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1、欠注F oCUS 共建 “ 一带一路“ ， 推进中外产能合作 文 外交部外交政策咨询委员会委员、 公共外交咨询委员会委员吴思科 当前， 全球经济增长仍低迷不振， 复苏进程曲折艰难， 地区和南北发展不 平衡 问题日益突出， 全球的资金、 产 业、 技术 迎来新一轮深刻凋整。 与此 同时， 所 轮科技、 产业革命蓄势待发， 物联网 、 云计算、 大数据等新技术、 新 业态小断涌现。 传统生产和分工方式不 断被打破， 区域和全球价值链 、 产业链 步入重塑进程。 抓住科技革命机遇 ， 顺 应国际金融危机后回归实体经济的趋 势 把传统工业和互联 网有机结合， 制 定未来竞争战略， 抢抓制高点， 业已成
2、 为当今各国关注的焦点。 工业互联网建 设也 已成为各国推动本国制造业转型 升级、 抢占国际发展先机的重要工具。 与发 的重要途径。 中国开展国际产能 l合作， 向国际市场输出优势产能、 先进 l产能、 绿色产能， 既符合世界经济发展 【的规律和趋势， 也有利于有关国家分享 l中国发展机遇带来的新契机。 f 在发达国家推进 “ 再_T业化” 和发 展中吲家加快工业化的背景下， 中国既 【要努力实现自身的工业转型升级， 又要 f加强工业化领域的国际合作， 任务是艰 I巨的。 历史上， 发达国家工业化的受益 l面相对有限， 人类文明的前几次工业 l革命多是区域性的， 其结果仅仅实现了 l十多亿人口
3、的现代化和工业化。 而 “ 一 带一路” 合作推进的工业化进程， 是要 让亚欧大陆以及非洲广袤地区的,4 0 多 亿人口在区域合作进程中大体同步推 进工业化。 中国有信心 、 有意愿为发展 中国家的工业化提供 “ 公其产品” ， 分 享经验， 共谋发展。中国搞产业园区、 特区方面经验相对丰富， 沿线一些 发 展中国家NNI IJ 起步， 缺少相关人才乖 几 经验 ， 热切期待与中国合作。 中 在毯 础设施建设方面积累了j F 富经验， 在铁 路 、 公路、 核电、 电力等领域 有竞争优 势。 产能合作的基本路径主曼是团地制 宜， 就地取材， 这样可以促进沿线国家 的工业化进程， 最终实现合作工
4、业化和 共同现代化。 从外部 看， 当前全球产业结构 加 速调整， 基础没施建设方兴未艾 发展 中国家大力推进丁业化 、 城镇化进程， 这就使得推进圜际产能和装备制造合 作成了各方所需。 我相信“ 一 带一路” 作为一项公其产品 ， 必将带动全球市 场大联动 ， 为 沿线以及更多的国家 带 来显见的增长机遇 。 而亚投行等新架 构的设立， 也 为包括欧美发达国家在 内的世界各国提供了全新的投资与合 作选项。 为此， 中国一定要在经济外交领域 主动作为， 政府搭台， 帮助企业登台唱 戏， 组织各种会展， 让中国企业家与外 国政府主管官员和企业家见面， 直接交 换意见和建议， 找到更多商机， 鼓励
5、中 国的企业家在大型国际会议上培植 人 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 口 球 的 产 种 世 设 经 中 域 脉 、 推J 、 品牌 、 主动参与行关规 则 制 定。同时， 必须关注的是，“ 一带 路” 所开展的国际产业或产能合作更 充 分地考虑到他国的 础、 兴趣以埂项目 实惠度。我们要从利他的思想川芯 造一个有规划 、 长远共赢的生态系统。 比如， 可以从有 定合作 础的项 日 f ： 入手， 符合他 I 政府和民众的需求， 循 序渐进， 卅展可持续的友好台作， 还 特别注意尊重沿线 家民众的宗敦 仰、 文化传统币 口 风俗习惯等。 开展国际产能合作足 一 系统 r
6、程， 对 _大 对外部需要 方的仂 、 同努 = 中国开展国际产能合作所道7 l ff J lJ ； 则， 一 是坚持义利并举， 垃坚持合f l - ： 赢， i是 持开放世容， 四 坚持m场 运作。 中 多种场合部强 ， 必须尊 重 企业的丰体地位 ， 发 市场 资源 配置中的决定性作用； 严格遵循市场 则， 奉行 际通行规则， I 特 、 k t H 决策 、 自负盈亏； 同时充分发 政府有： 引导 、 协凋、 管理、 服务等方i ri ff ,j i f ,u , 贵， 进一步健伞 、 完善 、 鼓励和支持中国 业走去的体制机制 、 法规政策乖 f 1 金 融服务。 中国和西亚非洲国家合
7、作潜力 巨大 中国当前所推动， ： 的 际产能 合作， 契合了西亚I WI F 地 不少 家推 进新型 业化的现实需求。 对于正在积 极推进T业化的发展中阁家来说， 通 过囝际产能合作， 建设 人批紧缺实用 的生产线， 或足就地建 设产业同区， 进 行资源深加工， 延长产业链币 门 价他链， 带 动合作双方中小企业乖 兀 配套产业发 展 ， 是一举多得的好$。 中国与阿拉伯国家加强沟通 、 巩同 互信的顶层设 、L 十F f 臻成熟 ， 为备领域合 作搭建丫稳 的政f fi, t 台 、 今 们， _ l 围政府发表了 份对阿拉们围家政策 文件 ， 成为中阿关系发展的 纲领 和行动指南， 中阿
8、 利合 纽带 ) J 【 1年 J 古 J 。目前， 阿 伯 家是L 卜 I 最= 的 能源 合作伙伴，也是域讯竣 狴承 包裥海外投资市场之 。 中 已址j 【 J 伯国家第二大贸易伙伴， 戚为1 0 个 仙 家的最人 伙伴。 过去 柬， 中l 存 阿拉们吲家新铃T 也合 金额近5 0 0 亿荚J 中f j 【 片 ) j c r 个共同投资基金， 在产能埘接 、 ,F 7 7 t N 烁 化 、 港【 I 琏等领域均摊出 火 日。 中澎贸1 ) 淡判 得积 埂进展， 方 则上结束 J 货物贸易的实质性谈划，j i ： 商定争取 内达成 贸 协定 中 技 术转移中心已挂Jf J , 戚立，“
9、此 ， 导航系统落地项日签 了合作协议， Ij I 拉们国家和 i 利用核能培训L j 心 、 f 7 吉 能源培i 1 中心已完战簿建准 JJ ? l- ， 中方 f h J i 笠、 ， 、 离铁 、 航运 物流方面只有优势， 愿积极同阿 们 家开展互利合作。 帮助其建 钢铁、 有 色金属、 建材、 玻璃、 汽车制造、 电J 急需产业， 支持阿拉伯 家走出 条经 济、 民本 、 绿色的工业化新路， 蚁 方在 共 建 “ 带一 路” 倡i 义框架下， 不断深 化拓展存能源 、 基础没施建没、 投资、 劳务合作 、 产业产能 、 航天 、 核能 与可再生能源等领域务实合作。中吲同 8 个 阿拉
10、们国家建立 r 战略伙伴荚系， 同6 个阿拉们国家签署了共建 “ 一带一 路” 协议， 7 =个阿拉伯国家战为亚洲 础 设施投资银行创始成员。 中阿 l方构建 了 “ 顶层设计”平台， 建立了政治战略 对话机制。 中国新签对阿拉伯国家工程 承包合同额4 6 4 7 , 美元 ； 阿拉伯国家建 立了两家人民币清算中心。 为促进中东 工业化进程， 中国正联合阿拉们圈家， F OCUS 火注 同实施产能对接行动， 包括设3 “L 1 5 0 亿 荚亍 亡 的中东工业化专项贷款， 用T同 地IXI k I 家开展的产能合作、 础 施建 id， 同时向中力 家捉供l o o f , 荚 商业 r E 贷
11、款， 支持开 产能合作； 供l 0 0 亿美元优惠性质贷款， f ： g 2 - 幽优 贷揿l 优惠度； 同j 【 IJ 联 、 卡塔尔没 ： 2 0 0 亿美元的 同投资 ， - 投资I 东传统能源、 础设施 汝、 端圳世业等。中 义 寸 外 投资已经进 入 1 道， 阿拉f f f 家卞 罐 实力 ，巾 双方【 埘只 极探讨 多地 小 币：L j 换、 捆 投资协议 ， 扩人人民币结 业务规模， 加快投资便利化进 ， 引 投资基金和什会资金参与 “ 带 ” 重点项目 方 高新领域合 作 、 合作新动 方 有荇广阔的 ， 以依托已经成 的技术转 、 训中心等， 加快高铁 、 核能、 航天、
12、新能 、 人 f 程等高新技术的落地进 ， I J 阿务实合作的禽金 针对各国国情， 采取不同对策 推 动中阿合作L J ， 应选好 荇力 拉伯国家， 像沙特、 埃及、 阿尔 及利业 国可战为 “ 一带一路” 建设 币 支J 、 。 应符 做好 “ 一带 踏” 沙特 “ 2 0 3 0 愿射” 战略对接 ， 可以刊川 I l f J 方 j 建、 重化工、 制造业乖 f 】 产能的 优坍 提高沙特白丰发 能力， 为沙怙 f ， 厂 坝 、 经济多元化捉供支持， 不断 扩大世 航空 、 航天 、 千 丌 利用， 【=亥 能、 可lf I f 生能源等高新技术领域合作， 实现 共 同技艘与繁荣 。
13、 沙特 出存其曲 规划中愿与中国合作， 以陆海 进， 式 构建以阿拉伯半岛为枢纽， 承接中业， 联通欧洲， 覆盖4 7 7 I1 的铁路网、 港口链 的宏大设想， 值得关注和深入研究。 埃 及 有巨大的发展潜力。 中埃双方在 i FOCUS 弯经济区合作方面已取得可喜威 抛， 积累了经验 埃及存堪础建设方面 火 雅 、 丁业化进程和苏伊士运河 垒 济 理设， 都为 “ 带 一路” 建设提 J 广阔空间 阿尔及利亚是中尉的令 合作伙伴 在阿拉伯和非洲有重耍地 和影响， 两围的合作具有巨大潜力 亚地区的伊朗、 土耳_其币 仃 以色列 各 特 色， 合作潜力很大。十 ： 耳其兼 I 一 l 集团战员
14、、 重要新兴围家和伊 听 j火 等多晕属性， 中十在2 0 1 5 签 _r 对接 “ 一带 一 路” 乖 l “ 中 走廊” H i 义 簖忘录 上耳其雄心勃勃的规划诸 I【 】 乐西高铁、 第二 三 核电站等大项 日， 以 经贸、 能源 、 交通、 旅游、 农斋产品出 】 方f f _I i 何较好合作前最 以也例以 “ 创新国度”并称 ， 我国 施创靳 动发展战略以及广阔的市 历 ， _ 以 以色列实现对接 内塔尼亚 l 】 访华 就曾再点推介过这 点， 方 为此 城 r 创新合作联 合委 会机 】 j 皮腑 经济技术合作机制。 业应 m 抨 文止 匕 台 非洲是一个生机勃勃的大陆， 中
15、非 产能合作正 尖 速摊进 非洲工业化进程 F 迈入新阶段 、 2 0 1 5 I “ 1 2 月中非合作沦 坛约翰 内斯 峰会 卜 习近 半席宣布 “ 十大合作 汁划” 以_及此前李克强 总理访非时提的 “ 网一化” 合作倡 议， 已经开始 得 期收获。 最近， 亚 的斯 E 贝巴至卉布键的电气化铁路 F 式竣工通车， 这 中 合作又一个里程 碑式的进展。 此外， 采f 中圈技术标准 和装备 建没的尼 H利亚 布一一卡杜 纳段现代化铁哜 、 安 本格批铁路等 也已正式开通运 。 尼亚蒙巴萨一一 _ 大 罗毕铁路将于明年建 成通车 。 中国 提供融资 非洲建没的铁路 、 公路 、 机 场、 港L _I 、 通 、 电 、 供水等基础设施 桕产业 区 、 经济特区等合作项 目， 为 中 企业走入 洲带来历史性机会， 也 足沉甸甸的责仟。当然，“ 一带_ - 路” 建 宏大= = ： 氍 需 衢序渐进， 也应量 力而行， 寻找 i 同利 求 还应尽晕 调动相关大国的 极性和主动性 包括 考虑与 “ 金砖嘲家”共同开发阿拉伯世 界的可能。 l 0 月l H， 人民币 式加入匡I 际货币 基金 织特别提款杈 ( S D R) 货币篮子 成为f _ _1 荚元 、 欧元、 英镑 、 H 元等发达 经济体货币组成的储备货币 “ 精英俱乐 ” 的 。 这必将有
