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1、民族区域自治制度： 适合国情的基本制度 内蒙古 西藏 广西 宁夏 民族区域自治制度： 适合国情的基本制度 自治区域都设 置在什么地方呢 ？ 民族区域自治的前提 民族区域自治的内容是什么？ 国家统一领导 少数民族聚居的地方而 不是居住的地方 实行区域自治、设立自治机关，行使自治 权。 阅读课本P7677回答以下问题： 自治地方分为哪三级？ 自治机关指什么？ 民族区域自治制度的核心内容是什么？其具体 内容什么？ 自治区、自治州、自治县 自治地方的人民代表大会和人民政府 自治权是民族区域自治的核心内容 立法自治权、变通自治权、经济自治权、文化管理自治权 民族区域自治制度 的含义 1、含义： 民族区域
2、自治制度是在 国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实 行区域自治，设立自治机关行使自治权的 制度。 一、符合国情的民族区域自治制度一、符合国情的民族区域自治制度 地位：我国解决民族问题的基本政策 ，也是我国的一项基本政治制度。 2、我国的民族自治地方 三三级级 自治区自治区（5个） 省一级省一级 自治州自治州（30个） 设区的市一级设区的市一级 自治县自治县（旗） （120个） 县一级县一级 民族乡是自治地方吗 ？ 民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与 乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 甘孜藏族自治州 凉山彝族自治州。 阿坝藏族羌族自治州。 木里藏族自治县、 峨边彝族自治县、
3、马边彝族自治县、 北川羌族自治县 思考：目前我国已经建立了1100多个民族乡 ，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？ 不是。我国的民族自治地方分为自治区、 自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族 区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的 行政单位，不属于民族自治地方。 3、自治机关 自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府 （不包括（不包括党、人民法院党、人民法院和人民检察院）和人民检察院） 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 （2）双重地位： （3）双重职权： （1）含义： 既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权 4、自治权的地位、含义、内容 （1）地位：自治权是民族区域自治制度的
4、核心内 容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治 地方内部事务的权力。 （3）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自 治权、变通执行权、其他自治权。 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理 自治权 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管 理地方性的经济建设事业；有管理地方财政 的自治权。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示， 如果不适合民族自治地方的实际情况，自治 机关可报上级国家机关批准，变通执行或停 止执行。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地 的政治、经济和文化特点，制定自治条例和 单行条例，报上级批准后生效。 自治
5、机关自主地管理本地方的教育、科学、 文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族 文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。 A、立法自治权 据统计,自1965年以 来,西藏自治区人民代 表大会及其常委会共制 定了220件地方性法规 和单性条例.其中包括 西藏自治区文物保护 管理条例西藏自治 区环境管理条例西 藏自治区对外国人来藏 登山管理条例 B、经济自治权 在税收方面,全国只有 西藏一直执行比全国 低3个百分点的税收 优惠政策,而且对农牧 民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一 直实行比全国低两 个百分点的优惠贷 款利率和低保险费 率政策. C、变通执行权 例1.在执行全国性法定节 假日的基础上,西藏
6、自治区 还将藏历新年,雪顿节 等藏民族的传统节日列入 自治区的节假日. 西藏自治区人大常委会从西 藏少数民族历史婚俗等实际 情况出发，通过了西藏自 治区施行的变通条例，将 婚姻法规定的男女法定 婚姻年龄分别降低两岁， 农牧民子女上学实 行免费吃住。对农 牧民实行免费医疗 西藏地区的学校除了教授汉西藏地区的学校除了教授汉 语外，还要开设语外，还要开设民族语言民族语言 课课。 D文 化 管 理 自 治 权 根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来 立法 自主权 变通 执行权 经济 自主权 文化管理 自主权 其他 自治权 自主安排和管理地方性的经济建设, 管理 地方财政 组织本地维护社会治安的公安部
7、队,制定管 理流动人口办法 不合本地方实际情况的决议、决定、命 令和指示，可变通执行或停止执行。 自治地方人大有权制定自治条例 和单行条例 自主管理本地方教育科学文化卫生体育等 事业 自治机关的自治权： eg：1981年，西藏自治 区人大常委会从西藏少数民族 历史婚俗等实际情况出发，通 过了西藏自治区施行的变通条 例，将婚姻法规定的男 女法定婚姻年龄分别降低两岁 ， 并规定对执行 变通条 例之前已经形成一妻多夫 或一夫多妻婚姻关系，凡 不主动提出解除婚姻关系 者，准以维持。 变通执行权 eg：1984年后， 在西藏农牧区实行“土 地归户使用，自主经 营，长期不变”、“牲 畜归户，私有私养， 自
8、主经营，长期不变” 的政策。 极大调动了农牧 民的生产积极性，使 西藏农牧区生产和人 民群众生活得到持续 发展和提高。 eg：在税收方面， 全国只有西藏一直执 行比全国低3个百分 点的税收优惠政策， 而且对农牧民一直免 收各种税费； eg：在金融方面， 西藏一直实行比全国 低两个百分点的优惠 贷款利率和低保险费 率政策。 经济自治权 西藏民族自治 区的自治权 香港特别行政区 的高度自治权 二 者 有 何 异 同 ？ 项目民族自治区特别行政区 不 同 点 目 的 制 度 自 治 程 度 范 围 相 同 点 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地 方行政区域，都要受中央政府的管辖。 为了解决民
9、族 问题 为了解决祖国统一的 问题 社会主义制度资本主义制度 一定一定的自治权的自治权 高度的自治权 在少数民族聚居的 地方 港、澳、台 结合我国的历史知识 和现实情况思考我国为 什么要采用民族区域自 治制度? （2）“大杂居、小聚居大杂居、小聚居” ”的民族分的民族分 布特点布特点 （1）统一的多民族国家的历史传统 （3）各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的 民族关系 现实情况 历史特点 政治基础政治基础 民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择 社会基础社会基础 （2）“大杂居、小聚居大杂居、小聚居” ”的民族分布特点的民族分布特点 “解决民族问题，
10、中国采取的不是 民族共和国联邦的制度，而是民族区 域自治的制度。我们认为这个制度比 较好，适合中国的情况。我们有很多 优越的东西，这是我们社会制度的优 势，不能放弃。” 邓小平邓小平 19841984年年 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃 发展。 二、民族区域自治制度的优越性二、民族区域自治制度的优越性 3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社 会主义民族关系 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 1、有利于维护国家统一和安全 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社会 主义民族关系 南粤大爱汶川 汶川汶川 一中一中 的工的工 地上地上 灯火灯
11、火 通明通明 广东援川最大项目汶川一中2009年04月16日封顶（项目总 投资约2.4亿元）广东援汶川每年不少于27亿元暂定3年 汶川县，位 于四川省阿 坝藏族羌族 自治州境内， 因汶水得名， 是中国四个 羌族聚居县 之一。 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬 勃发展。 原油产量居中国陆上油田 第四位、连续25年保持 稳定增长，累计产油2亿 多吨。2002年原油年产 突破1000万吨，成为中 国西部第一个千万吨大油 田。准噶尔盆地油气资源 十分丰富，预测石油资源 总量为86亿吨，天然气 为2.1万亿立方米，目前 石油探明率仅为21.4%， 天然气探明率不到3.64% ，勘探前景广阔，发展潜
12、 力巨大。 新疆克拉玛依大油田 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃 发展。 符合国情的民 族区域自治制 度 含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府 自治权 含义：自治机关根据本地方实际 情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 本民族自治地方内部事务的权力 内容 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权 民族区域自治制 度显著的优越性 有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 有利于发展平等
13、，团结互助的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展 课堂小结课堂小结: : B B 1. 2010年5月17日至19日，党中央、国务院在北京召 开新疆工作座谈会，胡锦涛总书记指出，新疆要紧 紧抓住机遇，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳 定。这样做（ ） 彰显党和国家建设和谐稳定、繁荣昌盛新疆的决 心和信心 有利于民族团结、边疆稳定和国家统一 表明民族团结是实现民族平等的政治基础 是推进区域协调发展和落实科学发展观的表现 A B C D 2.对于利比亚动乱的原因，一般认为主要由于总统 卡扎菲的专制统治，以及受到近来席卷中东地区的 抗议浪潮的影响。但事实上，这个国家正在陷入 分
14、裂还有其深刻的根源。其中根源之一在于卡扎菲 执政一定程度上利用部族之争维持了统治，并将自 己的部族提拔到关键的安全岗位和决策岗位。现在 在利比亚的政治忠诚遭受严峻考验之时，很多曾被 卡扎菲冷落或压迫的部落都在反对他。这给我国处 理民族关系的警示是（ ） 应消除民族差别和民族矛盾 应坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的 基本原则 作为中国公民应自觉履行维护国家统一 和全国各民族团结的义务 应坚持民族区域自治制度 A. B. C. D. B 3 3、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是 ： 民族区域自治制度是我国的基本民族政策，民族区域自治制度是我国的
15、基本民族政策， 是我国的一项根本政治制度。是我国的一项根本政治制度。 民族区域自治是指在国家统一领导下，在少民族区域自治是指在国家统一领导下，在少 数民族地区实行区域自治。数民族地区实行区域自治。 民族区域自治适合我国的国情民族区域自治适合我国的国情 民族区域自治体现了我国民族平等、民族团民族区域自治体现了我国民族平等、民族团 结和各民族共同繁荣原则结和各民族共同繁荣原则 A A、 B B、 C C、 D D、 D D 4.2011年，19个省市对口援疆资金总规模将超 过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通过 转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规 模将数倍于对口援疆资金规模。这种援助 （ ） 有利于加快新疆发展、维护新疆稳定 是发展新疆自治区经济的根本举措 是增强民族平等和民族团结的政治保证 体现我国平等团结互助和谐的民族关系 A B C D B
