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1、湖南大学 硕士学位论文 基于电子政务视角的政府管理创新研究 姓名：逯薇 申请学位级别：硕士 专业：公共管理 指导教师：王明杰 20090501 基于电了政务视角的政府管理创新研究 摘要 电子政务是信息技术、网络技术与政府管理相结合的产物，其出现对政府的 管理创新带来了巨大的推动力。经济全球化趋势也给政府管理提出了新的挑战， 成为政府确定或调整其职能、权力和能力时不可忽视的时空背景。本文基于电子 政务的视角，将电子政务作为当代推动政府管理创新的引擎进行了相关研究，主 要做了以下几个方面的工作： ( 一) 归纳总结了关于电子政务和政府管理创新的相关概念，研究了电子政 务和政府管理创新的互动关系。研
2、究了电子政务对政府管理创新的积极作用。研 究了科学发展观对于发展电子政务和推进政府管理创新的指导意义。 ( 二) 基于电子政务的视角，研究了当前我国政府管理的现状，分析了我国 政府管理中存在的问题，并有针对性地进行了原因探析。 ( 三) 提出了我国政府管理创新的途径。指出了如何针对电子政务的发展环 境，在电子政务时代进行政府管理创新的途径。 以电子政务发展的视角研究政府管理创新的相关问题的是一个具有时代意 义的重要课题。本文所做的工作对于研究新形势下电子政务建设对策和政府管理 创新途径提供了思路，因而具有一定的实践意义。 关键诃：电子政务；政府管理；创新 H 公共管理硕仁学位论文 A b s
3、t r a c t E l e c t r o n i cg o v e m m e n ta f f a i ri s 雏o u t c o m eo fc o m b i n i n gi n f o n n a t i o nt e c h n o I o g y ， n e t w o r kt e c l l l l o l o g yw i t hg o V e m m e n ta d m i n i s t r a t i o n ，w h i c hb 函1 9 sg r e 甜i m p u l t o g o v e m m e n tm a n a g e m e n
4、ti n n o V a t i o n A tt h es 锄et i m ean e wc h a l l e n g ew 鹊p u t f o r w a r dt om a n a g e m e n to fg o V e m m e n tb yt h et e n d e n c yo fe c o n o m yg l o b a l i z a t i o n w h i c hw a sa b e y o n di g n o r a n tb a c k g r o u n df o rg o V e m m e n te S t a b l i s h e sa n
5、dr e g u l a t e s i t s f u n c t i o n ，p o w e ra n da b i l i t y B a s e do nt h eV i e wo f e l e c t r o n i cg o V e m m e n ta f f a i r ，t h i s p a p e rS t u d i e dt h ei n t e r r e l a t e dp r o b l e m st h a te l e c t r o n i cg o V e m m e n t a f f a i rw a sr e g a r d e d a st
6、 h ee n g i 鹏f o ri m p e l l i n gg o V e r 眦e n tm a n a g e m e n ti n n o V a t i o n T h em a i nw o r kw a s l i s t e da sf o l l o w s ： F i r S t l y ，t h ec o n c e p t s ，t r a i t s ，c o n t 锄t 勰do t h e r 陀l a t e dc o n c e p t so fe l e c t r o n i c g o v e m m e n ta f f a i ra n dm
7、 a n a g e m e n ti n n o V a t i o no fg o V e m m e n tw e r es u m m 盯i z e d ，t h e i n t e r t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e ne l e c t r o n i c g o V e m m e n ta f r a i r 锄d m 锄a g e m e n t i 衄o v a t i o no fg o v e m m e n tw a ss t u d i e d t h ea c t i V e 缸n c t i o nw h
8、a tw a sb r o u g h tt o m a n a g e m e n ti 蚰o v a t i o no fg o V e r 姗e n tb ye l e c t r o n i cg o V e m m e n ta f f a i r w a ss t u d i e d T 1 l e p r o b l e ma b o u th o wg o V e m m e n tm a n a g e m e n t i n n o V a t i o nw 弱 i m p e l l e db y e l e c t r o n i c g o v e m m e n t
9、a f f a i r w a sa n a l y z e di n d e t a i lf r o mt h et h r e e懿p e c t so f i m p r o v i n gg o v e m m e n te f f i c i e n c y b r o a d e n i n g d e m o c r a t i c p a n i c i p a t i 蛐 锄d c o n s t r u c t i n gl a w - r u l e dg o V e m m e n t S e c o n d l y ，也e c u r r e n ta c t u
10、a l i t yo fC h i n e s ee l e c t r o n i cg o V e m m e n ta f f a i rw 鹚 S t u d i e d T h eg a i n e da c h i e V e m e n ti nd e V e l o p i n ge l e c t r o n i cg o V e r n m e n ta f f a i rw a s s u m m a r i z e d ，a n dt h ee x i s td e f i c i e n c i e sw e r ea n a l y z e df o mt h ef
11、 o u ra s p e c t so f c o n c e p t i o n ，s y s t e m ，t e c h n o l o g ya n da p p l i c a t i o n T h i r d l y t h ec o u n t e 硼e a s u r e sf o rc o n s t m c t i n ge l e c t r o n i cg o V e m m e n ta f - f a i ra n d t h ea p p r o a c h e sf o ri n n o V a t i n gg o V e m m e n ta d m
12、i n i s t r a t i o nw e r ea d V a n c e d T h ew a y s t h a th o wt od e v e l o pC h i n e s ee l e c t r o n i cg o V e r n m e n ta f f a i rc u f r e n t I ya n dh o wt 0 i n n o V a t eg o v e m m e n ta d m i n i s t r a t i o ni nt h ea g eo fe l e c t r o n i cg o V e r n m e n ta f f 酗rw
13、 e r e i n d i c a t e d W i t ht h ev i e wo fe l e c t r o n i cg o V e m m e n ta l f a i rd e V e l o p i n g ，t h ew o r k i n gs t u d y i n g g o V e r n m e n tm a n a g e m e n t i n n o V a t i o ni sa ni m p o n a n tt h e m eo fe p o c hs i g n i f i c a n c e T h ew o r ki nt h i sp a p
14、 e rp r o V i d e di d e af o rs t u d y i n gc o u n t e r m e a s u r e so fc o n s t r u c t i n g e l e c t r o n i cg o v e 加m e n ta f f a i ra n da p p r o a c h e so fi n n o V a t i n gm a n a g e m e n to fg o V e r n m e n t ， I l I 基于电了政务视角的政府管理创新研究 t h u si so fp r a c t i c a ls i g n
15、i f i c a n c e K e y w o r d s ：E l e c t r o n i cG o V e r n m e n tA f f a i r ；G o V e m m e n tM a n a g e m e n t ；l n n o V a t i o n ； 1 1 研究背景和意义 第1 章绪论 1 1 1 研究背景 自2 0 世纪8 0 年代以来，西方各国纷纷进行政府变革的实践与理论探索，先 后出现了多种理论和不同的实践尝试。戴维奥斯本和盖布勒的“企业化政府一 模式 受到了克林顿的极度推崇，并指导了美国政府9 0 年代的行政改革；源于 公共选择和管理主义理论的“市
16、场模式 在英国、新西兰等国家得到了实践；以 “非连续渐进式行政改革”为特点的“指导和调控新模式 在荷兰和德国取得了 成功。各国的政府管理改革都在一定程度上解决了各自发展中出现的问题，但是 却没有一种模式得到普遍的响应。然而，电子政务作为克林顿重塑政府运动的“副 产品，它一经兴起，立刻就得到了从发达国家到发展中国家的一致响应，成为当 代政府管理创新最重要的领域之一。联合国经济社会事务部把推进发展中国家信 息化作为1 9 9 9 年工作重点。西方各国倡导的“信息高速公路一五个应用领域中， 电子政务排在第一位。中国也把1 9 9 9 年作为“政府上网年一，把2 0 0 2 年称为“电 子政务年 。这种现象不能说是偶然的，那么，究竟什么是电子政务的真正内 涵? 电子政务对传统政府管理带来哪些创新? 我国电子政务的现状如何? 我国 电子政务发展的策略和模式如何选择? 本文基于电子政务建设的视角，将电子政 务作为当代推动政府管理创新的引擎，进行政府管理创新研究，试图对上述问题
