政文化建设提供基础性保证作用：它是反腐败的必经途径，有利于实现社会公平正义：它有利于实现普遍的廉政制度认同文化，增加社会成员对国家的认同感：通过廉政制度文化的建设，曾强社会群众对廉政制度的了解，形成影响其深层次行为的思想意识，对腐败行为进行正确判断，实现全社会腐败的“零容忍”。 (一)为廉政文化建设提供基础性保证从各级纪检监察机关、各级党政机关决策部门。从事反腐倡廉工作的实际工作者和各类专家学着的观点来看，大都认为制度是反腐败的根本。廉政制度文化承载着廉政制度传播的责任。人们的精神活动往往是需要寻求一个适宜的环境，以及保障文化的存续。而这个就是指秩序，是人们通过自然选择而设计和制定的规则。
7、廉政制度文化表现了制度与人类心理精神活动的协调性。廉政制度文化是廉政制度的集中体现，从这个意义上说，廉政制度文化作为文化的集中，在文化中发挥着基础性作用，既是廉政精神和廉政物质文化的保障又是廉政制度的升华。廉政文化整体的协调互动，有赖于一个良性的秩序来保障，这只有廉政制度文化能达到。（二）增强社会成员对廉政制度的认同国家行政学院马庆钰教授认为：“政治制度是文化的载体而已，它所表现的除了外在形式外更重要的是通过此形式所传达的政治价值。正如一堆建筑的文化含义不在砖瓦钢木而在于其风格、一纸绘画的文化含义不在纸砚笔墨而在于其神韵一样，离开了观念形态的精神，政治制度之物就是无源之水、无根之木，就是不可思
8、议的。”历史和现状告诉我们，加强制度建设的同时，必须注重思想道德建设，培养全社会的制度认同。制度好，人不遵从、不执行，仍然能够腐败，法制严，官员和群众被未能普及知识，那它也只是摆设。“在制度层面上已经实现现代化的菲律宾仍蹒跚于传统与现代政治文化之间，在传统的惯性与现代的冲突之间经受着折磨”由于菲律宾过于关注正式制度层面的民主化，而对政治文化领域传统的权威主义主从观念世袭制裙带关系等的影响重视不够，廉政制度文化培育不足的菲律宾在廉政制度建构及其运行上举步维艰。制度是文化的外在表现形式。制度与文化是相互作用的。新制度经济学认为，价值观念、风俗习惯、历史传统等“文化”的东西是可以对正式制度产生制约的
9、，如腐败文化是会腐蚀社会对正式制度的认同。只有建立好的文化氛围，形成全社会对好的制度的认同，在制度与文化的相互作用下推进彼此的发展。因此，廉政制度文化的建设意义重大，坚持以人为本，体现先进文化的要求，符合特定社会心理，凸现民族意识的廉政制度文化建设，能够推动全社会的廉政制度认同，推动整个社会健康的发展。（3） 有助于“公平正义”的实现 廉政制度文化建设的题中之义在于“公平正义”的实现，腐败即公职人员为实现其私利而违反公认规范的行为。廉政制度文化建设是反腐败的途径，是廉政制度建设和廉政文化建设的结合，能够充分发挥软、硬途径建设廉政。从对腐败行为的正式制度规范上，明确腐败行为。廉政制度人人必须遵守
10、，在制度面前人人平等。在古代已有“天子犯法与庶民同罪”的廉政制度文化，当代廉政制度文化的建设必定建立在平等的基础上，一旦这种文化被社会所认同接受，公平正义的实现将不再是目标是现实。（四）有利于实现全民对腐败的“零容忍”零容忍，顾名思义就是零度容忍，不能容忍。主要指对社会上的某个现象不能容忍，必须制止。对腐败的“零容忍”是指社会对腐败现象不能容忍。在我国腐败行为的从众心理在人们心里普遍存在。人们往往通过参照他人的行为来决定自己的行为方向。当前社会中存在着“无官不贪”、“天下乌鸦一般黑”的意识，群众也开始从于这种文化。公职人员也就是有越来越多的人本着“既然有人这么做了，我这样做也无妨”的心理继续腐
11、败。对于廉政制度文化建设而言，若腐败行为没能被严格处理，往往会给其他人侥幸的心理，最终导致腐败越演越烈。廉政制度文化建设，从法律制度上对腐败行为进行充分完善的规定，通过对廉政制度的宣传，形成普遍社会认同的制度文化，人人反腐，那么就有可能建成全社会对腐败“零容忍”文化氛围二、我国廉政制度文化建设现状分析（1） 我国廉政制度文化建设取得的成绩党的十八大以来，惩治腐败工作更是强度空前，一个又一个的高官落马，如2013年5月12日刘铁男因涉嫌严重违纪，接受组织调查；2013年9月30日安微省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，被查处；2014年2月7日原南京市委副书记、市长季建业被查处，对腐败案件的打击力度之
12、大、被查处官员数量之多、查办频率之高都是空前的。彰显了我国近年抑制腐败的决心。“坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义”，要“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”依法治国需要依法行政，
13、依法行政需要完善廉政制度，廉政制度执行则有待廉政制度文化的培育。所以，要加强反腐败工作，要依法行政，要培育适合我国国情的廉政制度文化。 “据国家统计局2013年11月在21个省区市开展的民意调查显示：87.3%的群众认为不正之风和腐败问题比以往有好转，77.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。”党风政风改进，社风民风好转，人民群众白手称赞。（2） 我国廉政制度文化建设存在的问题 第一，廉政制度执行缺乏文化支撑。腐败文化是与社会主流文化相对立的一套从政理念和价值观。人民论坛杂志曾就“当今社会官念调查：羡腐心态究竟有多重？”展开调查。结果是61%接受调查者认为官场中存在“羡腐心态”。“羡持腐心态”者中，绝对不乏对党纪法规烂熟于胸的人，之所以“明知不可而为之”，自然离不开他们的社会经验，很大程度上出于对腐败分子风险与回报的综合判断。 第二，廉政制度文化发展缺乏制度根基。我国当前处于深刻的经济体制
