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1、F A z H A N X U E s H U z o N G H E N G 学术纵横 甘肃在 丝绸之路经济带 摘 要： 甘肃省作为一个内陆欠发 达省市， 在“ 丝绸之路经济带” 的战略规 划下， 由原来的改革后方进入到改革前 沿。甘肃省立足于本省的区位优势， 积 极落实中央的战略规划， 近两年取得 了 一 定成就。 关键词 ： 丝绸之路经济带一 带一 路甘肃 甘肃在建设丝绸之路经济带中具 有重要地位。近年来， 甘肃认真落实中 央“ 一带一路” 建设的重大战略机遇， 取 得了积极进展和初步成效。 一 、甘肃在“ 丝绸之路经济带” 中的 区位优势 甘肃是新亚欧大陆桥通往中亚、 西 亚和欧洲的国
2、际大通道和陆路口岸， 可 辐射陕 、 甘、 宁、 青 、 新 、 藏等省( 区) ， 带 动区域开放和经济发展。 省内丝绸之路 沿线的节点城市较多， 尤其是兰州天然 地成为“ 丝绸之路经济带” 重要的交通 枢纽和陆路进出口货物集散中心， 决定 了其与中西亚国家和地区点对点连接 和直达交通的必然， 将兰州推向建设铁 路集装箱中心站 、 枢纽编组站 、 欧亚大 陆桥国家列车编组站的前沿 ； 将兰州机 场升级为国际客运货运机场， 即将开通 的兰州至中亚、 俄罗斯等 5国重点城市 的直飞航线 ， 能增强货物运输 、 换装和 通关能力。 另外 ， 计划开辟的兰州、 敦煌 直飞阿拉木图等中西亚国家的航班及
3、 货运航线，拟建的兰新铁路第二双线、 兰州至宝鸡客运专线， 兰州至张掖增建 三四线， 将大幅提升新亚欧大陆桥甘肃 段通达能力， 为自由贸易区提供快速通 道， 为实现跨越式发展提供新的强大动 力， 成为甘肃经济发展的新引擎。 二、 甘肃在“ 丝绸之路经济带” 建设 中取得的成就 ( 一) 航空 口岸正式对外开放 2 0 1 3年 l 2月， 兰州中川机场国际 航空口岸正式对外开放 ， 结束了全国唯 口王瑗嫒 一一 个省会城市没有 口岸的历史。 2 0 1 5 年 3月， 敦煌机场国际航空口岸获批对 外开放。 此外 ， 甘肃省还积极争取 ， 申请 将嘉峪关机场航空 口岸对外开放列入 国家“ 十三五
4、” 口岸发展规划， 并且还将 马鬃山 口 岸恢复通关纳入中蒙边界 口 岸会晤内容。 ( 二) 保税物流中心不断建立 武威保税物流中心 2 0 1 4年 1 O月 封关运营，成为全国唯一一个当年获 批 、当年建成封关运营的保税物流中 心， 实现了我省海关特殊监管区“ 零” 的 突破。 而备受社会各界关注的兰州新区 综合保税区自2 0 1 4年 7月获批 以来 ， 也在短短 1 年时间累计完成投资 1 4 0 6 亿元，并于 2 0 1 5年通过国家验收并封 关运营，是目前全省开放层次最高、 政 策最优惠、 功能最齐全、 手续最简便的 海关特殊监管区域 ， 为甘肃省与中西亚 国家的贸易往来提供了平
5、台和基地。 ( 三) 已开通 1 4条国际和地区航线 甘肃省 2 0 1 4年开通了兰州至迪 拜、 第 比利斯和新加坡的航线， 2 0 1 5年 上半年又新开了兰州至圣彼得堡、 法兰 克福和E t 本大阪的航线，截至 目前 ， 全 省已开通 1 4条国际和地区航线。 同时， 积极开通旅游包机， 在旅游旺季先后开 通敦煌至香港、 兰州至泰国、 张掖至香 港、 兰州至 日本大阪、 韩国首尔的旅游 包机。2 0 1 4年 ，甘肃省出入境人数达 1 0 5万人次， 同比增长 1 1 ； 2 0 1 5年上 半年出入境人数 7 8万人次， 同比增长 7 5 。 为加快陆路口岸建设， 甘肃省密集 开通了国
6、际货运班列。2 0 1 4年 l 2月， 依托武威保税物流中心， 开通了“ 天马 号” ( 武威 一阿拉木图) 中欧班列 ， 截至 2 0 1 5年 8月 1 4日， 已经开行 2 2列， 出 口报关约 1 6 0 0票， 1 0 1 5集装箱 ， 货运 总值 9 3 7 5万美元。2 0 1 5年 7月5日， “ 兰州号” ( 兰州 一阿拉木图)中亚国际 货运班列从兰州新区成功首发，截至 的区位优势 一 J 2 0 1 5年 8月 2 5日， 共开行 1 1 列， 货物 总值 1 4 2 9万美元。从 2 0 1 5年 8月 2 9 日起， “ 兰州号” 中亚国际货运班列已每 周开行一列，
7、实现了常态化运营。2 0 1 5 年 8 月 2 1日，兰州 一汉堡中欧国际货 运班列发车， 9月底将载货返程至兰州 新区， 成为甘肃第一列开行到欧洲的往 返货运班列。嘉峪关号( 嘉峪关 一阿拉 木图) 酒钢钢材中亚国际货运专列也于 2 0 1 5年 8 月 2 8日正式发车， 该班国际 货运专列预计每月开行 2列， 每年发运 约 5万吨外贸货物。 ( 四) 甘肃省积极推动与沿线国家的 经 贸活动 甘肃在白俄罗斯明斯克市、 伊朗德 黑兰市、 吉尔吉斯斯坦比什凯克市和新 疆霍尔果斯 口岸以及印度尼西亚雅加 达市设立了5个商务代表处。 省商务厅 在霍尔果斯 口岸中哈国际边境合作中 心建设了“ 甘肃
8、特色商品展示展销馆” ， 2 0 1 5年 1月 2 5日正式开馆 ，全省 1 5 0 多家企业、 1 2 0 0种特色商品入驻展示 展销， 与中亚 、 俄罗斯等客商建立了贸 易伙伴关系，促成了我省瓜果蔬菜、 农 副产品、 灯具等产品的出口。2 0 1 5年上 半年，我省与丝绸之路沿线国家出口 4 2 8 3 亿元人民币 同比增长 1 6 ， 甘 肃本地产品出口2 3 1 3亿元人民币， 同 比增长 1 4 5 。 在对外投资项目方面，省内金川 、 酒钢和白银等资源加工型骨干外贸企 业加快“ 走出去” 步伐， 充分利用两个市 场、 两种资源， 开辟稳定的资源供给渠 道， 建立生产加工基地。金川
9、公司在南 非 、 刚果( 金 ) 、 赞比亚、 墨西哥、 澳大利 亚、 加拿大等国家设立境外企业 1 2家， 开工建设境外投资项 目1 6个，投资总 额 2 0 6 亿美元 在 2 0 1 4 年中国企业联 合会与中国企业家协会共同发布的中 国 1 0 0 大跨国公司排行榜中名列第 3 5 位。酒钢集团在南非、 蒙古、 新加坡 、 印 ( 下转第 5 4页) 2 0 1 6 年第0 1 期 总第 3 0 3 期 学术纵横 F A z H A N X U E s H U z o N G H E N G 识产权制度的保护势必割裂了非物质 文化遗产权的体系性 ，所以在我看来 ， 似乎仅仅只有两个做法
10、是最为妥当的： ( 一) 在知识产权制度体系外建立专 门对非物质文化遗产权的特色保护制 度 ， 整合司法资源 ， 最大程度将司法资 源充分的利用 ，系统优化法律体系内 部，并解决我国法律体系庞杂的问题， 建立我们精简高效的中国特色社会主 义法律体系。 ( 二) 突破知识产权理论， 知识产权 体系具有极大地包容性和开放性， 并且 随着科技的进步， 现有的知识产权理论 体系被突破是必要的， 所以在我国立法 工作者和理论学者的努力下， 我们说有 望知识产权体系会将非物质文化遗产 权予以包容， 但仅仅是我们的希冀。 注释： 非物质文化遗产， 根据 保护非 物质文化遗产公约 所下的定义是指被 各群体、
11、团体、 有时为个人视为其文化 遗产的各种实践、 表演、 表现形式、 知识 和技能有关的工具、 实物、 工艺品和文 化场所。 唐广良， 董炳和 知识产权的国际 保护 知识产权 出版社 ， 2 0 0 6 ： 4 9 1 - 4 9 2 参考文献 1 】 韩小兵 非物质文化遗产权一种 超越知识产权的新型民事权利【 I 】 法学 杂志， 2 0 1 1 ( 1 ) ： 3 5 - 4 4 2 】 冯晓青啡物质文化遗产与知识产 权保护卟 知识产权 ， 2 0 1 0 ( 1 1 7 ) ： 1 5 2 3 3 】 李明德， 许超 著作权法 M】 法律 出版 社 ， 4 6 4 高轩我国非物质文化遗产行
12、政法 保护立法模式U 1 甘肃社会科学， 2 0 0 9 ( 3 ) ： 3 3 3 6 【 5 】 吴汉 东 知识 产权 总论【 M】 北京 ： 中国人民大学出版社 ， 2 0 0 2 ： 4 4 6 9 f 6 I 王平 非物质 文化 遗产知识产权 保护相关问题研究 】 北京邮电大学学 报 ， 2 0 1 2 ( 1 4 - 3 ) ： 5 1 - 5 8 7 】 安雪梅啡 物质文化遗产保护与知 识产权 的兼容互动 河北法 学， 2 0 1 0 ( 1 2 ) ： 6 5 - 7 0 ( 作者单位： 兰州理工大学法学院) ( 上接第 4 5页 ) 度尼西亚等国设立境外企业、 商务代表 处
13、4家，开工建设境外投资项 目4个， 投资总额 1 7 3 亿美元。白银公司在南 非、 秘鲁、 中国香港等地设有 3家境外 子公司， 实施南非第一黄金、 首信公司 多金属选矿、哈萨克斯坦 3 0万吨铜冶 炼厂合作等项目， 累计对外直接投资达 7 4亿美元。 兰州海默科技公司在美国、 阿联酋、 阿曼 、 哥伦比亚等国家拥有 6 家海外子公司及分支机构。 天水星火机 床公司在法国并购成立法国索玛公司。 ( 五) 文化旅游交流日益频繁 目前，甘肃省已与五大洲 3 5个国 家建立了 5 0 对国际友好城市，其中与 “ 一 带一路” 国家建立 1 7对国际友好省 州和友好城市。2 0 1 4年以来， 临夏
14、州与 马来西亚吉兰丹州、 伊朗库姆市， 敦煌 市与印度马哈拉施特拉邦奥兰加巴德 市结为友城。目前， 我省与摩尔多瓦基 希纳乌市、 意大利博拉市与金昌市永昌 县、 韩国高兴郡与酒泉市已获得全国友 协批准建立友好城市关系 ， 2 0 1 5年将 正式签署协议。 同时， 瑞典奥摩尔市、 意 大利威尼斯市与敦煌市 白俄罗斯格罗 德诺市与陇南市、 吉尔吉斯奥什市与兰 州市已签署了友好城市意向书。 为积极推介“ 丝绸之路” ， 近年来 ， 甘肃省组织开展境内外“ 双百” 旅行商丝 绸之路行 、 境外旅游媒体丝绸之路踩线 和美丽中国丝绸之路宣传推广甘、 港 、 澳旅游交流合作推介等一系列专题 活动， 邀请丝
15、绸之路沿线 3 0 多个国家和 地区的旅游机构官员、 国际旅行商来甘 肃考察， 赴韩国、 哈萨克斯坦、 土耳其 、 意大利等国家和地区开展丝绸之路旅游 宣传推广活动， 甘肃“ 丝绸之路” 旅游持 续升温。 2 0 1 5 年 1 至 7月， 全省接待入 境旅游者 2 5万人次， 同比增长 1 1 9 6 ， 高于全国平均增幅 7个百分点。 在民间交流方面， 甘肃省积极邀请 国际友人来甘肃考察访问。近两年， 共 有丝绸之路沿线 2 0多个国家的民间代 表团来我省进行了考察。我省的 丝路 花雨 大梦敦煌等优秀舞剧赴欧洲、 吉尔吉斯斯坦等丝绸之路沿线国家演 出取得圆满成功。 三、 未来发展重点 (
16、一 ) 积极推动互通互联建设 充分发挥甘肃省在“ 丝绸之路经济 带” 中的区位优势， 进一步推进互联互 通建设。加快打通空中通道， 巩固和拓 展兰州中川机场现有国际航线； 力争嘉 峪关机场列入国家口岸发展规划， 协调 推动马鬃山口岸早 日复关； 打通铁路通 道， 以运营中欧国际货运“ 天马号” 班列 为依托 ， 建设 向西开放的国际物流平台 和出口产品加工基地。 ( 二) 积极构建开放平台 提升已有平台， 积极争取将“ 兰洽 会” 升格为“ 中国丝绸之路博览会” ， 使 其成为具有国际影响力的向西开放重 要战略平台； 充分运用“ 亚洲合作论坛” “ 丝绸之路( 敦煌) 国际文化博览会” 以 及“ 敦煌行 丝绸之路国际旅游节” 等载 体 ， 向世界展示甘肃、 推介甘肃 ； 搭
