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1、化工物流运输事故管理、 应急救援与应急处置 事故原因分析及等级划分 一、事故原因分析一、事故原因分析 一起危险化学品公路运输事故的发生，其原因往往是复杂的，多种 的，而非某个单一的原因造成的。这些原因可分为主要原因和次要 原因，或直接原因和间接原因，不过这种划分有时不容易把握。这 是因为，哪个原因是主要原因、次要原因、直接原因、间接原因， 并不是绝对的。从不同的层次、不同的角度分析，其结果可能是不 一样的。而且这样划分事故原因，对于事后预防、采取对策措施并 没有特别大的帮助。为了便于事故原因的分类分析及预防措施的制 定，这里把事故原因的分类进一步的细化，分为管理原因、人的失 误（包括违章行为）
2、、设备设施的缺陷、环境方面的原因（又包括 道路状况、地形、人群、天气状况（温湿度、风雾、雨雪、晴阴、 时间等）、交通事故引发危险品事故、救援不当导致事故扩大等 六类。 、管理原因 根据责任划分，管理原因可分为二个方面，一是政府主管部门及 相关部门的管理原因，二是企业方面的管理原因。企业方面主要 指托运方（货主）和承运方（运输公司、个体运输户）。 1、政府主管部门及相关管理部门方面的管理原因 、危险品运输资质的管理是薄弱环节 危险化学品公路运输事故的 发生，有很大一部分是由于企业或运输公司没有危险品运输资质，驾驶员没 有运输危险的的资格，因而在运输过程中由于设备的缺陷、人员的违章、对 运输的危险
3、品理化性质一无所知，最终导致危险品事故的。 、某些铁路道口管理不善，设施不全，没有专人看管，甚至是无人看管的 非法道口，因为种种原因存在多年，导致多起汽车与火车相撞事故。 、修车铺、加油站等临时停车地点疏于管理。在修车铺、加油站等临时停 车地点发生的危险化学品运输事故也占有一定的比例，对这些地点的从业人 员也应该进行相关知识技能的培训。因此，政府部门应该对危险品运输企业 从资质认可到日常监管全过程控制，对涉及危险品运输有单位部门进行全方 位控制，包括托运方、承运方、抢险单位、修车厂、修车铺、加油站、铁路 道口等。 、某些乘客或司机违章携带易燃易爆品。近年来，客车由于乘客携带、客 车捎带或客货混
4、装导致的危险品火灾爆炸事故经常发生，特别在春运期间尤 其严重。虽然政府有关部门大力宣传，三令五申，加大监管力度，但仍无法 杜绝这类事故的发生。 2、企业方面的管理原因 、不执行或不严格执行国家的危险化学安全管理法规、条例的有关规定，无视危险品运输资质的要 求，把危险品等同一般货物运输，是这类事故发生的主要原因。 、企业危险化学品运输制度不健全，没有制定针对性的安全对策，危险化学品运输无章可循，也是 事故发生的重要原因。 、危险化学品的装载、包装不合格，如超载、超高、过量充装、混装、包装有漏洞等，是事故发生 的一个重要原因。 、驾驶员及押运人员培训教育不够，没有危险化学品运输资格，可以从多个方面
5、导致危险品运输事 故的发生。加强对驾驶员及押运人员培训教育，严格持证驾驶，可大大减少事故的发生。 、在运输危险化学品前没有事先对道路、天气等进行调查，没有慎重选择路线，没有充分考虑到天 气可能发生的意外的变化，制定相应的预防措施，也导致了一些事故的发生。 、企业违章自制、改装危险化学品容器，使存在多处缺陷的不合格的危险化学品容器投入使用，也 是导致事故发生的一方面原因。 、企业由于没有制定或没有执行危险化学品运输车辆检查维修制度，没有对危险化学品运输车辆进 行严格的定期全面检查、维护及日常出车前的逐项检查，从而导致事故的发生。 、由于没有加强车辆中途活动的管理，也导致一些意外事故的发生。运输危
6、险品的车辆在中途随意 改变路线，随意停车，在不安全的修车铺修车等，增大了事故发生的机会。 、承运方（运输公司或个体运输户）安全意识淡薄，利令智昏，没有化学危险品准运证，仍承接危 险品运输业务。也导致一些事故的发生。 、人的失误、人的失误 人的失误按失误者的身份可归纳为装车人的失误、押车人的失 误、开车人的失误、修车人的失误等四类。下面按照这四类失误 逐一归纳分析。 1、装车人的失误 装车人的失误主要有：超重装载；超高装载；过量充装；没对危 险品容器采取紧固措施，使其在路上颠簸碰撞，甚至挣脱约束滚下车；危险品容器的阀门 没有拧紧，以致发生泄漏。 2、押车人的失误 押车人的失误主要有：指使司机违章
7、随意停车；搭乘无关人员；擅离职守，使危险货物失 去监控，油罐压力升高不及时排放，最后导致超压爆炸，或货物落下发生事故等。 3、开车人的失误 开车人的失误即驾驶员的违章驾驶或失误。据统计，80%的交通事故是由驾驶员的违章 或失误造成的。开车人的失误主要以下几个方面： 、驾驶员疲劳驾驶；或驾驶技术差；在雨天、雪天、大雾天、弯道处、路口等行车、不 慎，思想麻痹，车速过快；违章超速行车或超车。 行车路线 行车路线选择不当，违章从人口密集处通过；或道路不熟，出现意 外。、停靠与搭乘 违章在人口密集处随意停靠。违章搭乘无关人员。违章客货 混装，在客车上携带危险品。 4、 修车人的失误 修加人的失误主要有：
8、车辆维修保养不善，检查不仔细， 使有缺陷、有隐患的车辆上路；电焊工违章在易燃易爆环境下动火修理运输危险品车辆， 导致起火或爆炸。 人的失误大都与管理上的原因有着密切的关系。可以说， 绝大多数的失误都是由于管理原因直接或间接造成的。这也是为什么人们往往把管理原因 作为一起事故的主要原因。因此，减少人的失误，从根本上还是要法规、制度的建立健全 ，执法的严明，管理的完善，培训教育的重视等方面着手。 、设备设施的缺陷、设备设施的缺陷 设备设施的缺陷按直观的“车上、车下、车本体”的分类方法可分为三类， 即车上的危险化学品容器或危险化学品包装固定的缺陷；车下的道路设施（ 包括公路道路设施和铁路道口设施）的
9、缺陷；车本体（主要包括制动、转向 系统、行驶系统（轮胎、拖挂连接处等）、发动机等）的缺陷。 设备设施的缺陷主要是由于管理原因和人的失误造成的。主管 部门监察监督不力，企业领导安全意识淡薄，致使出现不合格的危险化学品 运输设备；司机及车辆维护人员思想麻痹，检查不认真，导致有缺陷的危险 化学品车辆上路营运。因此，要减少因运输设备导致的危险品公路运输事故 ，首先要加强监督管理，保证危险化学品运输车辆为合法车辆，危险化学品 容器为合格设备。其次为加强危险化学品运输车辆的车况检查，制定严格的 日常出车检查和定期全面检查制度。其三要对相关人员进行技能培训与安全 意识培训，提高责任心，及时发现事故隐患。 、
10、环境方面的原因、环境方面的原因 环境原因包括天气、地形及路况、人群、时间等几个方面。天气 状况有晴、阴、雨、雪、风、雾、热、冷等；地形及路况影响车 辆运动和司机视野，地形还影响到危险品泄漏后的；人群稠密影 响到事故后果；时间主要是指白天或夜晚，影响到司机的驾驶和 周围的人员活动情况。 环境方面的原因主要是天 气、地形、人群、时间等客观上的不利因素，使事故容易发生或 事故后果容易扩大。由于这些不利因素的出现，使正常情况下不 会发生的事故这时就容易发生了。这就要求我们在运输危险品时 ，充分考虑到这些不利因素，预先做好思想上的准备、措施上的 准备和设备上的准备。对不确定的不利因素做好预防措施，对已
11、知的不利因素做好针对性的应对措施或消除措施，更加谨慎小 心。这样才能保证危险品的安全运输。 、交通事故引发危险品事故、交通事故引发危险品事故 这里说的交通事故主要指以下两种类型，一是两车相撞，一是车 辆自行翻倒或车辆撞上其它东西。根据对危险品公路运输事故的 统计分析，有一半以上事故是由交通事故引发的。由于罐车（槽 车）运输的危险化学品是液体，在行驶中液体随着车体的晃动而 晃动，使车辆由于液体的惯性不易把握，更易发生交通事故。交 通事故发生的原因可以从“车辆、司机、路况”三个方面来分 析。 运输危险品的车辆一旦发生交通事故，往往会 引发危险品泄漏事故，甚至危险品起火、爆炸事故。所以，控制 危险品
12、运输事故，首先要从控制交通事故着手，加强危险品运输 单位的资质管理，加强驾驶员的培训与管理，严格运输危险品车 辆的车况检查，慎重选择危险品运输路线。控制了交通事故，必 然会大大减少危险品公路运输事故的发生。 、事故救援不当导致灾情扩大、事故救援不当导致灾情扩大 在以上的危险化学品运输事故中，有一些由于应急救援不当，又 导致灾情扩大的事故，同时，也有许多成功的抢险救援例子。危 险化学品泄漏税后，如果救援得当，就可以避免重大事故的发生 ，反之，如果在事故应急救援方面的力量较弱，或没有予以足够 的重视，就可能造成重大人员伤亡。 二、事故等级划分 生产安全事故报告和调查处理条例第三条规定，根据生产安全
13、事 故（以下简称事故）造成人员伤亡或者直接经济损失，事故一般划为 以下等级： 特别重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急 性工业中毒），或者一亿元以上直接经济损失的事故。 重大事故，指造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人 以下重伤或者5000万元以上、一亿元以下直接经济损失的事故。 较大事故，指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以 下重伤或者1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故。 一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元 以下直接经济损失的事故。 危险品事故报告程序 一、危险化学品事故的报告和
14、上报程序 根据安全生产法、危险化学品安全管理条例等有关法律、法规和国务院 关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302号)、企业职工伤亡事故 报告和处理规定及其他有关规定归纳、介绍如下： 、危险化学品经营单位发生危险化学品事故后，事故现场有关人员应 当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取 有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按 照国家有关规定在立即报告企业主管部门的同时，及时向当地负有安全 生产监督管理职责的部门和公安、环境保护、质检等有关部门及上级工 会报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、 毁灭有关证据。 、负有
15、安全生产监督管理职责的部门和公安机关接到事故报告后，应 当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的 部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不 报。 、有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人 接到重大安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。 、剧毒化学品的经营(销售)、储存、使用单位，发现剧毒化学品被 盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告。 、剧毒化学品在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时 ，承运人及押运人员必须立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的 警示措施。公安部门接到报告后，应当立即向其他有
16、关部门通报情况； 有关部门应当采取必要的安全措施。 、(危险化学品)特大安全事故发生后，有关县(市、区)、市(地、州)和 省、自治区、直辖市人民政府及政府有关部门应当按照国家规定的程序 和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协 助事故调查，不得以任何理由阻碍、干涉事故调查。 、 (危险化学品)特大安全事故发生后，省、自治区、直辖市人民 政府应当按照国家有关规定迅速、如实发布事故消息。 、安全生产监督管理部门和公安部门接到重大责任事故报告后，应当 及时派员进行事故调查工作。 、安全生产监督管理部门的有关重大伤亡事故情况的简报和定期的事 故统计分析资料，可以抄送同级公安机关。 二、危险物品事故、事件应急反应报告程序
