旅游资源开发、评价与保护

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1、二九年八月 第三章 旅游资源开发、评价与保护 1 第一节 旅游资源开发 n一、旅游资源开发的目的与意义 n二、旅游资源开发的原则 n三、旅游资源开发的程序 2 n一、旅游资源开发的目的与意义 n 旅游开发是“为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力， 使潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济优势，并使旅游活动得 以实现的技术经济活动。”其实质是以旅游资源为“原材料”通过 一定形式的挖掘、加工和完善，以达到展示其价值，满足旅游者的 各种需求的目的。 n 旅游资源在旅游业中必须经过开发才能被利用。以一种旅游资 源为主和几种资源为辅并借助其它环境条件共同构成一个旅游吸引 物复合体，并由此带给旅游者的一

2、种经历，是最终吸引大量的旅游 者前来旅游和消费的根本所在。因此，开发旅游资源的目的就是以 当地的旅游资源为依托，以市场效益为导向，发掘资源的潜在内涵 ，充分利用当地特色和优势，选择经济、社会、生态效益最佳的开 发方向，以此增加旅游吸引力，满足各种类型的旅游者的需求。 第一节第一节 3 二、旅游资源开发的原则 n个性原则 n 旅游资源贵在稀有，这也是它吸引旅游者的根 本所在。因此，旅游资源的开发应突出个性。这就 要求在开发中尽可能的保持自然和历史形成的原始 风貌；尽量选择利用具有特色的旅游资源项目；努 力反映当地的文化特点，突出民族化和地方传统格 调，以达到保存和增强旅游资源本身独有的特色， 并

3、通过各项旅游资源的有机结合，形成一个主题， 以此来树立当地的旅游形象。 第一节第一节 4 n市场原则 n 旅游资源开发应以旅游市场的需要和变化为依据， 以最大限度地满足旅游者的需求为标准。开发过程中应 坚持以市场为导向，随时注意旅游市场的变化，在旅游 市场调查和预测的基础上，选择开发重点，针对不同客 源层次的需要进行开发，从而减少开发过程中的盲目性 。 n保护原则 n 开发旅游资源的目的是为了利用，而保护旅游资源 则是为了更好的利用。但是，开发本身就意味着一定程 度的“破坏”，因此，旅游资源开发必须就保护资源制 定切实可行的方案，防止由于开发造成的资源与环境的 破坏。 第一节第一节 5 n综合

4、原则 n 旅游资源开发的内容是多个子系统或要素的综合 。不同类型的旅游资源只有通过综合开发，才能使吸 引力各异的旅游资源结合成一个吸引群，使旅游者能 从多方面发现其价值，从而提高旅游资源的品味，以 及在旅游市场中的知名度。旅游资源开发必须是围绕 重点项目进行的综合开发，是在通盘考虑和全面分析 旅游资源的价值、功能、规模、空间布局、开发难易 程度、市场现状等诸多因素的前提下，合理配置，最 终形成系列产品和配套服务，使之产生最佳的综合效 益。 第一节第一节 6 三、旅游资源开发的程序 n旅游资源的调查与评价 n 旅游资源的全面研究和准确的分析评价，是旅游资源 开发的前提。其目的是为了了解旅游资源所

5、在区域的资 源类型、数量、分布、规模及开发利用现状，以及交通 、通讯、水、电等基础设施和住宿、餐饮、娱乐、购物 等与旅游相关的配套服务设施现状。从而较为全面的分 析、掌握区域旅游资源的优劣势、区域环境和开发条件 。 第一节第一节 7 n制定旅游规划 n 旅游资源通过调查、评价做出开发可行性论证后，就要着手根据旅游 资源开发的原则和市场的最新动态，以及当地开发旅游的基本条件，进 行旅游资源开发方案设计，即确定该区域旅游开发的总体规划。总体规 划包括旅游开发的目标、对象、规模、等级、方式、时间、步骤、配套 设施及总投资估算、具体程序等等。 n 通过合理科学的规划，有助于确定旅游业发展类型、数量、地

6、点和 时间，同时又能为旅游地带来良好的经济、环境、富裕、交流四方面的 效应。 n 具体实施计划 n 旅游资源开发设计的总体方案制定并通过评审之后，旅游资源的开 发进入实质性开发过程。进入开发阶段最重要的是制定好实施开发的具 体计划，并严格按计划有步骤地进行开发。具体内容包括：确定开发 范围和目标；根据已有资料，提出项目的模式、土地使用要求等； 制定建筑总体规划；资金来源及财务预算；进行项目具体设计，画 出施工图纸；投标及施工；反馈与评估。 第一节第一节 8 第二节 旅游资源调查 一、旅游资源调查的意义 二、旅游资源调查基本要求 三、旅游资源调查的类型与内容 四、旅游资源调查的程序与方法 五、调

7、查区旅游资源调查报告的编写 9 任何产业的发展，首先遇到的是资源问题。如农业的发 展，离不开土地资源、气候资源；工业的发展，离不开能源 、矿产资源。一个区域旅游业的发展，在一定程度上取决于 该区域旅游资源的基本情况。旅游资源调查，是旅游景区开 发的第一步。调查成果的质量、准确性、科学性、对旅游景 区的科学规划、合理开发和保护都有重要意义。通过调查， 了解和掌握该区域旅游资源的类型、数量、分布、特征、成 因、规模、结构，以及开发潜力等基本情况，为旅游资源的 科学评价奠定基础，为制定旅游规划与进行合理开发和保护 提供客观科学的依据。通过调查，可建立和完善该区域旅游 资源信息资料库，为区域旅游业管理

8、、经营提供必要的信息 。通过调查，可深入地了解区域旅游环境质量，发现存在问 题，为区域旅游环境质量监控提供准确、具体的信息，为制 定旅游资源保护措施提供决策依据。 一、旅游资源调查的意义 10 二、旅游资源调查基本要求 旅游资源调查，应依据旅游业发展的基本规律，遵循一 定的基本要求进行。旅游资源调查必须保证成果质量，强调 整个运作过程的科学性、客观性、准确性，并尽量做到内容 简洁和量化。 充分利用与旅游资源有关的各种资料和研究成果，完成 统计、填表和编写调查文件等项工作。调查方式以收集、分 析、转化、利用这些资料和研究成果为主，并逐个对旅游资 源单体进行现场调查核实，包括访问、实地观察、测试、

9、记 录、绘图、摄影，必要时进行采样和室内分析。 11 三、旅游资源调查的类型与内容 旅游资源调查的类型 旅游资源详查 确定调查区内的调查小区和调查线路。 选定调查对象。 实地调查并填写旅游资源单体调查表。 旅游资源概查 旅游资源概查适用于了解和掌握特定区域或专门类 型的旅游资源调查。要求对涉及到的旅游资源单体 进行调查。 12 旅游资源调查的内容 旅游资源调查是为了查明可供旅游业开发利用的资源状况，了解旅游资源的 存量状况、开发利用的环境条件及客源市场动态等，是旅游资源调查的基本内 容。 旅游资源存量状况调查 根据旅游资源美、特、稀、奇、古、名等特点，确定调查区的资源调查对 象，并依据一定的旅

10、游资源分类标准对区域旅游资源的类型、数量、结构、规 模、级别、成因等基本情况进行具体的调查，形成旅游资源的文字、影像、专 题地图等有关资料。 旅游环境条件调查 根据旅游资源的开发要求，对与其相关的自然、社会、经济环境条 件进行调查。自然条件包括地质、地貌、气象气候、水文、动植物等 ；社会条件包括行政归属与区划、人口与居民、文化、医疗环卫、安 全保卫、历史等；经济条件包括位置、距离、交通、电力、邮电通讯 、供水、食宿等，可附上一些要素的地图。 旅游客源市场调查 n 主要通过对海外游客、国内游客、外地游客、本地游客的数量、所 占比例、各自停留的时间、旅游动机、消费构成和消费水平，以及年 龄、性别、

11、职业、文化程度等基本情况调查，了解当地旅游市场的客 流来源，游客的旅游需求，以确定主体市场。 13 四、旅游资源调查的程序与方法 旅游资源调查的程序 调查准备阶段 调查准备阶段是旅游资源调查工作的开始，准备充分与否事关整个调 查工作的成败。该环节主要解决四个方面的问题：明确调查的问题、确 立调查目标、设计调查方案和制订调查工作计划。 调查实施阶段 准备阶段的一切工作就绪以后，就进入旅游资源调查、资料收集实 施阶段。这一阶段的主要任务是根据调查方案的要求和调查工作计划的 安排，系统地收集各种资料数据，包括第一手资料和第二手资料，遵循 先易后难，先内部后外部的原则，开展资料收集工作。 旅游资源调查

12、整理分析阶段 这个阶段主要将所调查的资料全部汇集，进行仔细的整理，再作认 真的分析研究，最后完成调查报告和图件，呈送相关部门审阅。 14 n旅游资源调查的方法 文案调查法：文案调查法又称间接调查法，是通过收集旅游资源的各种现有信 息数据和情报资料，从中摘取与资源调查项目有关的内容，进行分析研究的一 种调查方法。 询问调查法 ：询问调查是调查者用访谈询问的方式了解旅游资源情况的一种 方法。 观察调查法：观察调查是调查者在现场对被调查事物和现象者直接观察 或借助仪器设备进行记录，以获得旅游资源信息资料的调查方法。 综合考察法 ：野外综合考察是旅游资源调查最常用的一种实地调查方 面。 遥感调查法 ：

13、通过卫星照片、航空照片等遥感图像的整体性，全面掌 握调查区旅游资源现状、判读各景点的空间布局和组合关系的方法。 统计分析法 分类分区法 15 五、调查区旅游资源调查报告的编写 旅游资源详查和旅游资源概查的文（图）件类型和精度不同，旅游资 源详查需要完成全部文（图）件，包括填写旅游资源调查区实际资 料表，编绘旅游资源地图，编写旅游资源调查报告。旅游 资源概查要求编绘旅游资源地图，其他文件可根据需要选择编写 。 根据国家标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003） 的要求，各调查区编写的旅游资源调查报告，基本篇目如下： 前言 第一章 调查区旅游环境 第二章 旅游资源开发历史和现状

14、第三章 旅游资源基本类型 第四章 旅游资源评价 第五章 旅游资源保护与开发建议 主要参考文献 附图：旅游资源图或优良级旅游资源图 16 第三节 旅游资源开发评价 一、旅游资源评价的目的和原则 二、旅游资源评价的内容 三、旅游资源评价的方法 四、旅游资源调查与评价成果提交要求 17 一、旅游资源评价的目的和原则 旅游资源评价的目的 通过对调查区旅游资源、旅游环境及 其开发利用的综合评价，为合理利用资源 ，确定调查区旅游资源开发的重点、步骤 等宏观规划研究提供理论依据。 规划的目的 18 通过对调查区域旅游资源种类、组合、特色、结构 、功能和性质的评价，确定调查区旅游资源的质量，在 宏观规划指导下

15、，为新旅游区具体资源的开发利用方向 和专项旅游建设项目提供论证，评估其在开发建设中的 地位，为新旅游区的开发提供科学依据，为已经开发和 部分开发的老旅游区提供改造和扩大的依据。 开发的目的 管理的目的 通过对调查区域旅游资源质量、规模、水平的鉴 定，为旅游资源的分级分类管理提供系列资料和判 定标准。如具有地县级、省级、国家级乃至具有世 界罕见的国际意义的旅游资源地，经申报批准后作 为相应的管理级别管理。 19 旅游资源评价的原则 客观性原则 自然和人文旅游资源都是客观存在的事物，其价值表现、内涵 、功能也就客观存在。评价旅游资源，要从实际出发，实事求是 地科学评价它的价值高低、大小、好坏和功能，充分应用地学、 美学、历史学、地理学等多方面的理论知识，认识旅游资源的价 值，做到既不任意夸大，也不无限缩小，力求进行客观评价。 科学性原则 开展旅游资源评价时，要有科学的态度，符合客观科学的标 准，对旅游资源的形成、本质、属性、价值等核心内容，做出科 学的解释和恰如其分的评价。不能动辄就冠以神话传说，或故事 传奇，甚至带有封建迷信色彩，要给旅游者正确的科学知识和浓 郁的地方文化，寓教于游。 20 系统性原则