北京化工大学国际法课件-第12章 外交和领事关系综述

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1、*INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 1 第12章 外交和领领事关系法 1 概说 2 国家元首、政府首脑、外交部门 3 使馆 4 特别使团 5 领事关系 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 2 1 概说 一、外交关系和外交关系法 外交关系形式 正式的外交关系 半外交关系 非正式的外交关系 国民外交关系 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 3 1 概说 一、外交关系和外交关系法 外交 关系 法 国家 及其他国际法主体之间的外交机构 及外交人员在外交往来中的 权利和义务的国际法规范的总称。 *INTERTIONAL LAW CH

2、7 外交和领事关系法 4 1 概说 外交机关 中央外交机关驻外外交机关 国 家 元 首 政 府 首 脑 外 交 部 门 常 驻 使 团 政 治 性 使 团 礼 仪 性 使 团 常驻使团特别使团 使 馆 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 5 2 国家元首、政府首脑、外交部门 一、国家元首 职权： 派遣和接受外交使节； 批准和废除条约； 媾和； 宣布战争状态。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 6 2 国家元首、政府首脑、外交机关 二、政府首脑 对外职权广泛： 谈判，签订条约和协定等。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法

3、7 2 国家元首、政府首脑、外交机关 三、外交部门 职权广泛： 领导和监督本国驻外使馆、驻国际组织使团和 出席国际会议代表团的工作和活动； 与外国使团保持联系和进行谈判； 保护本国及本国公民在国外的合法权益。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 8 3 使馆 一、使馆的职务 1、在接受国中代表派遣国； 2、在国际法许可的范围内，在接受国中保护派遣 国及国民的利益； 3、与接受国政府办理交涉； 4、以一切合法手段调查接受国的状况和发展情形 ，并向派遣国汇报； 5、促进派遣国与接受国的友好关系 。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 9 3 使馆 事

4、务职员 二、使馆人员 外交人员行政技术人员 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 10 3 使馆 公使 教廷 公使 外交人员 大使 教廷 大使 馆长 其他外交人员 代办 参赞 武官 秘书 随员 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 11 3 使馆 办 公 室 主任 译 员 行政、技术人员 登 记 员 速 记 员 打 字 员 无 线 电 技 术 员 会 计 员 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 12 3 使馆 事务职员（服务人员） 司 机 传 达 员 维 修 工 清 洁 工 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事

5、关系法 13 3 使馆 三、外交特权和豁免 （一）外交特权和豁免的根据 （Diplomatic privileges and immunities ） 治外法权说 职务需要说 代表性说 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 14 三、外交特权和豁免 （二）使馆应享有的特权和豁免 1、建馆和执行使馆职务的便利 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 15 三、外交特权和豁免 （二）使馆应享有的特权和豁免 2、使馆馆舍不可侵犯 （1）“接受国官吏非经使馆馆长 许可，不得进入使馆馆舍”； （2） “接受国负有特殊责任，采 取一切适当步骤保护使馆馆舍 免受侵入

6、或伤害，并防止一切 扰乱使馆安宁或有损使馆尊严 之情事”； （3） “使馆馆舍及馆舍内其他财 产与使馆交通工具免受搜查、征 用、扣押或强制执行”。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 16 3 使馆 3、档案和文件不可侵犯； 4、通讯自由； 5、免纳捐税、关税； 6、行动及旅行自由； 7、使用国旗、国徽 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 17 3 使馆 （三）外交人员的特权与豁免 人身不可侵犯 ； 寓所、文书、信件、财产不可侵犯； 管辖的豁免刑事管辖豁免； 民事管辖豁免； 行政管辖豁免； 无作证义务。 免纳捐税； 免纳关税和查验；其他特权和豁免

7、 。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 18 3 使馆 （四）使馆其它人员的特权和豁免 1、使馆行政和技术人员及家属： 2、外交人员家属； 3、使馆服务人员。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 19 3 使馆 四、使馆及使馆人员在接受国的义务 1、使馆馆舍不得用于与使馆职务不相符合的用 途 ； 2、使馆人员应当尊重接受国的法律和规章； 3、不得干涉接受国的内政。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 20 3 使馆 五、使馆人员及其家属在第三国的地位 享有外交特权和豁免的外交代表的家属 与外交代表同行时，或单独旅行前往会

8、聚或返回本国时， 也享有不可侵犯权及确保其过境或返任所必需的其他豁免。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 21 4 特 别 使 团 含义 Special missions 一国经另一同意，为了就特别问题同该另一国 进行交涉，或为了同该另一国有关的特别任务而 派驻该国的，代表其本国的临时使团。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 22 4 特 别 使 团 目的 政治性的特别使团 礼仪性的特别使团 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 23 4 特 别 使 团 二、特别使团及其人员的特权和豁免 （一）特别使团应享受的特权和豁免

9、 1、特别使团房舍不可侵犯； （1）接受国的办事人员不得进入使团房舍，除非获 得特别使团团长的允许或在适当情况下获得派 遣国驻接受国的常设外交使团团长的允许。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 24 4 特 别 使 团 二、特别使团及其人员的特权和豁免 （2）接受国负有特殊责任采取一切适当步骤，以保 护特别使团的房舍免受任何侵入或毁坏，并防 止使团的安宁受到骚扰或尊严受到损害。 （3）特别使团的房舍、装备，供使团使用的其他财 产和交通工具，免受搜查、征用、查封或强制 处理。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 25 4 特 别 使 团 （一）特

10、别使团应享受的特权和豁免 2、特别使团档案文件不可侵犯。 3、免纳捐税关税。 4、使用国旗国徽的权利。 5、行动和旅行自由。 6、通讯自由。 7、接受国应根据特别使团的性质和任务，给予 特别使团为执行任务所必需的便利. *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 26 4 特 别 使 团 （二）特别使团中派遣国代表和外交人员的特权 和豁免 1、人身不可侵犯权； 2、管辖豁免； 3、外交人员私人住所不可侵犯并应得到应有的保护，他 们的财产、文件、信件等，除公约另有规定外 ，享有不可侵犯权。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 27 4 特 别 使 团 （三

11、）其他人员的特权和豁免 1、对接受国的民事和行政管辖的豁免仅限于其执 行职务之时，不适用于其执行职务之外的行为； 2、行政、技术人员的私人行为不享受免受查验的 特权，其私人物品只在最初进入接受国时才免除关 税。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 28 5 常 驻 使 团 含义 主要是指各国派往国际组织的 代表其本国的常设代表团。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 29 5 常 驻 使 团 二、常驻使团职务 （1）确保派遣国在国际组织中的代表权； （2）保持派遣国同国际组织之间的联络； （3）同国际组织和在国际组织内进行谈判； （4）查明国际组

12、织的各项活动，向派遣国政府报告； （5）确保派遣国参与国际组织的各种活动； （6）保护派遣国在同国际组织关系上的利益； （7）同国际组织和在组织内进行合作，促进组织宗旨 和原则的实现。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 30 5 常 驻 使 团 三、常驻使团及人员的特权和豁免 （1）使用国旗国徽； （2）享有执行职务的一切权利； （3）办公处免缴捐税； （4）档案文件不受侵犯； （5）行动和旅行自由； （6）通讯自由； （7）办事处不受侵犯。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 31 5 常 驻 使 团 三、常驻使团及人员的特权和豁免 （7）办

13、事处不受侵犯。 （1）“遇有火警或其他严重危害公共安全的灾祸 而须采取及时的救援行动时，得推定为已得团长 的同意”而可进入办公处； （2）“常驻代表团办公处受到侵犯，东道国应采 取一切适当步骤，检察和惩办从事这种侵犯的人 ”。 补充 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 32 6 领 事 关 系 一、概述 （一 ）领事关系及领事关系的发展 领事 Consul 是一国实现其对外政策，根据协议 派驻该国某一城市或地区，以保护派遣 国及其国民在当地的合法权益的代表。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 33 7 领 事 关 系 法 领事关系 Consul

14、ar Relations 是国家之间互派领事、建立领事馆管辖区， 保护派遣国商务及侨民的利益，办理签证、旅 游、船舶、文件等事务中所形成的关系。 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 34 外交关系 领事关系 名义、地 位 职责 工作地域 范围 特权和豁 免 协议 两国同意 建立外交 外交 关系 是外交代 表机构， 直接和接 受国中央 政府交涉 全面保护 派遣国在 接受国的 利益 接受国全 境 高关系，意 味同意建 立领事关 系但断绝 外交关系 并不当然 断绝领事 关系 领事 关系 不是， 不能 商务及侨 民 领事管辖 范围 低 *INTERTIONAL LAW CH7

15、外交和领事关系法 35 6 领 事 关 系 （二）领事关系法 国际习惯法规则; 国际公约法规 -维也纳领事关系公约 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 36 6 领 事 关 系 二、领馆及领馆人员 领馆 总 领 事 馆 Consulate general 领 事 馆 Consulate 领 事 代 理 处 Consulate agency 副 领 事 馆 Vice Consulate *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 37 6 领 事 关 系 二、领馆及领馆人员 领馆人员 领馆 官员 服务 人员 领馆 雇员 总领事 领事 副领事 领事代理人 *INTERTIONAL LAW CH7 外交和领事关系法 38 6 领 事 关 系 三、领事职务 1、在国际法许可的限度下，在接受国内保护派 遣国及其国民； 2、促进派遣国与接受国之间的商业、经济、