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1、河北大学 硕士学位论文 河北省非物质文化遗产立法保护研究 姓名：国慧霞 申请学位级别：硕士 专业：民商法学 指导教师：马永双 20100601 摘 要 I 摘 要 非物质文化遗产被誉为“民族记忆的背影” 、历史文化的“活化石” ，党和政府对各 民族文化遗产一贯坚持高度重视的态度。 河北省具有悠久的历史和灿烂的文化， 河北人民在长期的生活实践中形成了丰富多 彩的非物质文化遗产。做好这些遗产的保护和研究工作，不仅是全面继承和弘扬中华文 化传统、维护人类文化多样性的需要，也是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社 会、努力建设河北社会主义先进文化的重要保证之一。但是今天非物质文化遗产保护面 临的情形
2、不容乐观。很多流传几千年的宝贵的非物质文化遗产已面临“人亡歌息”的处 境。其保护工作尤其是立法保护工作紧迫而重要。本论文建议应尽制定并出台河北省 非物质文化遗产保护条例 。 本论文旨在通过五个部分的探讨和分析说明立法保护对非物质文化遗产的重要意 义。第一部分对河北省的非物质文化遗产的概况进行了介绍；第二部分分析了河北省的 非物质文化遗产保护现状以及所面临的问题， 以认识到河北省非物质文化遗产保护的紧 迫性； 第三部分通过国内的非物质文化遗产保护立法状况的比较进而提出了第四部分的 河北省非物质文化遗产保护详实的保护与利用对策，即制定河北省非物质文化遗产保 护条例 ，并提出了笔者的立法构想。 关键
3、词 河北省 非物质文化遗产 立法保护 Abstract II Abstract The intangible cultural heritage is the background of national memory，the “living fossil”of history and culture.The party and the government attach great importance to the nations intangible cultural heritage. HeBei has had a long history,the various nationali
4、tiesin HeBei have formed the rich and colorful non-material cultural heritage during the long-term practical experience of life.Do a good job of protection and studying of these legacies,not merely inherit and carry forward the Chinese cultural tradition,safeguard theneed with diversified human cult
5、ure in an all-round way,implement the scientific development view,construct the socialist harmonious society,make great efforts to build one of the important insurances of socialist advanced culture of the various nationalities in HeBei in an all-round way too.But the today non-material cultural her
6、itage protects the situation faced and allows of no optimist. The present paper is for the purpose of throughing five partial discussions and the analysis explanation legislations protects to the The Ethnic Minorities Intangible Cultural Heritage important meaning. The first part has carried on the
7、introduction to Hebei Provinces non-material cultural heritages survey; The second part has analyzed the question which Hebei Provinces non-material cultural heritage protection present situation as well as faces, realizes to the Hebei Province non-material cultural heritage protection pressing; The
8、 third part then proposed the fourth part of Hebei Province non-material cultural heritage protection detailed protection and the use countermeasure through the domestic non-material cultural heritage protection legislation conditions comparison, Namely formulates Hebei Province Non-Material Cultura
9、l heritage Protection Rule, and proposed authors legislative conception. Keywords Hebei Province The Ethnic Minorities Intangible Cultural Heritage Protection of the Legislative Research 引 言 1 引 言 非物质文化遗产这一概念，是联合国教科文组织于 2000 年提出来的。2003 年，联 合国教科文组织颁布保护非物质文化公约 ， （以下简称公约 ） ， 公约第 2 条 规定： 非物质文化遗产是指各群体、 团
10、体， 有时个人视为其文化遗产的各种实践、 表演、 表现形式、知识和技能，及有关工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着 其所处环境、 与自然界相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗 产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类 的创造力。1 2005 年，我国国务院办公厅发布关于加强我国非物质文化遗产保护工 作的意见中的表述为：我国各族人民世代相承，与群体生活密切相关的各种传统文化 形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制 品等）和文化空间。本文非物质文化遗产就引用这个概念。 非物质文化遗产作为一个法
11、律概念，必须要满足保护人权的标准，要满足能够促进 民族间或者人与人之间的相互尊重的标准；2必须要符合从历史、艺术、社会、文学等 角度具有特殊的文化价值的标准，并可以产生一定的利益。因此，非物质文化遗产是由 人权和文化利益性两个要件构成的。非物质文化遗产是人类的特殊遗产，从内容到形式 都有自己的特殊性，其丰富的内涵决定了它具有复杂的特征，主要表现为口头性、无形 性、集体性、传承性、环境依附性、变异性等特征。 河北省有着悠久的文明史，拥有着十分丰富以及优秀的非物质文化遗产，这些承载 着河北各民族文化渊源、构架着河北深厚文化底蕴的非物质文化遗产，是连接民族感情 的桥梁，是加强民族团结和社会稳定的重要
12、文化基础。但是当前河北省非物质文化遗产 正面临着危机，大量非物质文化遗产由于保护力度的缺乏，正面临着流失、被滥用，甚 至是灭绝的窘境。抢救和保护河北省非物质文化遗产的工作刻不容缓。遗憾的是河北省 的非物质文化遗产在法律保护层面上基本上还是一片空白， 处于无法可依的状态。 因此， 专门制定一部法律来保护河北的非物质文化遗产必要而紧迫。 本文立足河北省的非物质 文化遗产现状，提出非物质文化遗产保护的立法建议，旨在为河北省的非物质文化遗产 立法提供参考。 2004 年 8 月，中国政府批准该公约 河北大学法学硕士学位论文 2 第 1 章 河北省非物质文化遗产概述 1.1 河北省非物质文化遗产概况 河
13、北省位于华北平原、东北平原以及西北少数民族聚居区的交汇处，自古以来就是 汉族与其他少数民族的杂居之地。因此，河北省的文化底蕴十分深厚，勤劳善良的河北 人民用自己的智慧和双手创造了大量独具河北特色的非物质文化遗产。 如富有河北特色 和民族特色的河北梆子、沧州武术、唐山皮影戏等是河北非物质文化遗产的典型代表。 这些珍贵的非物质文化遗产是我们燕赵儿女宝贵的精神财富和智慧结晶， 也是中华民族 的瑰宝。 国家文化部从 2005 年 6 月低开始，就组织开展了第一批国家级非物质文化遗产名 录的申报评审，并根据相关的评定标准和办法，全国 31 个省、自治区、直辖市都参与 了推荐和申报，共计 1315 个项目
14、。相关部门就这些项目进行了专家评审、社会公示和 部级联席会审核，并报国务院批准。2006 年 5 月 20 日，国务院印发了关于公布第一 批国家级非物质文化遗产名录的通知 ， 确定第一批国家级非物质文化遗产名录共计518 项，共分为民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、杂技与竞技、民间美术、 传统手工艺、传统医药和民俗 10 类。而河北省有 9 类共计 39 项榜上有名，数量位居全 国第四名。具体见下表： 表表 1 河北省第一批国家级非物质文化遗产名录 河北省第一批国家级非物质文化遗产名录 类型 项目名称 数量 民间文学类 藁城耿村民间故事、河间歌诗 2 民间音乐类 永年鼓吹乐、抚宁鼓
15、吹乐、固安屈家营音乐会、涞水 县高洛音乐会、霸州高桥音乐会、霸州胜芳音乐会 6 民间舞蹈类 昌黎地秧歌、井陉拉花、徐水舞狮 3 传统戏剧类 河北梆子、石家庄丝弦、评剧、武安平调落子、隆尧 秧歌戏、定州秧歌戏、清苑哈哈腔、青县哈哈腔、康 宝二人台、武安傩戏、唐山皮影戏、冀南皮影戏 11 第 1 章 河北省非物质文化遗产概述 3 表 1 河北省第一批国家级非物质文化遗产名录（续） 表 1 河北省第一批国家级非物质文化遗产名录（续） 曲艺类 西河大鼓、木板大鼓、乐亭大鼓 3 杂技与竞技类 吴桥杂技、沧州武术、杨式太极拳、邢台梅花拳、沙 河藤牌阵 5 民间美术类 武强木版年画、衡水内画、蔚县剪纸、丰宁
16、满族剪纸、 曲阳石雕 5 传统手工技艺类 磁州窑烧制技术 2 民俗类 女娲祭典、安国药市 2 在文化部公布了第一批国家级非物质文化遗产名录以后， 河北省政府又批准省非物 质文化遗产领导小组确定的河北省第一批省级非物质文化遗产名录， 其中收录的项目涉 及到了 13 个类别，共计 130 项，2007 年，河北省又公布了第二批省级非物质文化遗产 名录，10 大类，共计 97 项。现将第一批名录介绍如下表： 表 2 河北省第一批省级非物质文化遗产名录 表 2 河北省第一批省级非物质文化遗产名录 类型 省级非物质文化遗产 总计数量 民间文学类 耿村民间故事、河间歌诗、孟姜女故事传说、邯 郸成语典故文化、邢台牛郎织女传说 5 民间美术类 武强木版年画、衡水内画、蔚县剪纸、丰宁满族 剪纸、曲阳石雕、内丘神码、玉田泥塑
