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1、全县扶贫攻坚动员大会讲话这次会议，是在我县扶贫开发攻坚工作从战略部署进入战略实施的关键时候，召开的一次十分重要的动员会、推进会，主要是对精准扶贫、精准脱贫工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，*村支部书记*、 *乡党委书记杨而取、 *中心乡党委书记* 、驻村“第一书记”代表*四位同志作了很好的交流表态发言，大家要认真学习借鉴。*、 *二位同志就加强扶贫攻坚组织、纪律保障提出了要求，等一会儿州委常委、州纪委书记*同志，州委副书记、州长*同志两位领导还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就推动我县扶贫攻坚工作，讲 4 点意见。一、深化认识、坚定信心，乘势而为打赢*扶贫开发攻坚战*州长在全
2、州扶贫攻坚动员大会上指出：长期以来，贫穷落后一直是*的代名词。从一定意义上讲，一部*族自治州的发展史就是一部与贫困落后抗争的奋斗史。地处*东大门的*县亦如此，摆脱贫困的枷锁，是几千年来全县各族贫困群众生生不息的奋斗夙愿。改革开放三十多年来，在国家、省州一以贯之的关心支持下，历届县委、县政府团结带领全县各族人民，持续向贫困宣战，经历了形象扶贫、“三房”改造、“五管齐下”开发式扶贫等阶段，扶贫开发已由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史新阶段。但也必须清醒看到，通过几十年的努力，我们仍然没有彻底摆脱贫困。面宽量大程度深、点多面广战线长的贫困现状，仍然是*最大的县情特
3、征。60.85的村属于贫困村，还有贫困人口 39393 人，贫困发生率为 16.68，贫困村中贫困户的比例和贫困人口的比例分别位居全州第一和第二。同时，深度贫困与恶劣自然条件、落后思想观念、复杂社会问题相互交织，毒品、艾滋病等问题呈蔓延上升趋势。这对我县打赢扶贫开发攻坚战、实现同步全面小康带来了严峻挑战。*县新一轮扶贫开发，已经到了攻坚拔寨、背水一战、决战决胜的最紧要关头。贫穷不是社会主义。消除贫困，打破贫困落后的宿命，是我们共产党人当仁不让的使命担当。当前，扶贫开发已经迎来了前所未有的历史机遇。从国家层面看，我县被纳入乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、长江经济带发展规划“两个规划”范围，今年
4、国家又专门制定了支持*、怒江、临夏三州加快建设小康进程的若干意见。从省级层面看，我县被纳入大小*扶贫攻坚规划、金沙江下游沿江经济带发展规划“两个规划”范围。省委十届六次全会后，省委、省政府又专题研究了*的扶贫攻坚。8 月 18 日19 日，王东明书记、魏宏省长率队赴*视察调研时，王东明书记指出，*区扶贫开发，是四川全面小康最关键的战场、最艰难的攻坚，事关民族团结进步事业，事关“四个全面”四川实践。魏宏省长也指出，我省扶贫开发攻坚决胜，最关键的战场在*、最艰难的战役在*、最重要的工作检验在*。省委、省政府决定，将采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，大力推进*扶贫攻坚。主要体
5、现在在已有政策的基础上，专门制定出台 7 个方面 17 条支持政策。这 17 条政策，条条见真情、字字值千金，都是 “真金白银”。落实这 17 条政策，初步估计省级以上财政投入到全州的新增扶贫资金超过 200 多亿元，最重要的是体现在诸如取消公益项目州、县配套等特殊政策上。应该说，省委、省政府已经把*扶贫攻坚放在全省扶贫开发大局的第一位来抓。州委、州政府高度重视扶贫开发，及时召开动员大会安排部署，积极对接政策、研究举措、制定对策、落实配套资金，统筹推进全州扶贫开发。昨天，*州长、*常委两位领导率队到* 视察调研；今天又亲自参加我县扶贫攻坚动员会。这一系列政策措施和行动，充分体现了党中央国务院，
6、省委省政府，州委州政府对民族地区的特殊重视、特殊支持，对民族地区各族群众的特殊关爱。扶贫攻坚是一场输不起的战争，错失良机就是犯罪。*县作为*州生态保育区发展任务最重的县、加快发展区扶贫攻坚任务最重的县，新机遇下，一方面，必然面临空前的支持力度；另一方面，各县都不甘落后，必然存在先干先得、多干多得的竞争态势。如果我们不抓住机遇乘势而为，到 2020 年仍然还有相当规模的贫困人口，我们就是扶不起的阿斗，我们就贻误了*发展和*各族群众的未来，愧对组织的重托和人民群众的期盼，必将成为历史的罪人。全县上下，都要进一步增强机遇意识，深入研究扶贫攻坚的新机遇新政策，提高抢抓机遇、抓牢机遇的能力，使中央、省州
7、每一项政策支持都转化为实实在在的扶贫成果；要进一步增强竞争意识，坚持在干中争、争中干，在转化机遇中赢得新机遇，在落实项目中赢得新项目，充分拓展政策空间、释放政策红利；要进一步增强发展意识，紧紧抓住发展第一要务不放松，坚持科学发展、开放发展、转型发展、特色发展和绿色发展，打好资源牌、生态牌、区位牌、扶贫牌、旅游牌“五张牌”，充分利用好“六大资源”，发挥“四大优势”，抓住“十大机遇”，打造五大产业集群，早日把*建成*东部经济发展高地，力争到 2020 年，全县 gdp 超过 200 亿元，本级财政收入超过 10 亿元，摘掉贫困县“帽子”，在加快发展中夺取扶贫攻坚全面胜利。二、理清思路、务实攻坚，迎
8、难而上取得*扶贫开发攻坚新突破思路决定出路，务实决定成效。县委十二届八次全会，对全县打赢扶贫开发攻坚战、同步全面小康作了总体部署。全面落实县委全会精神与抓住用好上级支持，关键要坚持问题导向、集中发力，从扶贫开发中最突出的问题入手，解决让群众看得见、摸得着、感受得到的民生难题；从影响脱贫发展的难点症结突破，对症下药，补齐“短板”，推动*发展年年有新变化，推动群众生活年年有新改观。当务之急，重点抓好“五个着力”“五个突破”。（一）着力在基础设施建设上取得重大突破，不断改善发展条件。长期以来，基础设施落后，是制约*脱贫发展的关键因素，其中交通是重中之重。加快构建“内畅外通”的交通体系，是打赢扶贫攻坚
9、战的前提和基础。要继续按照“内畅外通”的思路，构建铁、公、机、水“四位一体”立体交通网络。当务之急，要开展“百日攻坚”行动，年底前必须全部启动建设第一轮“凉推工程”，同时做好第二轮“凉推工程”的规划、对接、落实工作。对外，创造有利条件，积极协助省州明年开工建设*高速公路、争取*铁路早日开工建设，融入国家、省州高速公路网和铁路网；年底前启动 g353 雷大路 69公里升级改造、*山隧道建设，畅通东出*通道。对内，抓好县乡道路、通村通组路建设，畅通“毛细血管”；年底前启动 7.51 公里县城绕城路建设、10 个乡镇通乡油路建设，打通大坪子乡通乡公路；2018 年前启动实施 s466 线屏山至峨普、
10、s467 线山棱岗至抓抓岩四改三升级改造；积极推进马黄路、屏美路 2 条县道升级改造；到2017 年实现通乡通畅 100目标，有条件的乡镇实现通村通达100目标。今年，完成回龙场、顺河、瓦屋 3 个港区项目；“十三五”期间，完成 7 个码头项目和* 、*“两个库区”航运配套工程，努力争取小型通用机场建设。要加快推进水利基础设施建设，重点新建麻柳湾和杉树堡 2 座水库、6 座提灌站，实施 *、乐水湖中小型灌区续建配套与节水改造、20 处小型农田水利项目，全面改善灌溉条件；新建 12 处和巩固 452 处饮水安全工程，改善 19.3 万人、解决新增 2.88 万人农村饮水安全问题。加快启动一批能源
11、项目建设，加快开工建设风电项目，2015 年全面解决无电地区用电问题。加大通讯建设投入和设施设备维护力度，确保通讯畅通。（二）着力在*新寨建设上取得重大突破，努力改善生产生活条件。*新寨是群众脱贫致富的重要载体。改善人居环境，住上好房子是基础和前提，也是千百年来贫困群众追逐的梦想。要按照幸福美丽新村建设要求，以“业兴、家富、人和、村美”为目标，新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新一体”统一规划、分步实施、整体推进，确保到 2020 年至少建成美丽幸福新村 225 个，80的行政村建成新村，80的村民入住新村，使贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。要坚持“先难后易”原则，
12、注重新建与风貌改造相结合，避免大拆大建，优先解决居住条件最差的村和无房户、危房户、住房困难户的住房问题，把建房补助标准至少提高到 3 万元每户。在规划建设中，绝对不能贪大求洋、搞政绩工程，要坚持经济适用、量力而行，最大限度降低建房成本，防止群众因建房而积贫返贫。这方面，可以探索建设钢结构住房。对于自然条件恶劣的地方，要加快易地扶贫搬迁工作，防止建好就搬，避免重复建设、重复投入。目前，全县有 7721 户 2.82 万贫困人口需实施易地搬迁，占全县贫困人口的 71.5，如果把这部分人全部搬到条件好的地区，必将加快贫困群众的脱贫步伐。这项工作，十分浩大，甚至超过了建设*、* 两座巨型水电站在我县的
13、移民搬迁任务（加影响区新增人口，约 1.8 万人）。根据 *州长的安排，近期主要做好这四件事。一是县发改、扶贫部门，要主动配合州发改委、州扶贫移民局，尽快落实我县易地搬迁扶贫指标，明确补助标准。二是进一步摸清底数，并根据州上的指示，结合实际，完成易地搬迁规划。三是摸清我县自主搬迁到县外州内、州外，没有解决身份的人口，积极协调解决身份问题。四是在规划的基础上，整合项目、捆绑资金、叠加政策，集中资金解决大事。（三）着力在基础教育发展上取得重大突破，有效阻断贫困代际传递。扶贫先扶智，治穷先治愚。贫困的代际传递比贫困本身还可怕。富民强县兴雷，瓶颈在交通，关键在干部，根源在教育。要继续按照“抓两头，带中
14、间，攻职教”的思路，推进教育事业优先发展。一要抓好学前教育。从明年春季学期起，全面免除 3 年幼儿教育保教费；县上统一制定政策解决村级托儿所建设场地，在 281 个行政村建设托儿所，并为每个托儿所配备 2 名辅导员，在 *区开展双语教育，配套必要设备，确保明年实现托儿所全覆盖，让*族孩子学会汉语、养成好习惯。努力筹集资金，建设 48 所乡镇幼儿园，力争明年建成投用。二要抓好义务教育。继续实行 9 年免费义务教育，严格落实“七长”负责制，抓好“控辍保学”，使小学和初中阶段全部入学，小学辍学率控制在 0.6%内，初中辍学率控制在 1.8%以内，2017 年顺利迎接省州“义务教育均衡发展”的检查验收
15、；大力发展寄宿制教育，力争到 2020 年，全县 80%的学生在寄宿制学校就读，使距离学校 2.5 公里以外的农村学生全部寄宿。三要抓好高中教育。逐步免除 3 年普通高中学费和教科书费，进一步扩大*办学规模，力争 2017 年普通高中学生人数达 5500 人左右，高中阶段毛入学率达 90%以上；努力提高办学水平，培养名师、建设名校，加强教学研究和考试研究，提高一本上线率，力争 2017 年前*成功创建省级示范高中。四要抓好职业教育。到 2020 年，力争建成一所规模达 3000 人的职业学校，积极推进*区“9+3”职业教育，使职业教育学生达 5300 人左右。优先安排贫困户学生就读，帮助贫困生
16、就业，达到解决一人读书、实现一人就业、带动一户脱贫。（四）着力在富民产业培育上取得重大突破，努力摘“穷帽”拔“穷根”。扶贫开发，是*当前最大的发展机遇。未来 5 年在*境内的投资，仅目前可以预计的就在 400 亿元以上（*高速公路，计划投资 160 亿元以上；* 铁路过县境 50 公里，计划投资 40 亿元以上；金沙江航运整治、风能水电开发，计划投资 80 亿元以上；县内“六大会战”，即：交通大会战、新区开发大会战、扶贫攻坚大会战、产业发展大会战、社会事业发展大会战、生态建设大会战，计划投资 120 亿元以上）。必须抢抓扶贫攻坚蕴藏的巨大发展机遇，立足区位、资源优势，推动*跨越发展，奋力摆脱贫困落后现状，彻底摘“穷帽”拔“穷根”。一是推动特色农业富民。抢抓省财政每年支持*3 亿元特色产业发展和就业促进专项资金的机遇，鼓励金融创新支农方式，立足“九大农特产品”，打造“四带
