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1、全县扶贫攻坚动员大会讲话这次会议,是在我县扶贫开发攻坚工作从战略部署进入战略实施的关键时候,召开的一次十分重要的动员会、推进会,主要是对精准扶贫、精准脱贫工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,*村支部书记*、 *乡党委书记杨而取、 *中心乡党委书记* 、驻村“第一书记”代表*四位同志作了很好的交流表态发言,大家要认真学习借鉴。*、 *二位同志就加强扶贫攻坚组织、纪律保障提出了要求,等一会儿州委常委、州纪委书记*同志,州委副书记、州长*同志两位领导还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就推动我县扶贫攻坚工作,讲 4 点意见。一、深化认识、坚定信心,乘势而为打赢*扶贫开发攻坚战*州长在全
2、州扶贫攻坚动员大会上指出:长期以来,贫穷落后一直是*的代名词。从一定意义上讲,一部*族自治州的发展史就是一部与贫困落后抗争的奋斗史。地处*东大门的*县亦如此,摆脱贫困的枷锁,是几千年来全县各族贫困群众生生不息的奋斗夙愿。改革开放三十多年来,在国家、省州一以贯之的关心支持下,历届县委、县政府团结带领全县各族人民,持续向贫困宣战,经历了形象扶贫、“三房”改造、“五管齐下”开发式扶贫等阶段,扶贫开发已由解决温饱问题、巩固温饱成果,进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史新阶段。但也必须清醒看到,通过几十年的努力,我们仍然没有彻底摆脱贫困。面宽量大程度深、点多面广战线长的贫困现状,仍然是*最大的县情特
3、征。60.85的村属于贫困村,还有贫困人口 39393 人,贫困发生率为 16.68,贫困村中贫困户的比例和贫困人口的比例分别位居全州第一和第二。同时,深度贫困与恶劣自然条件、落后思想观念、复杂社会问题相互交织,毒品、艾滋病等问题呈蔓延上升趋势。这对我县打赢扶贫开发攻坚战、实现同步全面小康带来了严峻挑战。*县新一轮扶贫开发,已经到了攻坚拔寨、背水一战、决战决胜的最紧要关头。贫穷不是社会主义。消除贫困,打破贫困落后的宿命,是我们共产党人当仁不让的使命担当。当前,扶贫开发已经迎来了前所未有的历史机遇。从国家层面看,我县被纳入乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、长江经济带发展规划“两个规划”范围,今年
4、国家又专门制定了支持*、怒江、临夏三州加快建设小康进程的若干意见。从省级层面看,我县被纳入大小*扶贫攻坚规划、金沙江下游沿江经济带发展规划“两个规划”范围。省委十届六次全会后,省委、省政府又专题研究了*的扶贫攻坚。8 月 18 日19 日,王东明书记、魏宏省长率队赴*视察调研时,王东明书记指出,*区扶贫开发,是四川全面小康最关键的战场、最艰难的攻坚,事关民族团结进步事业,事关“四个全面”四川实践。魏宏省长也指出,我省扶贫开发攻坚决胜,最关键的战场在*、最艰难的战役在*、最重要的工作检验在*。省委、省政府决定,将采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,大力推进*扶贫攻坚。主要体
5、现在在已有政策的基础上,专门制定出台 7 个方面 17 条支持政策。这 17 条政策,条条见真情、字字值千金,都是 “真金白银”。落实这 17 条政策,初步估计省级以上财政投入到全州的新增扶贫资金超过 200 多亿元,最重要的是体现在诸如取消公益项目州、县配套等特殊政策上。应该说,省委、省政府已经把*扶贫攻坚放在全省扶贫开发大局的第一位来抓。州委、州政府高度重视扶贫开发,及时召开动员大会安排部署,积极对接政策、研究举措、制定对策、落实配套资金,统筹推进全州扶贫开发。昨天,*州长、*常委两位领导率队到* 视察调研;今天又亲自参加我县扶贫攻坚动员会。这一系列政策措施和行动,充分体现了党中央国务院,
6、省委省政府,州委州政府对民族地区的特殊重视、特殊支持,对民族地区各族群众的特殊关爱。扶贫攻坚是一场输不起的战争,错失良机就是犯罪。*县作为*州生态保育区发展任务最重的县、加快发展区扶贫攻坚任务最重的县,新机遇下,一方面,必然面临空前的支持力度;另一方面,各县都不甘落后,必然存在先干先得、多干多得的竞争态势。如果我们不抓住机遇乘势而为,到 2020 年仍然还有相当规模的贫困人口,我们就是扶不起的阿斗,我们就贻误了*发展和*各族群众的未来,愧对组织的重托和人民群众的期盼,必将成为历史的罪人。全县上下,都要进一步增强机遇意识,深入研究扶贫攻坚的新机遇新政策,提高抢抓机遇、抓牢机遇的能力,使中央、省州
7、每一项政策支持都转化为实实在在的扶贫成果;要进一步增强竞争意识,坚持在干中争、争中干,在转化机遇中赢得新机遇,在落实项目中赢得新项目,充分拓展政策空间、释放政策红利;要进一步增强发展意识,紧紧抓住发展第一要务不放松,坚持科学发展、开放发展、转型发展、特色发展和绿色发展,打好资源牌、生态牌、区位牌、扶贫牌、旅游牌“五张牌”,充分利用好“六大资源”,发挥“四大优势”,抓住“十大机遇”,打造五大产业集群,早日把*建成*东部经济发展高地,力争到 2020 年,全县 gdp 超过 200 亿元,本级财政收入超过 10 亿元,摘掉贫困县“帽子”,在加快发展中夺取扶贫攻坚全面胜利。二、理清思路、务实攻坚,迎
8、难而上取得*扶贫开发攻坚新突破思路决定出路,务实决定成效。县委十二届八次全会,对全县打赢扶贫开发攻坚战、同步全面小康作了总体部署。全面落实县委全会精神与抓住用好上级支持,关键要坚持问题导向、集中发力,从扶贫开发中最突出的问题入手,解决让群众看得见、摸得着、感受得到的民生难题;从影响脱贫发展的难点症结突破,对症下药,补齐“短板”,推动*发展年年有新变化,推动群众生活年年有新改观。当务之急,重点抓好“五个着力”“五个突破”。(一)着力在基础设施建设上取得重大突破,不断改善发展条件。长期以来,基础设施落后,是制约*脱贫发展的关键因素,其中交通是重中之重。加快构建“内畅外通”的交通体系,是打赢扶贫攻坚
9、战的前提和基础。要继续按照“内畅外通”的思路,构建铁、公、机、水“四位一体”立体交通网络。当务之急,要开展“百日攻坚”行动,年底前必须全部启动建设第一轮“凉推工程”,同时做好第二轮“凉推工程”的规划、对接、落实工作。对外,创造有利条件,积极协助省州明年开工建设*高速公路、争取*铁路早日开工建设,融入国家、省州高速公路网和铁路网;年底前启动 g353 雷大路 69公里升级改造、*山隧道建设,畅通东出*通道。对内,抓好县乡道路、通村通组路建设,畅通“毛细血管”;年底前启动 7.51 公里县城绕城路建设、10 个乡镇通乡油路建设,打通大坪子乡通乡公路;2018 年前启动实施 s466 线屏山至峨普、
10、s467 线山棱岗至抓抓岩四改三升级改造;积极推进马黄路、屏美路 2 条县道升级改造;到2017 年实现通乡通畅 100目标,有条件的乡镇实现通村通达100目标。今年,完成回龙场、顺河、瓦屋 3 个港区项目;“十三五”期间,完成 7 个码头项目和* 、*“两个库区”航运配套工程,努力争取小型通用机场建设。要加快推进水利基础设施建设,重点新建麻柳湾和杉树堡 2 座水库、6 座提灌站,实施 *、乐水湖中小型灌区续建配套与节水改造、20 处小型农田水利项目,全面改善灌溉条件;新建 12 处和巩固 452 处饮水安全工程,改善 19.3 万人、解决新增 2.88 万人农村饮水安全问题。加快启动一批能源
11、项目建设,加快开工建设风电项目,2015 年全面解决无电地区用电问题。加大通讯建设投入和设施设备维护力度,确保通讯畅通。(二)着力在*新寨建设上取得重大突破,努力改善生产生活条件。*新寨是群众脱贫致富的重要载体。改善人居环境,住上好房子是基础和前提,也是千百年来贫困群众追逐的梦想。要按照幸福美丽新村建设要求,以“业兴、家富、人和、村美”为目标,新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新一体”统一规划、分步实施、整体推进,确保到 2020 年至少建成美丽幸福新村 225 个,80的行政村建成新村,80的村民入住新村,使贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。要坚持“先难后易”原则,
12、注重新建与风貌改造相结合,避免大拆大建,优先解决居住条件最差的村和无房户、危房户、住房困难户的住房问题,把建房补助标准至少提高到 3 万元每户。在规划建设中,绝对不能贪大求洋、搞政绩工程,要坚持经济适用、量力而行,最大限度降低建房成本,防止群众因建房而积贫返贫。这方面,可以探索建设钢结构住房。对于自然条件恶劣的地方,要加快易地扶贫搬迁工作,防止建好就搬,避免重复建设、重复投入。目前,全县有 7721 户 2.82 万贫困人口需实施易地搬迁,占全县贫困人口的 71.5,如果把这部分人全部搬到条件好的地区,必将加快贫困群众的脱贫步伐。这项工作,十分浩大,甚至超过了建设*、* 两座巨型水电站在我县的
13、移民搬迁任务(加影响区新增人口,约 1.8 万人)。根据 *州长的安排,近期主要做好这四件事。一是县发改、扶贫部门,要主动配合州发改委、州扶贫移民局,尽快落实我县易地搬迁扶贫指标,明确补助标准。二是进一步摸清底数,并根据州上的指示,结合实际,完成易地搬迁规划。三是摸清我县自主搬迁到县外州内、州外,没有解决身份的人口,积极协调解决身份问题。四是在规划的基础上,整合项目、捆绑资金、叠加政策,集中资金解决大事。(三)着力在基础教育发展上取得重大突破,有效阻断贫困代际传递。扶贫先扶智,治穷先治愚。贫困的代际传递比贫困本身还可怕。富民强县兴雷,瓶颈在交通,关键在干部,根源在教育。要继续按照“抓两头,带中
14、间,攻职教”的思路,推进教育事业优先发展。一要抓好学前教育。从明年春季学期起,全面免除 3 年幼儿教育保教费;县上统一制定政策解决村级托儿所建设场地,在 281 个行政村建设托儿所,并为每个托儿所配备 2 名辅导员,在 *区开展双语教育,配套必要设备,确保明年实现托儿所全覆盖,让*族孩子学会汉语、养成好习惯。努力筹集资金,建设 48 所乡镇幼儿园,力争明年建成投用。二要抓好义务教育。继续实行 9 年免费义务教育,严格落实“七长”负责制,抓好“控辍保学”,使小学和初中阶段全部入学,小学辍学率控制在 0.6%内,初中辍学率控制在 1.8%以内,2017 年顺利迎接省州“义务教育均衡发展”的检查验收
15、;大力发展寄宿制教育,力争到 2020 年,全县 80%的学生在寄宿制学校就读,使距离学校 2.5 公里以外的农村学生全部寄宿。三要抓好高中教育。逐步免除 3 年普通高中学费和教科书费,进一步扩大*办学规模,力争 2017 年普通高中学生人数达 5500 人左右,高中阶段毛入学率达 90%以上;努力提高办学水平,培养名师、建设名校,加强教学研究和考试研究,提高一本上线率,力争 2017 年前*成功创建省级示范高中。四要抓好职业教育。到 2020 年,力争建成一所规模达 3000 人的职业学校,积极推进*区“9+3”职业教育,使职业教育学生达 5300 人左右。优先安排贫困户学生就读,帮助贫困生
16、就业,达到解决一人读书、实现一人就业、带动一户脱贫。(四)着力在富民产业培育上取得重大突破,努力摘“穷帽”拔“穷根”。扶贫开发,是*当前最大的发展机遇。未来 5 年在*境内的投资,仅目前可以预计的就在 400 亿元以上(*高速公路,计划投资 160 亿元以上;* 铁路过县境 50 公里,计划投资 40 亿元以上;金沙江航运整治、风能水电开发,计划投资 80 亿元以上;县内“六大会战”,即:交通大会战、新区开发大会战、扶贫攻坚大会战、产业发展大会战、社会事业发展大会战、生态建设大会战,计划投资 120 亿元以上)。必须抢抓扶贫攻坚蕴藏的巨大发展机遇,立足区位、资源优势,推动*跨越发展,奋力摆脱贫困落后现状,彻底摘“穷帽”拔“穷根”。一是推动特色农业富民。抢抓省财政每年支持*3 亿元特色产业发展和就业促进专项资金的机遇,鼓励金融创新支农方式,立足“九大农特产品”,打造“四带