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1、独创性声明 学位论文题目：邀筮蝗盛些堡险鋈征教室盈究 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：许利平签字日期： 20 12 年6 月2 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、
2、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 ， 、1， 学位论文作者签名：饧勿1 彳导师签名：瑚乃髫L 鼋 1 y 签字日期：矽p 年f 月2 日签字日期：咖厂洱6 月乞日 。一 目录 摘要1 A b s t r a c t I I I 文献综述1 第1 章导论。5 1 1 选题背景及研究意义5 1 1 1 选题背景5 1 1 2 研究意义5 1 2 研究思路与方法6 1 2 1 研究思路6 1 2 2 研究方法。7 1 2 3 技术路线8 1 3 研究内容与基本框架。8 1 4 创新与不足9 1 4 1 仓
3、U 新之处9 1 4 2 不j 巳：2 = r 处9 第2 章理论借鉴1 1 2 1 农业风险与农业保险1 1 2 1 1 农业风险1 1 2 1 2 农业保险1 1 2 2 政策性农业保险1 2 2 2 1 概念界定1 2 2 2 2 政策性农业保险的功能分析1 2 2 3 政策性农业保险的运行机制1 3 2 3 1 政策性农业保险运行机制的内涵1 3 2 3 2 运行基础1 4 2 3 3 政策性农业保险运行机制的特征1 5 第3 章我国政策性农业保险效率内涵及评价方法1 7 3 1 政策性农业保险效率内涵1 7 3 2 1 沃尔分析法1 8 3 2 2 杜邦分析法1 8 3 2 3 因子
4、分析法1 8 1 9 1 9 3 2 6 模糊综合评价方法。1 9 3 2 7 数据包络分析方法( D E A ) 。2 0 3 3 层次分析法2 0 第4 章政策性农业保险运行效率评价指标体系的构建2 3 4 1 指标体系构建的目的及原则2 3 4 1 1 构建指标体系的目的2 3 4 1 2 基本原则2 3 4 2 构建指标体系的步骤2 4 4 2 1 确定评价目标2 5 4 2 2 设置指标预选范围2 5 4 - 2 3 指标体系筛选2 6 4 2 4 指标体系测验2 7 4 3 政策性农业保险评估指标体系的构建2 8 4 3 1 财政补贴2 9 4 3 2 参保意愿3 0 4 3 3
5、渗透度3 1 4 3 4 保障能力与防灾水平3 4 第5 章实证分析3 9 5 1 描述性分析3 9 5 2 指标赋权。4 2 5 3 结果分析4 5 第6 章我国农业保险发展滞后的根源分析4 9 6 1 内部原冈：农业保险自身的特性4 9 6 1 1 农业保险的准公共物品属性4 9 6 1 2 农业系统性风险难以分散4 9 6 2 外部原冈：运行环境与政策冈素5 0 6 2 1 农业保险运行体制不合理5 0 6 2 2 逆向选择与道德风险的博弈困境5 l 6 2 3 农业保险立法不完善监管不剑位5 l 6 2 4 农险费率高、险种少，农民参保意识较弱5 1 第7 章研究结论及政策建议5 3
6、7 1 研究结论5 3 7 2 政策建议5 3 7 2 1 加强立法，尽快完善政策性农业保险法律制度5 3 7 2 2 设立农业风险管理机构，培育农业保险市场5 4 7 2 3 坚持自愿与适度强制相结合，提高参保率5 5 7 2 4 强化农业保险的政策支持力度。5 5 7 2 5 设立农业巨火管理基金5 5 7 2 6 建立完善的农业保险再保险体系5 6 参考文献5 7 致谢5 9 攻读学位期间发表论文6 1 捅婴 政策性农业保险运行效率研究 金融学硕士研究生许利平 指导教师谢家智教授 摘要 农业作为国民经济的基础产业，存在自身发展的弱质性和生产过程的特殊性：既要面对 自然风险、技术风险，又要
7、面对市场风险。以家庭为单位的分散性、超小规模生产使农业风 险管理能力降低，“多年致富，一灾致贫”问题相当突出；而近年来自然灾害频繁，农产品市 场价格低，波动大，农业风险扩火，这一升一降的结果便是对农业风险管理的需求增加。广 泛存在的农业风险要求一种制度安排米减少农业生产活动的不确定性。农民对农业保险具有 强烈的需求愿望，农业保险应运而生。农业保险制度就是保障整个农业生产经营活动稳定性 的制度安排。我国传统上的农业保险是指以种植业的农作物和养殖业的饲养动物为承保对象 的狭义的农业保险，它通过对农产品的必要扣除和再分配实现农业风险的有效集中和分散， 最终促进整个农业生产力的发展。 农业保险，作为当
8、今世界各国政府支持和稳定本国农业生产的三大政策性措施之一，是 农业经营的稳定器。我国自然灾害发生频繁，巫需农业保险来支持农业生产。但是，由于商 业性农业保险存在先天性的缺陷，即农业保险“市场失灵”，农业保险在供需两方面都严重不 足，远远不能满足我国农业生产的需要。冈此，应建立健全政策性农业保险制度，保障农业 生产的稳定。 中共中央高度重视农村：I ：作，社会主义新农村建设要求创新农村风险管理模式，利用 啪“绿箱”政策允许的农业保险保障农比收入的稳定，反哺农业和农村，促进城乡和谐发 展。农业保险是世界各国将遍实行的一种农业保障方式，是农业风险保障体系中的重要内容。 我国农业保险发展历史较长、进程
9、曲折，近年来特别是2 0 0 4 年以来，在保监会等有关部fj 的 积极推动和共同努力下，政策性农业保险试点j I ：作取得积极进展，农业保险覆盖面不断扩大， 政府支持力度不断加人，农业保险服务丁经济社会发展能力不断提升。虽然农业保险发展取 得了积极的效果，但政策性农业保险试点刚起步，经验数据积累不足，各地情况差异较人， 已经出现的儿种经办模式各有利弊。考虑剑我国农村生产条件和制度转删的复杂性，充分发 挥各方面的积极性、创造性，抓女r 试点，逐步推进，在建立中央引导和支持政策的基础上， 分地区、分阶段、采取不同形式，逐步探索建立政策性农业保险的制度框架，是比较现实的 选择。 论文从理论上对农业保险的一般性、政策性农业保险的特殊性以及政策性农业保险运行 农业保险运行效率的考察也很难通过单纯的定量分析得出，还需结合保障性、补偿性、参与 性和覆盖面等定
