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1、华中科技大学 硕士学位论文 新时期高校后勤社会化改革研究以中州师范高等专科学校 为例 姓名：张小伟 申请学位级别：硕士 专业：工商管理 指导教师：王诗才 20091023 I 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 摘摘 要要 后勤作为学校教学、科研的保障部门，能否充分发挥其职能直接影响到学校教 学、科研工作的正常开展。高校后勤实体是我国高等教育的重要组成部分，也是新 时期我国新型高校后勤保障体系的中坚力量，加快推进高校后勤社会化改革，进一 步发展壮大高校后勤实体，无论对促进高校教学、科研上水平还是确保高校稳定都 有十分重要的意义。 本文在收集、整理、分析国内外
2、高校后勤改革相关文献的基础上，得出高校后 勤改革的必然性，提出了我国高校后勤社会化改革的主要内容、基本步骤和重要模 式，并总结了我国高校后勤社会化改革的经验成效；文章着重研究了我国高校后勤 社会化改革遇到的问题和影响因素，这些问题主要包括后勤管理体制落后、后勤运 行机制不健全、后勤员工素质偏低、经济上投入不足、后勤管理观念陈旧，分析出 问题的原因。并以中州师范高等专科学校后勤社会化改革模式为例进行了案例研究。 理论联系实际，为了高校后勤社会化改革的顺利进行，要想解决这些问题必须坚定 社会化改革的信心，彻底转变思想观念；加大政府的主导作用，尽快完善各项制度； 稳妥改革人事制度，逐步健全激励机制；
3、整合资源，联办后勤，构建新型高校后勤 服务保障体系。文章最后对我国高校后勤社会化改革的发展趋势做出了展望和预期。 关键词：关键词：高校 后勤社会化 改革 II 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 Abstract Logistics as a security departments for school teaching and scientific research, give full play to its functions and how to play a direct impact on teaching, research work nor
4、mally. College logistic entities is an important component of Chinas higher education part of the new century, new colleges and universities in our countrys backbone of logistical support system, further development and growth of the backof university entities, colleges and universities to speed up
5、the logistics community to promote reform, regardless of the promotion of higher education, scientific research on the level of or to ensure that the level of colleges and universities are very important for stability. This article in the collection, collation, analysis college logistic system refor
6、m at home and abroad based on the literature, colleges and universities come to the analysis of logistics logistics of our colleges and universities of the necessity of reform, feasibility, put forward the reform of higher education logistical socialization and the main content and basic principles,
7、 and summed up the impact of Chinas logistics community colleges and universities as well as the reform of the reform experience before; article focuses on the logistics of our community colleges and universities of the effectiveness of reforms and the problems encountered, these problems include lo
8、gistical management system behind, logistics management mechanism not perfect, the low quality of the logistics staff, inadequate investment in the economy, the old concept of logistics management, and analysis of the causes of the problem. Community colleges and universities back to the smooth prog
9、ress of reform, in order to solve these problems must be a firm confidence in the reform of society, the concept of complete change in thinking; increase the Governments leading role in improving the system as soon as possible; secure the reform of personnel system, and gradually improve the incenti
10、ve mechanism; integration of resources, Liaison Office logistics, logistics services colleges and universities to build new security system. The article on Chinas higher education logistical socialization and the development trend of reform to make the vision and expectations, and ZhongZhou Teachers
11、 College logistic model of social reform as an example of empirical research conducted. Key words: Histitutions of higher edueatio Logistics socialization Reform 独创性声明独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集 体， 均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识
12、到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密， 在 年解密后适用本授权书。 不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 本论文属于 1 华华 中中 科科 技技 大大 学学
13、 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 1 绪绪 论论 1.1 研究背景研究背景 同其他各项改革一样，在党的十一届三中全会后高校后勤改革也得到不断改进 和完善。高校后勤改革最早始于1979年，从伙食实行半企业化的初级经济承包责任 制改革开始，借鉴国家经济体制改革的经验，引进企业的部分经济核算方法和经营 机制，使改革在高校后勤各部门全面推开。从80年代到现在，先后经历了的利益调 整为核心的承包责任制、半企业化实验阶段、以机制转换为核心的全面承包的模拟 企业化、社会化探索和实践等阶段。 1985年， 中共中央关于教育体制改革的决定提出了高校后勤社会化的概念。 但是全国高校后勤真正开始社会化改革是在1
14、999年，国家教育部、计委、财政部等 六部委联合下发了关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见 ，明确了高校 后勤改革的目标和具体步骤，要求“从2000年起，用3年左右的时间，在全国绝大部 分地区基本实现高等学校后勤社会化，建立起中国特色，符合高等教育特点与需要 的新型高等学校后勤保障系统。 ”具体步骤分两步实施：第一步，从现在到2000年， 所有学校的后勤服务经营人员和相应资源都从学校行政管理系统中分离出来，组建 自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体。第二步，从2000年底到2002 年底前后，在高等学校后勤系统规范分离的基础上，在省、自治区、直辖市及其合 适的范围内，组建跨校的
15、后勤服务集团1。1999年至2002年先后在上海，武汉、西安 等地，召开四次全国高等学校后勤社会化改革工作会议，看得出来国家十分重视高 校后勤社会化改革。 1999年11月，全国高校后勤改革工作第一次会议在上海召开。在此次会议上出台 了关于进一步加快高校后勤社会化改革的意见 ，第一次明确提出了“力争用五年 的时间基本完成后勤社会化改革”奋斗目标。2000、2001、2002年底全国第二、三、 四次高校后勤社会化改革会议分别在武汉、 西安、 北京召开， 武汉会议基本改变了 “一 校一户办后勤”的旧格局；西安会议重点解决了靠涨物价推动改革的错误倾向；北京 2 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕
16、硕 士士 学学 位位 论论 文文 会议在总结经验的基础上提出“后勤社会化”是一个过程，要在实践的过程中不断修 正和丰富。2000年国务院转发教育部关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见 的通知 ，高校后勤社会化改革在全国得到进一步推行。高校后勤社会化就是将高校 后勤服务工作纳入社会主义市场经济体制，建立由政府主导，社会承担为主，在高校 进行规范管理和后勤服务保障体系的改革；通过对内部管理体制和运行机制的改革， 提高高校后勤自我完善、自我发展的能力，将高校后勤服务逐步融入到社会服务的体 系中；在政府的主导下，充分依托社会的力量，利用社会的资源，不断扩大高校后勤 服务范围，提高其服务质量，为高等教育改革、发展与稳定提供与之相适应的优质高 效的后勤服务2。目前，高校后勤社会化改革第一步目标已基本实现，正在努力向第 二步改革目标迈进，但在这
