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1、工商局年度工作计划(一)强化宽进严管,提高监管力度。宽进严管是工商登记制度改革的核心。宽进,包括市场准入条件,登记服务方式和行政审批制度的革新,从体制机制层面最大限度地为市场主体松绑,激发市场竞争活力。据此要求,我们将根据省、市局的统一部署,稳步推进公司注册资本由实缴改认缴,放宽经营场所限制,大力推广网上登记,鼓励、引导社会各界兴办各类市场主体,促进中小企业迅猛发展,支柱产业做大做强。努力让*大地创业大潮奔流涌动、淮商新星竞相涌现。宽进之后,如何辅之以有效手段,确保进得来、管得住、管得好,是改革中必须重视和解决的课题。这就需要我们强化严管。严管是宽进的根本保障,没有严管的跟进,宽进就不可持续,
2、对此我们主要要做好以下几方面的工作1.转变监管方式,强化机关科室与基层分局的监管联动。过去我们的监管模式是基层分局分片巡查,机关科室负责指导。科室不接触基层,指导不免闭门造车,脱离实际;而基层巡查仅依靠干部走街串巷,挨门到户,在检测手段欠缺的情况下,仅仅依靠填写巡查日志的“签到式”巡查,效果可想而知的。我们要借助改革的东风,逐步打破机关科室和基层分局、基层分局和基层分局之间的监管壁垒,机关的工作布置即要选准切入点,又要具备可行性;而基层分局的工作执行既要有一以贯之的执行力,又要有统筹兼顾,面面俱到的广度。全局要形成“机关选好点,分局布好线,工作人员做好面”的金字塔形监管模式。2.突出监管重点,
3、强化对重热点行业和失信企业的监管。危险化学品、食品、民用液化气、成品油、农资销售以及网吧、直销、广告经营等重热点行业与老百姓日常生活息息相关。我们要把重热点行业和有过违法违规的失信企业作为监管工作重点,强化日常巡查,增加巡查频次,督促经营者建立健全安全管理等制度,及时发现生产经营中存在的问题,争取防患于未然;同时适当弱化违规行为发生较少的行业监管,督促其建立自律为主,他律为辅的管理机制。这样为我们干部减负避责创造一个良好的外部环境。3.完善监管机制,加强部门间的协调配合。要建立完善政府主导、工商牵头、多元参与、协同共治、法制保障的信用监管新机制。我们要主动加强与卫生、公安、安监等职能部门的沟通
4、协调,充分发挥联席会议制度优势,积极联合执法行动。对失信的行为共同采取措施,实现 “一处违法,处处受限”的监管新格局。4.扩展监管外延,突出企业自律和社会监管。创新工商机关与其他部门、社区组织和企业联动机制,协助企业建立自律机制。充分发挥行业组织、市场开办单位、新闻媒体曝光甚至是职业打假人等自治自律作用,实现社会协作共治。5.是夯实监管基础,扩大信息公示的范围。根据省市局要求,构建统一的市场主体信用信息公示系统,实现信息资源共享。使社会各方面能够方便、及时、全面地了解市场主体登记和信用信息。充分发挥社会监督力量,促进企业自律。(二)强化消费维权,提高亲民力度消费维权水平是一个地区经济文明的重要
5、体现,是工商部门的重要使命。我们要认真学习贯彻新消法,进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制。重点落实三项工作:一是大力推进 12315 平台建设,使投诉更加畅通。目前,我们的基层维权站点已遍及*区每一个乡镇。新的一年,我们要深入开展 12315“五进 ”工作,扩大 12315 的社会覆盖面,把消费维权服务站点覆盖到每一个消费集中场所和区域。要在包括欧倍莎、义乌商贸城以及大润发超市在内的几个大型市场新建投诉站点,聘请热心消保维权的人成为两站兼职工作人员。同时我们要增强基层“一会两站”运行能力。重点加强建成站点的管理,在有条件的站点试行现场调处消费投诉,营造出全社会共同关注一会两站建设的
6、氛围,将 12315 打造成为维护市场秩序、维护消费者利益的金字招牌。二是强化流通领域商品质量监管和有关服务领域消费维权,使监管更加及时有效。根据省市局部署,有针对性地开展商品质量抽查检验,积极组织协调查办大要案件,严厉查处侵害消费者合法权益的违法行为。充分运用商品质量抽查检验、消费者投诉举报、日常监管等数据信息,推进经营者信用监管体系建设。三是要提高市场主体自律和消费教育引导能力,使放心消费更加深入人心。深化放心消费创建活动,深入学习宣传新消法,精心组织“3.15 消费者权益保护日”活动,促进经营者加强诚信自律,引导消费者健康消费、科学消费。(三)强化行政执法,提高打击力度打击经济违规行为,
7、维护市场环境的公平正义是工商部门重要职责。俗话说,“有为才能有位”,只有加强执法,敢于亮剑,才能树立我们的部门威信。一是要以维护公平正义为重点,进一步提高竞争执法和打击假冒伪劣执法工作水平,组织开展医药购销领域专项整治,严厉查处公用企业限制竞争行为以及新兴领域商业贿赂行为,依法查处各类违法违章案件,努力营造公平公正的竞争环境。二是以贯彻新商标法为契机,加大商标专用权保护力度,构建企业自保、行政保护与司法保护有效衔接的运行机制。三是以提高监管效能为目标,推行户外广告电子监管,建立广告公开点评制度,开展“广告监测开放日”活动,切实增强广告监管合力与实效。四是以强化合同监管为抓手,推进社会诚信建设;
8、要加大网络商品交易行为监管力度,着力提高网络商品交易及有关服务行为监管的现代化和科学化水平。五是以创建“无传销城市”工作为载体,坚持严厉打击传销和严格规范直销,建立健全“打、防、控、管”长效机制。六是以履职尽责为保障,切实做好流通环节食品监管工作,确保在职能划转过渡时期,全市流通环节食品市场不出问题。(四)强化职能转变,提高服务力度过去的一年,我们围绕区委区政府创建小康社会的工作思路,创新出台了一揽子措施。在服务经济发展的道路上,只有增实效、出实绩、办实事才能真正让政府放心、群众满意。*年我们主要要做到以下几点:1.围绕项目服务增实效。切实做到重点项目的超前服务、跟踪服务,确保重大项目在工商部
9、门一路绿灯,畅行无阻。对外资、台资,要优化登记服务模式,建立外资台资准入绿色通道。欧蓓莎、义乌商贸城、红星美凯龙、国际汽车城等大型市场相继开业,我区大市场规划初见端倪,我们要围绕区委区政府提出的“坚持以综合大市场为龙头,推动现代服务业发展提速发展”的设想,完善和推进服务对接机制,组建工商工作小分队进驻服务,协助市场走向成熟和规范。分局窗口和审批中心要成为服务发展的“第一窗口”、展示形象的“示范窗口”、创先争优的“红旗窗口”,为打造 101%服务高地作贡献。2.围绕品牌培育出实绩。我们要继续开展百名干部进千户企业宣讲商标活动,通过进一步宣传区政府的商标奖励政策,鼓励没有品牌的企业争创品牌;有品牌
10、的企业加强对品牌建设的投入和保护,要会同农委、区志办努力挖掘*农副产品及特色产品资源,将具有*特色产业产品收集整理,编入区志,*年要保证新创国家工商地理证明商标 2 件以上,逐步推行“*” 系列地理标志证明商标注册。要强化权益保护,深入开展“护航品牌”专项活动,完善商标保护协作、重点商标保护和商标日常管理制度,严厉打击商标侵权行为,提高商标专用权保护效能。3.围绕企业需求办实事。企业需求就是服务方向。我们要建立健全企业联系制度,筛选一批企业主动对接、主动介入、主动服务。要全面落实国家降低准入“门槛”政策,鼓励民间资本多元发展,支持广大群众创业就业。要帮助企业破解融资难题。继续开展“服务小微企业
11、,共促*发展”活动,充分运用动产抵押登记、股权出质、商标权质押为企业融资。个协要充分利用“企业之家”的便利优势,继续创新服务方式,提升服务水平,开展座谈、招聘,切实解决企业困难。除此以外,按照“城乡一体化发展”的新要求,我们要切实增强工商部门服务社会主义新农村建设力度,用足、用活、用好红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等举措。重点扶持台创园,带动*农业的发展。(五)强化效能管理,提高队伍建设力度所有的工作依靠的是优秀队伍,取得成就必须仰仗不懈的精神。新的一年,我们将更加注重能力建设,努力在改革发展中实现有为有位。1.要以开展第二次党的群众路线教育实践活动为抓手,加强领导班子建设。群众路线是
12、党的生命线和根本工作路线,是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。好的队伍首先要有一支有凝聚力的班子。无论是区局党组,还是基层分局的领导班子,都要以开展第二次党的群众路线教育实践活动为抓手,不仅要在提高驾驭全局、团结协作和凝心聚力的能力上狠下功夫,创新工作思路,不断提高决策水平和领导水平。更要率先开展批评与自我批评,凝聚起排查作风之弊、清除行为之垢的强大力量,2.要以开展学习型工商创建为抓手,加强系统队伍建设。要努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的队伍。要继续深化岗位练兵,把目标放在提高行政能力上,突出“学”和“练”,积极探索新的形式和方法,用工作业绩和效果评价培训的质量。要健全目标分解
13、机制、业绩考评机制和工作奖惩机制,激励大家不断增强工作能力,提高工作热情。3.要以开展廉政文化建设为抓手,加强党风廉政建设。*年,我们的廉政文化建设取得了良好的成绩,今年我们要再接再厉,要围绕“防”字抓教育,结合正在开展的廉政文化建设,开展权力观教育、荣辱观教育、法纪教育、廉洁自律教育和警示教育,夯实执法为民的思想基础;围绕“严”字抓制度,抓好各项制度的贯彻落实;围绕“全”字抓监督,不断拓宽监督领域,逐步向行政许可、行政收费、行政执法和行政不作为等全方位延伸,向事前、事中、事后全过程延伸,向干部职工八小时以外的全领域延伸,组织好向监管服务对象述职述廉活动,积极推动工作开展。4.要以开展规范化建
14、设为抓手,加强内部基础建设。继续加强规范化建设,有计划地改善基层办公、执法和生活条件,基层分局面对的是广大服务监管对象,上面千条线,下面一根针,农村分局工作更是早出晚归,非常辛苦。我们要加强基层硬件设施建设和资金投入,安排好大家的工作和生活。基层分局也要以此为契机,加大文明创建力度,按照人员到位、装备到位,监管网络到位“三到位”目标,进一步完善基层工商分局工作机制、展示基层工商新面貌。新的一年,全系统要进一步围绕重点任务加强宣传工作,积极运用新媒体,开辟新阵地,构建全方位、立体式宣传格局,让社会各界更加了解工商、支持工商;要更加重视发挥学会、协会的职能作用,切实加强政务管理、财务审计、机关党建和离退休干部等工作,凝聚起促进全区工商行政管理事业发展的强大合力。