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1、第三届中国乳业科技大会论文集专题论述 加快甘肃奶业持续稳步健康发展之对策 孟宪政沈启云孟海波 ( 甘肃省奶业协会甘肃兰州 7 5 0 0 5 0 ) 摘要：养殖规模小、单产水平低、抗风险能力差；奶源基地建设滞后且与奶源基地建设不同步；乳 品加工企业加工能力偏低，产品单一，缺乏市场竞争力，产业化程度不高；奶农与乳制品企业两头 不见利是甘肃奶业发展出现的新问题。通过法律和市场规范来解决龙头企业与奶农的逐利性矛盾， 建立完善风险共担机制；加快奶业协会的培育，促进奶业生产和乳品加工协调发展，实现数量规模 型向质量效益型转变；加快奶源基地建设，优化整合企业、品牌资源，实施产品差异化经营，努力 塑造区域乳
2、业品牌；是甘肃奶业持续稳步快速健康发展应对的良好策略。 主题词：甘肃奶业；持续稳定；发展对策 2 0 0 3 年甘肃奶类总产量2 2 1 8 万吨，人均占有奶 类8 5 2 千克，较全国1 0 9 千克低2 3 8 千克；2 0 0 4 年 甘肃奶类总产量2 5 8 7 万吨，人均占有奶类9 8 8 千 克，较全国1 8 3 3 千克低8 4 5 千克。2 0 0 3 年甘肃乳制 品行业完成工业产值5 1 亿元，占全国乳制品工业产 值5 0 9 4 亿元的1 ；2 0 0 4 年甘肃乳制品行业完成工业 产值5 6 4 亿元，这是在亏损高达1 0 3 2 万元情况下取 得的，占全国乳制品工业产值
3、6 6 3 亿元的0 8 5 。通 过两年两对数据可以看出，甘肃奶业的发展面临着 许多困难以及很多不容忽视的问题。2 0 0 5 年甘肃奶 类总产量3 1 1 9 万吨人均占有奶类1 2 千克，较全国 2 2 千克低1 0 千克，乳品企业更是步覆艰难。如何使 甘肃奶业持续稳步健康地发展是社会各界和奶业工 作者普遍关注的问题。 1 、奶农与乳制品企业两头不见利是甘肃奶业发展出 现的新问题 1 1 奶业养殖规模小、单产水平低、抗风险能力差， 是“奶农不见利”的重要原因 从饲养规模来看，甘肃目前奶牛饲养绝大多数 是农户散养，饲养规模普遍为3 4 头、5 6 头和 7 8 头。尽管甘肃河西走廊奶业优势
4、产区按“统一 规划、集中建设、奶户饲养、系列服务、机械化挤 奶”的模式建立了一些奶牛养殖小区，但饲养规模 小，必然会导致成本偏高。分散的千家万户的奶牛 饲养，是难以产生规模效益的。从饲养方式来看， 不少地方继续沿用长期形成的落后的、粗放的饲养 管理方式，饲料配合极不合理，其中精料比例较 大，粗料仅为青贮玉米，大部分奶农户没有饲喂或 贮备青干草，仍存在有啥喂啥的陋习，致使奶牛 5 1 饲料成本上升、体质下降、生产性能降低、疾病增 加，奶牛质量整体下降。甘肃饲养的荷斯坦奶牛头 均年产奶量仅为3 8 0 0 千克，说明了这个问题。 1 2 奶源基地建设滞后，饲草料基地建设与奶源基地 建设不同步，奶业
5、举步维艰 牛奶生产是奶业发展的源头，许多有远见的 企业家也认识到“奶源基地是乳品企业的第一车 间”，“得奶源者得天下”，“谁握有优质奶源， 谁就掌握了市场主动权”。提出“乳品企业与社区 共建奶源基地”、“要以双赢的思想培育奶源”等 深刻见解和指导思想。可惜这些真知灼见并没有被 甘肃乳品企业家所真正理解。可以说，甘肃几家大 的乳品企业真正拥有自己投资建设的奶源基地并不 多。甘肃是六大牧区之一，目前全省人工种草留床 面积1 5 4 0 万亩，其中紫花苜蓿留床面积就达7 0 0 万 亩，如何在退耕还林还草中将饲草料基地建设与奶 源基地建设相结合，创出一条种牧草( 苜蓿) 养奶 牛致富的奶农之路是需要
6、我们认真思考的。 1 3 乳品加工企业加工能力偏低，产品品种单一，市 场缺乏竞争力，奶业产业化程度不高。 甘肃有规模以上乳品饮料企业4 6 家，其中日处 理1 0 0 n d g 鲜奶能力以上的乳品企业有4 家，5 0 1 0 0 吨 的有2 家。但由于奶源基地建设滞后，一些乳品企业 又长期拖欠奶款，为争抢奶源，这些较大的乳品企 业都是大马拉小车、吃不饱。液态奶、酸奶、乳品 饮料、奶粉是甘肃乳品加工企业的主要产品，尽管 利润偏低，但又挡不住蒙牛、伊利、光明、三元、 夏进等知名品牌组成的外地“军团”，他们已从甘 肃同行手中抢走了5 0 - - 6 0 的市场份额。 专题论述包第三届中国乳业科技大
7、会论文集 甘肃奶业生产和乳品加工企业还没有真正建立 起风险共担、利益均沾的产业化链条，加工者实际 上掌握着原料奶的定价权，生产者的利益往往得不 到维护和保证，最终导致乳品加工企业的奶源不稳 定奶农和乳品企业两头不见利。 2 、甘肃奶业持续稳步健康发展的对策 2 1龙头企业与奶农的逐利性矛盾需要通过法律和 市场进行规范和解决，建立完善风险共担机制。 在市场经济原则下，无论是龙头企业还是奶 农，作为自主经营的独立体，追求利润最大化是其 根本特性，应该看到，把奶农作为企业发展的合作 伙伴是形成利益共同体的基础。实现企业发展和奶 农增收的“双赢目标”，其主动权主要操控在企业 手中。各地农业产业化的成功
8、经验表明，在处理龙 头企业与奶农利益时，企业要具有长远发展的眼 光，以好的项目为依据，以尊重奶农为前提，以信 守诺言为保证，才能实现企业的超常规发展和农业 产业化的良性健康推进。乳品企业只有在真正认识 到尊重奶农的主体地位中找到自己的位置，并与其 建立利益均沾、风险共担机制，推进甘肃奶业产业 化进程。 2 2 加快奶业协会的培育，促进奶业生产和乳品加工 协调发展，实现数量规模型向质量效益型转变。 纵观奶业经济迅猛发展的势头，特别是多种经 济成分发展和多元化市场主体的出现，传统的政府 部门管理显然已经捉襟见肘，要想确立奶农在市 场经济中的主体地位，作为与市场经济相适应的社 会中介组织一甘肃省奶业
9、协会已于2 0 0 5 年1 2 月1 5 日 正式成立，这是现代市场经济结构所必需的制度安 排，是甘肃奶业发展的必然。协会要帮助“忍痛卖 牛、杀牛、倒奶这一弱势群体”的奶农步入奶业现 代化的行列，成为市场经济的主体。促进奶业生产 与乳品加工协调发展，实现甘肃奶业由数量规模型 向质量效益型转变。甘肃奶业协会发展还处于起步 阶段，还希望政府和社会各界给予关心和支持，使 之发挥行业协会在奶业发展中的重要作用。 2 3 加快奶源基地建设，进行企业、品牌资源优化整合， 实施产品差异化经营，努力塑造区域乳业品牌。 奶业是经济、高效的畜牧业，被人们称为第一 畜牧业。奶牛饲养业是奶业经济的基础。没有实力 雄
10、厚并稳步发展的基础产业，就不可能有持续、快 速、健康发展的奶业。因此，大力加强奶源基地建 设并使之与饲草料基地建设同步，是当前乃至今后 一段时间，甘肃奶业建设的重中之重。在甘肃每个 5 2 乳品企业都有自己的品牌，都有独立的销售网络， 在市场竭力炒作自己的品牌概念。这种做法其实在 扰乱消费者的同时，也乱了自家阵脚，冲淡了企业 的形象。在一定意义上说，目前甘肃没有一个品牌 在省内外市场上叫响。甘肃乳业要想“突围”并走 向中兴之路，要下决心进行企业、品牌资源优化整 合，实施产品差异化经营，努力塑造区域乳业品 牌。如何将单个企业的小品牌整合为一个或几个大 品牌的运作能力，则是甘肃奶业界所期望的。 参考文献： 1 孟宪政、周邦贵等，甘肃奶业发展方略研究，甘肃农业 专辑，2 0 0 1 年9 月 2 孟宪政、姬永莲等，前进中的甘肃奶业，中国乳业， 2 0 0 5 年第l 期 3 刘成果，奶源基地建设与奶业健康发展，农村工作通 讯，2 0 0 4 第4 期 4 李建平、刘冬梅，我国奶业发展面临的新问题与对策建 议，农业经济问题，2 0 0 5 年1 2 期
