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1、海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 2014年1月 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 授课主要內容 第一部分 安全生产立法的必要性及其重要意义 第二部分 我国安全生产法律体系的基本框架 第三部分 中华人民共和国安全生产法 第四部分 规范企业的安全生产管理工作 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 第一部分 安全生产立法的必要性及其重要意义 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 一、安全生产立法的必要性 （一）安全生产立法的含义 安全生产是指通过人、机、环境三者的 和谐运作，使社会生产活动中危及劳动 者生命安全和身体健康的各种风险和伤 害因素，始终处于有效控制的状态
2、 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 （二）加强安全生产立法的必要性 安全生产事故频繁 伤亡众多损失惨重 影响经济发展和社会稳定 损害党和政府的形象 安全生产法制不健全 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 （三）加强安全生产立法，制定安 全生产法的必要性 1、它是加强依法监督管理，保证各级安全监督管理部 门依法行政的需要 2、它是依法规范安全生产的需要 3、它是制裁安全生产违法行为，保证人民群众生命和 财产安全的需要 4、它是建立健全我国安全生产法律体系的需要 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 二、安全生产立法的重要意义 （一）有利于全面加强我国安全生产法律体系建设
3、（二）有利于保障人民群众生命和财产安全 （三）有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作 （四）有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导 （五）有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政， 加强监督管理 （六）有利于提高从业人员的安全素质 （七）有利于增强全体公民的安全法律意识 （八）有利于制裁各种安全违法行为 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 第二部分 我国安全生产法律体系的基本框架 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 一、安全生产法律体系的基本框架 （一）从法的不同层级上，可以分为上位法 与下位法 1、法律 如：安全生产法消防法 矿山安全法等 2、法规 如：危险化学品安全管
4、理条例等 3、规章 如：生产经营单位安全培训规定等 4、法定安全生产标准 分国家标准和行业标准 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 （二）从同一层级的法的效力上，可以分 为普通法与特殊法 如安全生产法与道路交通安全法 （三）从法的内容上，可以分为综合性法 与单行法 如安全生产法与矿山安全法 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 二、安全生产法在安全生产法律 体系中的地位 九届全国人大常委会第二十八次会议于 2002年6月29日审议通过并于2002年11 月1日施行的中华人民共和国安全生 产法，是在党中央领导下制定的一部 “生命法”。它的颁布实施，是我国安全 生产法律建设的重要里程
5、碑。 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 （一）安全生产法的立法背景 1、安全生产形势严峻 A、伤亡总量大 B、重大、特大事故经常发生 C、大量事故隐患尚未整改 2、社会主义市场经济体制长的下需依法 规范安全生产 3、机构改革和政府职能转变要求加强安 全生产监管 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 （二）安全生产法的调整对象 （三）安全生产法的基本原则 1、人身安全第一的原则 2、预防为主的原则 3、权责一致的原则 4、社会监督、综合治理的原则 5、依法从重处罚的原则 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 第三部分 中华人民共和国安全生产法 海洋平台建造公司 安全生产法律
6、、法规和规章 第一节 安全生产法的立法目的、适用范围 一、安全生产法的立法目的 二、安全生产法的适用范围 （一）安全生产法是对所有生产经营单位的安全 生产普遍适用的基本法律。 （二）排除适用 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 总之，在我国安全生产法律体系中， 安全生产法的法律地位和法律 效力是最高的。安全生产法是 我国第一部安全产生领域的基本法 律。 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y第二节 安全生产法的基本规定 Y一、安全生产管理的方针 Y安全生产法第三条规定“安全生产管理，坚持安 全第一、预防为主的方针”。 预防为主体现“六先”： 1、安全意识在先 2、安全投入在先
7、3、 安全 责任在先 4、建章立制在先 5、隐患预防在先 6、监督执法在先 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y二、生产经营单位安全生产责任制度 Y安全生产法第四条规定：“生产经营单位 必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法 规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产 责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产 。 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y企业安全管理基本制度: Y1、教育培训制度 2、检查制度 3、安全技术计 划制度 4、伤亡事故调查处理制度 5 、责任制 6、奖惩制度 7、安全目标管理制 度 8、劳动用品管理制度 9、安全问责 10、 工伤保险制度 11、作业
8、规程 12、安全操作规 程 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y三、生产经营单位主要负责人的安 全责任 Y（一）生产经营单位主要负责人 Y（二）生产经营单位主要负责人的地位和职 责 Y（三）生产经营单位主要负责人的法律责任 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y四、工会在安全生产工作中的地位 和权利 Y五、各级人民政府的安全生产职责 Y六、安全生产综合监督部门与专项 监管部门的职责分工 Y七、安全生产中介机构的规定 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y八、生产安全事故责任追究 Y（一）生产安全事故的分类 Y（二）事故责任主体 Y（三）法律责任追究 海洋平台建造公司
9、安全生产法律、法规和规章 Y九、安全生产标准 Y十、安全生产宣传教育 Y十一、安全生产科技进步 Y十二、安全生产奖励 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y第三节 生产经营单位的安全生产保障 Y一、从事生产经营活动应当具备的安全生产条件 应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标 准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事 生产经营活动。生产经营单位不仅要具备法定安全生产条件 才能开办，而且在其整个生产经营活动中始终都要具备安全 生产条件。 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y二、生产经营单位主要负责人的安 全生产职责 Y安全生产法第十七条第一次以法律形式
10、确定了 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有的6 项职责 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y（一）建立健全本单位安全生产责任制 Y（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 Y（三）保证本单位安全生产投入的有效实施 Y（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除 生产安全事故隐患 Y（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救 援预案 Y（六）及时、如实报告生产安全事故 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y三、安全生产资金投入的规定 应以安全生产法律、行政法规和国家标准或者行业 标准，如果投入的资金不能保障生产经营单位符合 法定安全生产条件，就是资金投入不足
11、并对其后果 承担责任。 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y四、安全生产管理机构和安全生产 管理人员的配置 Y（一）高危行业的生产经营单位必须配置安全生产 管理机构或者专职管理人员 Y（二）按照从业人员的数量，配置安全生产管理机 构或者安全生产管理人员 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y五、生产经营单位主要负责人、安全生 产管理人员安全资格的规定 一是主要负责人安全生产管理人员必须具备与本单 位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管 理能力；二是危险物矿山、建筑施工单位的主要负 责人安全生产管理人员，考核合格后方可任职；三 是特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种
12、 作业操作资格证书，方可上岗作业。 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y六、从业人员安全生产教育培训的 规定 Y大量事故教训看，事故的主要原因是从业人员缺乏 安全生产意识，缺乏安全操作技能，违反操作规程 。所以必须加强并强制进行全员安全教育和培训 Y（一）生产经营单位应当对从业人员进行安全教育 和培训 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y（二）安全培训的要求 Y1、学习必要的安全生产知识 Y一是法律、法规。二是作业过程中的安全知识。三 是学习有关事故应急救援和撤离的知识。 Y2、熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程 Y3、掌握本岗位安全操作技能 Y（三）从业人员须经培训合
13、格方可上岗作业 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y七、特种作业人员的范围和资格 Y包括瓦斯检查工、起重机械工、压力容器操作工、 爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊 接（切割）工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机 操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操 作工、尾矿工、安全检查和矿内机动车司机等从业 人员。经专门的安全作业培训，取得特种作业操作 资格证书，方可上岗作业。 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y八、建设项目安全设施“三同时”的规定 Y生产经营单位的建设项目的安全设施必须做到“三同 时”，即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的 安全设施，必须与主体工
14、程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设 项目概算。 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y九、矿山、危化品建设项目的安全条件论证和安全 评价的规定 Y十、矿山、危化品建设项目安全设施设计和安全条 件论证的规定 Y十一、矿山、危化品建设项目安全设施的施工、竣 工验收的规定 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y十二、安全警示标志的规定 Y安全色和安全标志以形象而醒目的信息语言向人们 提供了表达禁止、警告、指令、提示等信息。 Y（一）、安全色 Y1、红色 2、黄色 3、蓝色 4、绿色 Y红、蓝、绿的对比色为白色，黄色的对比色为黑色 。 海洋平台建造公司
15、 安全生产法律、法规和规章 Y1、红色表示禁止、停止的意思。 Y2、黄色表示注意、警告的意思。 Y3、蓝色表示指令、必须遵守的意思 。 4、绿色表示通行、安全和提供信息 的意思。 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y（二）、安全标志 Y安全标志是由几何图形和图形符号所构成，用以表 达特定的安全信息。 Y1、禁止标志 Y 是禁止人们不安全行为的图形标志，其基本形 式是带斜杆的圆形边框，颜色为白底、红圈红斜杆 黑图案。 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 禁止带火种 禁止启动 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 禁止转动 禁止乘人 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章 Y2、警告标志 Y是提醒人们对周围环境引起注意 ，以避免可能发生危险的图形标 志。其基本形式是正三角形边框 ，颜色为横底黑边黑图案。 Y 海洋平台建造公司 安全生产法律、法规和规章
