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1、华中科技大学 硕士学位论文 宪法诉讼受案范围的研究 姓名：曹延 申请学位级别：硕士 专业：法学理论 指导教师：王三秀 20061104 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 I 摘摘 要要 宪法诉讼是伴随着近代成文宪法的产生而逐渐建立起来的。通过宪法诉讼，有 助于促进政府行为合法化，促进政府权力结构合理化，保障公民基本权利现实化。 这种制度在我国也亟待建立，这是目前我国宪政建设方面一个比较可行的突破口。 宪法诉讼，是国家司法机关依照法定的方式和程序，根据宪法解决社会争议的 活动。在国外，美国和德国的宪法诉讼制度比较成熟且有代表性，日本和韩
2、国的宪 政建设经验也值得我们学习。宪法诉讼受案范围呈现扩大化和成文化的趋势，宪法 诉讼的建立需要不断的宪政实践，并要立足于一国的政治体制和历史文化现状。 宪法诉讼受案范围的确立应当遵循具体案件原则、穷尽救济原则和政治问题不 审查原则。界定宪法诉讼受案范围应当考虑诉讼的标的、主体、内容和对象。依照 宪法原则，遵循先行政诉讼后宪法诉讼，适当扩大行政诉讼的受案范围。通过立法 明确授予人民法院享有宪法诉讼管辖权，并可对公民的宪法诉愿案件进行审理。建 立我国的宪法诉讼制度：一方面，要通过宪法诉讼保障公民权利；另一方面，要启 动违宪审查机制，从权力源头上规范权力运作。 从宪法诉讼到宪政建设，需要通过个案推
3、动、政治经验积累、法律技术完善等 多方面的努力，才能最终实现。 关键词：关键词：宪法 宪法诉讼 违宪审查 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 II Abstract The system of the constitutional lawsuit follows with the establishment of the character in the latter-day. It can promote the government to abide by the law, reform the structure of the g
4、overnment and protect the peoples basic rights. Today we should establish this system in china, which is a chance for our constitutional government. The constitutional lawsuit is a constitutional action, which is presided by the court to solve the conflicts in the social by the law procedure. The sy
5、stem of the constitutional lawsuit is typical in USA and Germany, and the system is good in Japan and Korea. The scope of the constitutional lawsuit is getting broaden and codification today. The constitutional lawsuit based on the constitutional exercises, the local history and the local culture. T
6、o demarcate the scope of the constitutional lawsuit, we should abide by the principles of the concrete case, the last relief and the political question doctrine. To demarcate the scope of the constitutional lawsuit, we should take into account the relations, the parties, the contents and the objects
7、 of the law procedure. We should broaden the scope of the administrative action by the constitutional principle. We should award the jurisdiction to the courts to resolve the constitutional conflicts in the people. To establish the system of the constitutional lawsuit in china, we should permit citi
8、zens to prosecute the government by constitutional law and support the parliament to have the power of judicial review. To realize the dream from the constitutional lawsuit to the constitutionalism, we must do our endeavor to exercise the constitutional lawsuit, accumulate the political experience,
9、consummate the law system and etc. Key words: constitutional law constitutional lawsuit judicial review 独创性声明独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书
10、本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密 ，在_年解密后适用本授权书。 不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 本论文属于 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 1 引引 言言 近年来，在我国的社会生活中，出现了许多具有宪法
11、性质的事件，并不断地引 起社会的广泛关注。试举几例：1988 年最高院批复天津市关于雇工合同中“工伤概 不负责”条款，因不符合宪法和法律要求认定该约定无效；2001 年蒋韬以身高歧视 违反宪法为由诉中国人民银行成都分行案， 导致被告取消招录行员身高的限制； 2002 年延安夫妻看黄碟案， 凸现了宪法规定的公民住宅自由与政府行政权力的冲突； 2003 年孙志刚被收容遭故意伤害致死案，导致 1982 年国务院城市流浪乞讨人员收容 遣送办法的废止等。1更让法学界引起轰动的是发生于 2001 年的齐玉苓案。虽然 本案在性质上仅是一民事案件，既说不上宪法司法化，更没有进行宪法审查，但是 最高院的批复认为
12、被告侵犯了原告的受教育权这一宪法上的基本权利，这就在实践 中提供了宪法规定的条文在部门法未作规定时可以直接适用于裁决。这些均表明， 在我国当前社会中存在着宪法诉讼的强烈呼声，并存在有一定数量宪法性质的诉讼 案件，这些为我们研究宪法诉讼及其相关理论提供了丰富的材料和进行理论上探讨 的话题。 在我国，其他法律纠纷均可进入诉讼程序以获得公正的裁决，而唯独具有最高 法律效力的宪法不可以。这种因宪法长期虚置而引发的宪政窘境和法律失灵，不仅 与世界发达国家以宪政为核心的法治化进程背道而驰，而且易导致我国的法治建设 失去根基。 “宪法就是一张写着人民权利的纸。 ” 2要让这张纸获得认同和发挥应有 的作用，我
13、们就必须拿起宪法作为武器来保卫公民的基本权利，而宪法诉讼就是能 够将这纸上的宪法变成生活中宪法的利器。 宪法诉讼受案范围是宪法进入司法实践领域的一个重要理论问题，也是宪法诉 讼得以顺利展开的重要程序保障和制度前提。虽然宪法诉讼在我国是一个颇有争议 的话题，但是， “无诉讼即无宪政”3，宪法诉讼制度在国外宪政国家已普遍确立， 作为一种启动以一种国家权力制约另一种国家权力的有效措施，这种制度在我国也 亟待建立。 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 2 1 宪法诉讼受案范围概论宪法诉讼受案范围概论 1.1 宪法诉讼 宪法诉讼的理论研究在我国处
14、于初始阶段，对这一概念存在有不同的理解。虽 然学界对此形成了一定程度的共识，但仍存在争议。就字面意义上来说，宪法诉讼 这一名词的概念包含了“诉讼” 、 “违宪” 、 “救济”等方面的含义，因而学者对其定 义的描述也不尽相同，具有代表性的观点归纳起来有以下几种： （1） “诉讼活动说” 认为，宪法诉讼是指特定国家机关（宪法法院）为解决因宪法的实施引起的争议和 纠纷而在当事人之间进行的诉讼活动；4（2） “违宪审查说”认为，宪法诉讼是指解 决宪法争议的一种诉讼形态，是依据宪法的最高价值，由特定机关审查法律的违宪 与否，使违宪的法律或者行为失去效力的一种制度；5（3） “权利救济说”认为，宪 法诉讼
15、是解决宪法争议的一种诉讼形态，即由特定的司法机关依据宪法，对于公民 遭受公权力侵害的宪法权利，通过法院以一定程序提供最终司法救济的法律制度；6 （4） “制度说”认为，宪法诉讼是指宪法审判机关适用司法或准司法程序解决宪事 纠纷，制裁违宪行为，维护宪法秩序，保障公民基本权利的一整套程序与制度； 7 （5） “综合说”认为，可以在更宽泛的意义上使用宪法诉讼概念，即通过诉讼程序来解 决涉及宪法的争议的审判活动。宪法诉讼可以是一种独立的诉讼活动，由专门机关 按照宪法诉讼专门程序进行的活动，如宪法法院体制下的宪法诉讼；也可以是与其 他的具体法律诉讼并无严格程序区分的诉讼活动，如普通法院司法审查制下的宪法
16、 诉讼。8 宪法诉讼就语义上来看，是指一种专门的诉讼活动，其解决的是宪法上的争议， 保护的是公民的宪法权利，提供的是宪法救济。基于此，宪法诉讼，是指国家司法 机关在当事人和其他诉讼参与人的参加下，按照法定的方式和程序，依据宪法解决 社会争议的活动。宪法诉讼的本质特征就在于承认宪法条款的在司法中的直接效 力，通过司法诉讼的途径解决宪法争议。 综上可知,宪法诉讼程序应当具备如下特征： 一是宪法诉讼的原告是公民。当公民个人认为是自己的而不是他人的宪法权利 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 3 受到侵犯，且在已经穷尽了其他法律救济途径时，就可以作为原告向法院起诉要求 宪法救济，由公民作为原告启动宪法诉讼程序。 二是宪法诉讼的被告应是公权力行使主体，而不能是私权利主体。宪法规范的 主要内容之一就是关于国家权力与公民权利的关系。当私权利受到侵害时，完全可 以由私法裁决，私法条文出现空白时可以依私法原则或通过
