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1、上海交通大学 硕士学位论文 政府在促进城市居民文化消费中的作用研究以上海城市居 民为例 姓名：王萍 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：莫童 20070129 政府在促进城市居民文化消费中的作用研究 以上海城市居民为例 摘 要 政府是国家权力执行的载体。 认清政府自身在国家社会事务中的 影响和作用，从而调整政府在行政运行中的行政行为，是充分发挥政 府职能的有效前提。从目前我国社会发展现状来看，一个不容忽视且 又非常重要的问题是，怎样通过扩大内需来拉动经济增长，而文化消 费作为文化产业链上的终端环节， 既是推动文化产业的现实基础和动 力，也是文化事业、文化产业发展的最终目的，更是扩大内
2、需的有效 途径。在促进居民文化消费中作为行政主体的政府的作用是什么，应 承担起怎样的职责， 这是在新形势下政府必须尽快加以研究和解决的 一个重大的现实课题。这也正是本文所要探讨的主题。 正如新公共管理理论所提倡的，政府应当把“掌舵”的职能放在 中心位置，扶之以“划桨”的职能。因此，在促进城市居民文化消费 的过程中，政府首先应当做好掌舵人，发挥导向作用，正确引导文化 消费的方向；发挥保障作用，为文化产品的供给提供人、财、物的保 障，营造良好的文化消费环境；发挥整合作用，协调多元主体发展文 化事业与文化产业，从而积极促进居民的文化消费。 本文以上海城市居民的实证数据为依据， 分析上海城市居民文化
3、消费现状，运用扩展线性支出系统模型来深入探讨居民文化消费意 愿，分析政府直接和间接作用于居民文化消费的影响因素，并构建影 响因素模型，预测未来 10 年上海城市居民文化消费状况。 最后提出具体措施， 加强政府在促进城市居民文化消费中的作用 发挥： 通过培养居民成熟的文化消费习惯和引导城市社区文化建设完 善政府的导向作用；通过政策协调，建设公共文化服务体系，促进中 低收入居民和老年人口的文化消费， 同时通过提高居民收入水平和受 教育水平来提升居民的文化消费能力，从而发挥政府的保障作用；通 过调节文化产品供需矛盾来加强政府整合作用。 关键词：政府作用，文化消费，文化事业，文化产业 STUDY OF
4、 THE GOVERNMENTS FUNCTION IN PROMOTING URBAN HOUSEHOLDS CULTURE CONSUMPTION: A CASE STUDY IN SHANGHAI URBAN HOUSEHOLDS ABSTRACT Government is the execution carrier of the state power. It is a critical precondition to realize clearly the influence and effect of the government in state and social affa
5、irs, and thus to adjust the administrative behavior in the administration process. From the view of the current situation of social development in China, a critical problem which should not be ignored is that how to boom the economic growth via expanding domestic demands. As the terminal link in the
6、 cultural industry, cultural consumption is not only the practical basis and motivation in boost the development of the cultural industry, but also the ultimate goal of the cultural cause and its development, and more importantly, cultural consumption is an effective approach in expanding domestic d
7、emands. What is the effect of the government as the subject of administration in promoting the residents cultural consumption, and what responsibility it should take, are practical and weighty topics for the government to study and to solve. It is also the theme on which this paper discusses. As is
8、advocated in the public administration theory, the government should primarily perform a function as Steering, and a minor function as Oaring. Therefore, in the process of promoting the residents cultural consumptions, the government should mainly play a guiding role, pointing an appropriate directi
9、on for cultural consumptions, then ensure to provide human resources, financial and material supports, and also coordinate multiple parts to develop cultural causes and industry to promote the cultural consumptions. Based on the demonstration of the statistics of Shanghai residents, the paper analyz
10、es the current situation of the cultural consumptions of Shanghai urban residents. Via ELSA model, the paper discusses the urban residents will in cultural consumptions, and the factors that influence the governments direct and indirect effect on the urban residents cultural consumptions. The paper
11、builds a model of influential factors and foretells the cultural consumptions of Shanghai urban residents in the coming 10 years. This paper finally proposed detailed measurements in intense the governments effect in cultural consumption: strengthen the steering effect via guiding the residents to f
12、orm mature cultural consumption habits and leading the urban neighborhood cultural construction; via administrative coordination, build up public cultural service system, promote the cultural consumption in the middle, low-class and the aged group, raise the income and educational level of the resid
13、ents to expand the cultural consumption ability; strengthen the governments integrating ability via adjusting the conflict between the supply and demand of the cultural production. KEY WORDS：governmental function, culture consumption， cultrue utility，culture industry 上海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明
14、本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本 文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：王萍 日期： 2007 年 01 月 29 日 上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将本学
15、位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于： 保密 保密 ，在 年解密后适用本授权书。 不保密不保密 。 （请在以上方框内打“”） 学位论文作者签名：王萍 指导教师签名：莫童 日期：2007 年 01 月 29 日 日期：2007 年 01 月 29 日 1 1 绪论 1.1 问题的提出 政府是国家权力执行的载体。 认清政府自身在国家社会事务中的影响和作用， 从而调整 政府在行政运行中的行政行为， 是充分发挥政府职能的有效前提。 特别是在经济体制和行政 体制的转型期，更需要自觉地理性地辨析和认清来自于社会、政治、经
16、济、行政、教育、文 化、人口、环境等新领域的变动格局中的种种新情况、新问题。本文认为，从目前我国社会 发展现状来看，一个不容忽视且又非常重要的问题是，怎样通过扩大内需来拉动经济增长， 而其中非常重要的一方面是如何通过鼓励居民的文化消费来扩大内需， 在促进居民文化消费 中作为行政主体的政府的作用是什么， 应该承担起什么样的职责， 这是在新形势下政府必须 尽快加以研究和解决的一个重大的现实课题。这也正是本文所要探讨的主题。 文化产业第一次写进中央文件是在十五届五中全会，即 2000 年 10 月。从“十五”的 第一年提出文化产业开始到 2003 年文化体制改革试点，到 2005 年试点基本结束，到 2006 年的
