依法清欠知识讲座.

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1、依法清欠知识讲座 安全监察部 赵雁 1 一、近几年清欠工作的回顾； 二、当前问题款的现状及形成原因； 三、维权管理制度 内 容 提 要 2 近几年清欠工作的回顾 一 3 2001年到2005年，清资办将62家欠 款单位共计欠款9600311.42元起诉到高 淳县人民法院。 执行结案4663915.78元，占全部诉 讼款额的48.58%；其余4904811.21元欠 款由于对方无偿还能力而被法院裁定 中止、终结执行，这些占全部诉讼款 额的51.42%。 4 2001年到2003年，由于诉到法院去的这 些案件大都是陈年老债，系历史遗留问题， 执行到位率很低。 2004年开始，我们改变工作策略，加大

2、 和法院的协作力度，将工作重点转移到诉讼 前的审查和庭审前的财产保全，执行的最终 到位率提高到78%，特别是2004年新形成的 应收货款，执行到位率达到100%； 2005年，只有二件案件诉到法院（山东 省公司中达农业科技有限公司欠款197696元 、刘智欠款31584元），法院审结的一件（ 山东中达农业科技有限公司欠款197696元） 对方将所欠货款全部归还给我们。 5 当前问题款的现状及形成原因 二 6 什么是问题款？问题款由哪些部分组成？ 问题提 出 7 问题款？ 问题款也叫“有问题的应收款” 是指在正常业务往来中形成的，由 于存在事实上或法律上的障碍，日 后有可能难以收回或已经无法收回

3、 的拖欠货款，简称问题款。 问题提 出 8 问题款由几个四部分组成： 1、责任催收 2、死帐 3、建议起诉 4、法院在审、在执 问题款的组成部分 9 1、责任催收：区别于正常应收 款，由于对方法定代表人、具体经办 人变动，经营范围调整，经营规模异 动，销售业绩和区域突然下降、缩小 ，对方不愿对帐，或对帐时双方有差 异且差异无法说清，双方曾发生争议 等原因，货款回收存在一定的潜在风 险，根据公司的规定，落实到具体人 员负责催收的货款。 10 2、死帐：无论在法律上 还是在事实上都无法收回的 货款。 11 3、建议起诉：省公司通过 正常催收途径仍不能收回，而 对方有履行能力却拒不履行， 有蓄意赖账

4、之嫌，省公司认为 只有通过法院诉讼才能收回的 货款。 12 4、法院在审、在执：法院正 在审理的案件及法院审结后进入执 行程序包括终结执行的案件。 13 （一）、目前公司问题款的现状 序号 问题款类 型 一期认定 二期认定一期认定累计 1死帐6498052.39 4706409.37 4324022.81 15528484.57 2在审在执3702379.35 3建议起诉1201147 4责任催收2329825 合 计 22761837 14 2006年建议诉讼 序号 省公司 欠 款 单单 位 欠款额额(元 ) 说说 明 1广东深圳市农业 生物技术发 展有限公司 101796 2杭州福建三明市

5、浩伦园艺植保有限公司 35662.33 3杭州浙江衢州市柯城区经济 特产服务中 心 53399.2 4杭州浙江竹木德仁科技有限公司 118400 5四川四川省新津三伟 27655 05年新形成 合 计 336912.5 15 2005年责任催收回款 序号省公司欠 款 单单 位 原欠款(元) 回款(元) 现现欠款(元) 1河北石家庄金诺农药销 售公司 61282.07 61282.07 0 2杭州福建漳州植保公司 139122.07 22172 116950.07 3江西江西农药厂化学公司 378896.49 40000 338896.49 4四川眉山东坡农化公司 410713.57 20000

6、 390713.57 5四川眉山红太阳509856.83 66040443816.83 合 计 209494.1 16 2006申报责任催收 序号省公司欠款单单位欠 款 额额 (元 ) 说说 明 1广东广东省农科院农化中心 130558.68 05年前形成 2广东云浮市田绿宝植物营养素有限公司236348.5 05年前形成 3四川西昌绿野 4090 03年形成 4山东成武县农资 公司第二经营部 10213.18 03年形成 5山东莱阳农学院植物病虫害研究防治中心 24846 03年形成 6山东山东省平阴农药厂 13829.38 05年所做业务业务 合 计419885.7 17 （二）、问题款居

7、高不下的原因 客观原因 1、红太阳从无到有，从 小到大，产值十六年翻了十 四番，销售收入平均每年增 长76%，在这种业务急速扩 张的背景下，我们的管理工 作跟不上业务发展的速度。 18 客观原因 2、九十年代，国家提倡机关办实体，搞三 产，各农业系统纷纷兴办各种形式的公司、经 营部、门市部、服务中心等，各地的植保站也 经营农药，这些经营者大都是农业系统的干部 、职工，他们精通农业技术，但对企业管理、 经营却是外行，这些企业在他们的管理下短时 间内就倒闭、破产。而我们的好多客户就是这 类对象，他们倒闭破产我们也跟着遭殃。 我们二期死帐4706409元，共涉及87家业务单位，上 述这类单位就占了3

8、8家，涉及死帐3228344元，占到二期 死帐的68.6% 19 3、国家前几年对市场准入把关不严，政 府的职能部门疏于管理，致使一些不符合公 司法设立条件的皮包公司进入市场，这些所 谓的公司一无注册资金、二无固定经营场所 ，这类公司将自己的经营风险完全转嫁到业 务单位。由于我们选择不慎，这类公司给我 们造成了很大的经济损失。 客观原因 20 1、重业务发展，轻问题 款处理。为了完成销售指标， 办事处也好，业务员也好，都 集中精力开拓市场，增加销售 额，但对货款催收力度不大， 从而导致公司应收款增多、回 款率下降，慢慢演变成问题款 。 主观因素 21 主观因 素 2、岗位变动，后任不理前任帐。

9、前几 年，办事处主任调动较多，后任的办事处主 任对前任主任留下的问题睁着眼闭着眼，包 括业务员在内。每个人筛选客户的尺度可能 不一样，一些客户不再进行业务合作，对这 些单位的应收款不积极主动的催要，反正是 前任业务员或主任的事，收的回来或收不回 来与己无关，本是正常应收款转变成责任催 收款，随着时间推移，就变成了死帐。 22 3、风险意识不强，执行农资连锁集 团公司制度不力。农资连锁集团公司对 合同的签订、发货、回款等都有一系列 的规定，部分办事处却熟视无睹，对客 户不作考察，为追求业绩盲目发货，造 成货款收不回来，有的甚至被骗。 主观因素 23 4、少数业务员法制观念淡漠，思 想品德恶劣，为

10、了一己私利，给公司 造成重大经济损失。这几年，出现了 业务员被追究刑事责任、被公司辞退 、开除等事例。 主观因 素 24 5、法律救济滞后，延误最佳诉 讼时机。 主观因 素 25 6、部分业务员缺乏应变能力， 不善于用法律手段来维护公司和个 人的合法权益，在问题款面前束手 无策，一唯迁就对方，从而酿成死 帐。 主观因 素 26 1、问题款的整体数量日渐下降。 2、单笔大额问题款越来越少。 3、问题款中死帐所占的比例逐渐降低，省 公司申报死帐也越来越少。 4、处理方式灵活化。 （三）、问题款的演变呈现出以下几个特点 27 维权管理制度 三 28 （一）、问题款管理办法 （二）、死帐认定标准 （三

11、）、货款依法清欠实施办法 （四）、责任追究制度 （五）、质量纠纷处理办法 维权管理制度包含 29 1、问题款定义 有问题应收款是指在正常业务往来中 形成的，由于存在事实上或法律上的障碍 ，日后有可能难以收回或已经无法收回的 拖欠货款，简称问题款。 （一）、问题款管理办法 30 2、问题款的组成 （1）、责任催收：区别于正常应收款，由于对方法 定代表人、具体经办人变动，经营范围调整，经营规模 异动，销售业绩和区域突然下降、缩小，双方曾发生争 议等原因，货款回收存在一定的潜在风险。 （2）、死帐：无论在法律上还是在事实上都无法收 回的货款。 （3）、建议起诉：省公司通过正常催收途径仍不能 收回，而

12、对方有履行能力却拒不履行，有蓄意赖账之嫌 ，省公司提出依法清欠建议。 （4）、法院在审、在执：法院正在审理的案件及法 院审结后进入执行程序包括终结执行的案件。 31 3、问题款的上报 省公司根据每笔应收款的实际情况进行认真核实分析，于每 年11月25日前以书面形式将初报材料分别上报农资连锁集团公司 财务部和法务部清资办，逾期不报视为省公司没有问题款。上报 时要明确这些问题款是哪一种性质，对于其中上报为死帐、建议 诉讼的，上报材料要同时要写明：问题款形成的原因；造成问题 款的责任，责任人如何承担责任；提出处理意见。 32 4、问题款的认定 认定部门：法务部清资办和农资连锁集团公司财务部 为问题款

13、的认定部门。 认定时间：法务部和农资连锁集团公司于每年12月10 日前组织相关部门和人员对问题款进行甄别、认定。 认定程序： （1）、财务部对问题款进行核实： （2）、清资办拟出初步意见； （3）、法务部、农资连锁集团公司对初步意见予以确 认。涉及到死帐认定，报集团公司财务部批准。 33 5、问题款处理 对认定的问题款分别情况，予以不同处理。 （1）、责任催收： 责令省公司落实专人负责催收，省公司总经理（董事 长）和具体负责催收的业务员为责任人。 省公司要制订切实可行的催收方案，并将催收方案报 农资连锁集团公司和法务部。清资办和财务部负责督促省 公司按催收方案执行。 清资办可视情况去市场进行实

14、地督察。 （2）、死帐：按责任追究制度追究相关人员的责任。 （3）、建议起诉：按货款依法清欠实施办法执行。 （4）、法院在审、在执:由法务部负责处理，相关省公 司全力参与。 34 6、问题款的转移 死帐、建议起诉、法院在审在 执三类应收款，可从省公司划转到 法务部，或者仍挂省公司帐上，但 不算省公司的资金占用额及资金占 用利息。从2005年开始，我们已经 这样执行了。 35 法律上不能收回： 1、法院判决后申请执行，执行法院裁定终止 执行； 2、法院判决后申请执行，被执行人没有可供 执行的财产，执行法院裁定终结； 3、法院判决后，由于对方没有可供执行的财 产而未向法院申请执行； 4、法院审理时，由于对方没有财产而申请撤 诉。 （二）、死帐认定标准 凡符合下列条件之一的，可认定为死帐 36 凡符合下列条件之一的，可认定为死帐 事实上不能收回 1、债务人破产或倒闭； 2、与我方己无业务关系，二年以上未对帐 且现在无法继续对帐； 3、历史遗留对帐时无法对清的差异，且原 业务员己不在公司的，又无具体责任人承担； 4、债务人己不经营，有关责任人或被追究 刑事责任，或查无下落，且这种状态持续二年 以上。 5、作为自然人的债务人没有财产且下落不 明，或己死亡又无可继承的财产。 37 为什么规定为二年期限？这是基于我国 法律对诉讼时效的规定而制订的。 我国民法通则第一