工程建设法规经典案例分析.

《工程建设法规经典案例分析.》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程建设法规经典案例分析.（52页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、建设法规案例分析 2009.3 1建设法规案例汇集 案例分析一 l某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明 确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼 施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣 工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验 收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了 教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施 工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质 量问题，施工单位不应再承担责任。试问： l1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ l2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任 的承担方式，为什么？ 2建设法规案例汇集 1.本案中的建设法律关系三要素分别是什么 ？ l

2、答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校 。客体是施工的教学楼。 l内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务 ，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额 支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学 校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。 l建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利 后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给 学校，并承担保修义务。 3建设法规案例汇集 l2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任 及责任的承担方式，为什么？ l答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入 了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。 l 所以，

3、一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及 到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷 的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告 ，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅 供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以， 该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该 承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担 ，协商不成，可请求仲裁或诉讼。 4建设法规案例汇集 建设项目分解图例： l建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程分项工程 Xx学院新校区 学生宿舍办公楼教学楼 电气照明土建工程给排水工程 基础工程墙体工程柱梁工程 基础垫层防潮层 5建设法规案例汇集 案例二：工

4、程不按程序办，还未动工被索赔40万 l甲方：M通用机械厂 l乙方：N集团第八分公司 l甲方为使本厂的自筹招待所尽快发挥效益，1995年3月 在施工图还没有完成的情况下，就和乙方签定了施工合 同，并拨付了工程备料款。意在早作准备，加快速度， 减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场做准备 ，搭设临时设施、租赁了机械工具、并购进了大批建筑 材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工图及设计概 算时，出现了问题: l甲方原计划自筹项目总投资150万元，设计单位按甲方 提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到215万元 。一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队 伍已进场做了大量工作。经各方面研究

5、决定：“方案另 议，缓期施工”。甲方将决定通知乙方后，乙方很快送 来了索赔报告。 6建设法规案例汇集 lM通用机械厂基建科： l 我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场 （1995年3月20日）并作了大量准备工作。鉴于贵方做 出“缓期施工”的时间难以确定，我方必须考虑各种可能 以减少双方更大的损失。现将自进场以来所发生的费用 报告如下： l临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭建 费；办公室、传达室、新改建大门费（接到图纸后时间 内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手续费用 ；上交有关税费；共计10项合计40.5万元。 l甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决 定，

6、并给予了实际发生的损失补偿。 案例二：工程不按程序办，还未动工被索赔案例二：工程不按程序办，还未动工被索赔4040万万 7建设法规案例汇集 l案情简介 l1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市 区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包 工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度为 12M，总造价为98.9万元；承包方式为包工包料；开、 竣工日期为1993年11月2日至1995年3月10日。自开工 至1995年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付封款共 101.6万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且 已完工程质量部分不合格。为此，双方发生纠纷。 案例三：超资质承建工程，

7、合同无效，责任难逃 8建设法规案例汇集 l经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营 范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无 资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工 程造价应为98.9万元，未完工程折价为11.7万元 ，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为 5.6万元。 l受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行 政管理机关核准的经营范围内进行经营活动， 超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承 包建筑厂房，超越了自己的技术等级范围。根 据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条 第一款及建设工程施工合同管理办法第四 条之规定，判决如下： 案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃 9建设法

8、规案例汇集 l1、原、被告所订立的建筑工程承包合同无效； l2、被告返还原告多付的工程款14.4万元； l3、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费5.6万元. l案例评析： l建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记 的建筑工程承建技术资质等级范围，禁止超资质等级 承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型非生产 性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告 所订合同规定的生产性厂房。因此被告对合同无效及 工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费 ，并偿还给原告多收的工程款。 案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃 10建设法规案例汇集 案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑

9、l案情简介：2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河 镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下， 超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人 胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中 ，被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工 图施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业， 留下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑 完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全 部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天 沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被 墙体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大 伤亡事故。 11建设法规案例汇集

10、l桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质 的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在 施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受 伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事 故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认 罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了 赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判 决：被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期 徒刑1年，缓刑1年。 案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑 12建设法规案例汇集 案例评析 l我国刑法第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑 企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、 违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生 重大伤亡事故或

11、者造成其他严重后果的，处3年以下有期 徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有 期徒刑。”重大责任事故罪的成立以行为人在生产、作 业过程中违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，发 生了“重大伤亡事故”或者造成了“其他严重后果”为 必备条件。本案中，被告人顾某在无建筑资质的情况下 承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作 业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为 已构成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。 案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑 13建设法规案例汇集 l同时，本案也警示人们，在农村个人建房以及个体工商 业主建厂房时，无资质、超越承建范围、违章施工建房

12、的现象仍时有发生，但愿本案血的教训能够引起建房户 的关注，杜绝和远离无资质建房，避免因一时贪图小利 造成无可挽回的损失。同时，有关部门要重视安全生产 ，加大对这方面的管理力度，从源头上遏制这类事故的 发生。 案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑 14建设法规案例汇集 违章冒险作业，出事将被判刑 l2000 年11月30日，秀城区人民检察院依法将被告人丁 某重大事故一案向法院提起公诉。经查，被告人在任法 人代表的嘉兴市某清洗有限责任公司无建筑企业资质嘉兴市某清洗有限责任公司无建筑企业资质的 情况下，超越经营范围，擅自承接了属于建筑工程分项 工程的嘉兴市西马桥小区房管幼儿园的外墙修补业务嘉兴市西

13、马桥小区房管幼儿园的外墙修补业务， 无视建筑施工高处作业安全技术规范的有关规定， 指派既没有经过专业技术培训和专业考试，又无操作证没有经过专业技术培训和专业考试，又无操作证 的公司合同工杨某、沈某两人对房管幼儿园的北侧外墙 进行违章冒险作业。杨某在无任何防护设备进行作业无任何防护设备进行作业的 过程中因操作不当致身体失去控制，头部直接撞击在北 侧外墙墙面上，因伤势过重抢救无效死亡。案发后，被 告人丁某向公安机关投案自首，并向死者家属作了适当 的经济赔偿。 15建设法规案例汇集 l案例分析 l所谓重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企 业、事业单 位职工（包括从事生产的工人、科

14、学技术人员和直接指 挥生产的领导 人员），由于不服管理，违反规章制度，或者强令工 人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。 该罪具有以下法律特征：（1）犯罪主体是特殊主体，即企事业单位的 职工及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员。对于群众合作经 营组织 和个体经营户 的主管负责 人，在管理工作中玩忽职守，从而 发生重大伤亡事故，造成严重后果的，也可按本罪追究刑事责任。（ 2）行为人必须具有不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险 作业的行为。（3）必须因违反规章制度造成了重大伤亡事故或者其他 严重后果。重大伤亡事故是指死亡1人以上或者重伤3人以上。造成其 他严重后果是

15、指直接经济损 失巨大或者使生产、工作受到重大损害等 。（4）重大事故必须发生在生产、作业活动过程中，并同有关职工及 从业人员的生产、作业有不可分离的联系。（5）行为人对自己行为引 起的重大事故后果主观上是出于过失，而行为人违反规章制度的行为 则往往是明知故犯。根据刑法134条规定，依法应处 3年以下有期 徒刑或拘役。 违章冒险作业，出事将被判刑 16建设法规案例汇集 l据新华社衡阳（2003年）11月15日电，湖南衡阳“113”特大火灾 坍塌事故重大嫌疑人坍塌的衡州大厦开发商永兴集团有限公司董 事长李文革已被当地警方控制。 l记者从联合调查组了解到，李文革当年在没有取得施工许可证和工程 规划许

16、可证的情况下，没有通过正规设计单位，擅自施工和雇请设计 人员，设计了两套设计施工图纸，一套用于实际施工，一套用于报建 ，报建图纸和实际施工图纸不一样；私自更改了规划平面布置图，将 原来三栋平行建筑楼改为“回”字形的建筑楼，并且将设计的7层楼 增至8层，局部增至9层。此外，李文革还采取了少报多建，逃避规费 的手段，擅自扩大建筑面积；企业没有建筑施工资质，私自雇请人员 组织施工，没有经过质量监督部门的工程监理，并在补办手续过程中 编造虚假合同和许可证件。衡州大厦竣工以后，没有组织验收便投入 使用。在使用过程中，又私自改变衡州大厦底层的使用性质，没有办 理报批程序。企业安全管理混乱，制度不健全。 案例五：衡阳大火缘由 17建设法规案例汇集 l鉴于这些原因，联合调查组建议有关部门对李 文革采取强制性措施，以配合调查组做好调查 工作。记者从联合调查组了解到，李文革14日 上午已被当