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1、区域金融研究 2017年第8期特稿 总书记视察广西的重要讲话精神， 是广西保险业当前 乃至今后一段时期重要的政治任务， 也是把握发展机 遇的关键所在。从保险业的发展历史和行业属性看， 保险业与建设 “一带一路” 天然契合。保险业要大力 推进供给侧结构性改革， 对接 “一带一路” 发展的新要 求， 充分发挥保险在资金支持、 风险管理、 信用管理等 方面的优势， 助力 “一带一路” 建设深入推进。 2017年4月， 中国保监会出台了 关于保险业服 务 “一带一路” 建设的指导意见 （保监发 2017 38 号） 。广西保险业要将深入贯彻习近平总书记重要讲 话精神与落实保监会38号文紧密结合， 立足
2、广西实 际， 重点抓好五个方面的工作： 一是积极争取各保险 总公司支持。引导和推动广西保险机构加强与其总 公司联系， 让总公司了解广西在 “一带一路” 建设中的 战略地位和作用， 使总公司给予广西更多的政策倾斜 和资源支持。二是着力推进出口信用保险发展。建 立健全出口企业信息服务平台， 引导出口企业投保， 发挥保险保障功能， 为广西企业 “走出去” 保驾护航。 三是着力推动跨境保险创新发展。结合新出台的机 动车出境综合商业保险示范条款， 开发完善地方跨境 保险产品， 并加强市场体系和服务能力建设， 为广西 打造 “一带一路” 西南门户保驾护航。四是着力加大 保险资金引进力度。协助广西壮族自治区
3、相关部门 完善项目对接平台， 引导更多保险资金支持 “一带一 路” 建设。五是着力拓展保险论坛功能。落实保监会 和广西壮族自治区政府关于打造保险论坛升级版的 要求， 进一步提高论坛的规格与档次， 扩大论坛影响 力， 为广西发挥中国东盟保险合作龙头作用创造 条件。 发挥开发性金融支撑作用， 支持广西 “一带一 路” 建设 吕军* 2013年， 习近平总书记首次提出建设 “丝绸之路 经济带” 和 “21世纪海上丝绸之路” 的构想。四年来， 国开行广西分行积极发挥开发性金融作用， 支持广西 打造 “一带一路” 有机衔接的重要门户， 在推动重大项 目落地、 基础设施互联互通、 多双边经贸和金融合作 等
4、方面取得明显成效。截至2017年3月底， 国开行广 西分行累计为广西投放贷款 7701 亿元， 贷款余额 3049亿元， 近三年累计发放外汇贷款54.24亿美元， 外 汇贷款余额稳居同业第一。下一步， 国开行广西分行 将以 推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸 之路的愿景与行动 等中央重大战略为统领， 将 “一带 一路” 战略与广西 “四维支撑、 四沿联动” 布局紧密结 合， 以 “经济外交、 能源资源、 企业走出去” 三大战略为 重点， 继续推动广西 “三大定位” 建设。 以交通设施为切入点， 继续加快面向东盟互联互 通重大项目建设。加快推进广西与东盟国家高速公 路、 铁路、 跨境桥梁等
5、重大基础设施互联互通， 使之成 为我国中南西南地区对外开放可借力的重要战略支 点。对内重点支持贵阳至南宁客运专线、 湘桂铁路南 宁至凭祥段、 防城至东兴等铁路， 靖西龙邦、 崇左至 水口等高速公路项目建设； 积极推进北部湾港40万 吨级码头及进港航道等港口项目建设， 建设中国东 盟港口城市合作网络； 对外方面， 以习总书记在邕提 出的渝桂新南向新通道为支持重点， 形成贯通我国西 部地区与中南半岛的南北陆路新通道。 以支持龙头企业和沿边跨境园区为重点， 打造立 足东盟面向全球的国际产能合作。一方面重点支持 柳工、 建工、 农垦等区内重点企业产能转移、 对外投 资、 技术和设备进口和海外并购。另一
6、方面， 创新融 资服务引导社会资金支持中马 “两国双园” 、 凭祥和东 兴重点开发开放试验区基础设施建设， 提高产业集聚 和沿边跨境产业合作能力， 打造 “一带一路” 产业合作 先行基地。 抓住人民币入篮契机， 推动人民币国际化。继续 利用好中国东盟银联体平台， 加强与成员行之间的 合作， 依托当地基础设施、 产业、 民生等重点项目， 推 进跨境人民币业务， 增加人民币在当地的存量和流 通； 利用境内境外两个市场的利差， 服务国内企业境 外人民币发债， 推动离岸人民币债券市场建设， 形成 顺畅的 “人民币” 回流渠道。 *吕军，国家开发银行广西壮族自治区分行副行长。 - 8 区域金融研究 20
7、17 年第 8 期特稿 农业政策性金融支持 “一带一路” 建设的探讨 刘喜峰* “一带一路” 领域广阔， 资金需求巨大。对照广西 打造 “一带一路” 所需的必要条件， 农业发展银行可以 从自身的职能、 所能发挥的功能与作用出发， 在以下 几个方面 “大有可为” ： 第一， 支持基础设施 “大有可为” 。一是农村公路 建设， 主要涉及国道、 省道等普通公路和通村、 通屯等 农村公路、 道路及其附属设施建设等。二是航运建 设， 主要涉及西江流域综合开发、 航道建设， 北部湾海 域治理， 港口建设， 通用航空机场建设， 空港建设等。 三是新型城镇化建设， 主要涉及国家新型城镇化试点 城市、 自治区、
8、 市和重点县、 重点镇的城乡一体化发 展、 城镇提质扩容、 特色小镇建设等。 第二， 支持农业产业 “大有可为” 。一是现代农 业， 主要涉及广西现代特色农业产业品种品质品牌 “10+3” 提升行动、 现代农业产业体系 “339工程” 、 500 万亩 “双高” 蔗料基地建设、 现代特色农业核心示范区 建设、 农业科技园建设、 生态农业建设等。二是农村 土地流转和规模化经营， 主要涉及农村土地整理与复 垦费用和田间道路、 灌溉、 仓储设施、 温室大棚等农业 基础设施建设。 第三， 支持物流建设 “大有可为” 。主要涉及列入 国家部委实施计划的涉农市场工程或政府重点规划 且有优惠政策的项目， 包
9、括农副产品、 农业生产资料 和农村日用消费品仓储配送、 批发市场、 物流等农村 流通体系建设； 农产品生产基地与大型连锁超市、 大 企业等产销对接建设等。 第四， 支持环保建设 “大有可为” 。主要涉及农村 生活垃圾治理、 乡镇污水治理、 传统村落保护发展、 乡 土特色建设示范、 乡改镇基础设施建设和百镇示范等 建设等。支持新农村建设， 主要涉及危房改造、 城乡 建设用地增减挂钩、 农村土地整治、 水电气热基础设 施建设、 污水垃圾环境保护设施建设、 教育文化卫生 便民商业设施等城镇公共服务体系建设。 第五， 支持扶贫开发 “大有可为” 。主要涉及50 个国家、 自治区重点贫困县、 石漠化县扶
10、贫搬迁、 生态 搬迁及其配套的产业、 基础设施建设。 发挥金融助推作用， 支持广西参与 “一带一路” 建设 彭正江* 加大 “一带一路” 重点项目推动力度。此次 “一带 一路” 国际合作高峰论坛共签署76大项、 207项具体 成果， 其中， 与泰国的核能利用协定， 与柬埔寨、 缅甸 的交通基础设施合作， 印尼的雅万高铁项目等， 很多 涉及与广西有地缘优势的东盟等地区。由于不少是 国家层面的项目， 投资企业总部不一定在广西， 期待 政府和相关职能部门能出台措施， 推动广西的银行参 加跨省、 跨境合作， 利用好广西作为通道和门户的优 势作用。同时在项目行政审批各环节中， 与银行进行 密切沟通， 提
11、高项目融资条件和银行信贷政策的契合 度， 促进项目融资审批效率的提高。 加快引入社会资本参与项目建设。广西属经济 后发展地区， 因此加快PPP融资模式的运用， 是加快 “一带一路” 项目建设的有效途径。建议政府优选高 速公路、 港口、 轨道交通等优质基础设施纳入广西自 治区级PPP示范项目范围， 提高对社会资本的吸引 力， 引入更多的实力雄厚的大型企业参与项目建设。 同时建议政府在项目运作模式的选择阶段就引入银 行参与， 在项目筛选推介、 实施方案设计、 招标采购、 建设、 运营等阶段， 组织银行全程介入， 使银行发挥资 源优势， 在融资方案设计、 推荐社会资本方、 提供股权 融资、 项目贷款等方面提供全程服务， 提高PPP项目 推进效率。 进一步扩大项目资金来源渠道。一是在地方政 府债券方面， 目前广西地方政府债发行利率远低于同 期限贷款及市场参与化程度高的企业债、 公司债等， *刘喜峰，中国农业发展银行广西壮族自治区分行行长。 *彭正江，中国工商银行广西壮族自治区分行行长。 - 9
