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1、党政领导干部公开选拔复习题第一章：管理基础理理论简答题：1、管理的内涵是什么？其一般特征是什么？答：一般认为，管理是一个协调工作活动的过程，以便能够有效率和有效果地同别人一起或通过别人实现组织的目标。这个概念包含着三重意思：（1）管理是一个协调工作的过程，这个过程代表了一系列进行中的有管理者参与的职能活动; （2）管理是与他人一起或通过他人实现组织的目标，这就区分了管理者和非管理者：（3）效率和效果是管理活动追求的两大目标。从管理活动最基本的意义来看，一方面，管理本身是一种社会实践，凝聚了管理者的体力和脑力劳动。另一方面，管理又处于一定的生产关系和社会背景当中，是对他人劳动的指挥和监督。从现代
2、管理的客观要求上来看，它既要遵循客观的规律的科学性要求，又要体现灵活协调的艺术性要求。因此，管理在性质上具有二重性。（1） 管理的自然属性和社会属性。一方面，管理是人类社会实践的产物，是生产力发展到一定水平时基于生产社会化的协作需要而出现的新型劳动，它有力地推动了生产力的发展和社会的进步，因此它具有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性;另一方面，管理也是人类社会实践的组织方式，是在一定的生产关系、社会制度相联系、社会制度相联系的社会属性。这两方面的属性就是管理的二重性，它集中体现了管理的内在本质。（2） 现代管理的科学性和艺术性。人类的管理活动已由艺术发展为科学，进入到兼具艺术性和科学性的阶
3、段。早期的管理活动完全依靠管理者长期积累的个人经验，反映的是一些零散的思想片段，缺乏系统的科学理论 和方法，又能根据管理实践的具体情况，灵活地运用一般原理和基本方法，通过不断的尝试进行新创造，因此现代管理既是一门科学，也是一种艺术。 2、管理的一般特征 （1）管理最基本的任务是实现有效的社会协作。 （2）管理最基本的形式是组织。 （3）管理最主要的内容是处理人际关系。 （4）管理发展的主要动力是变革与创新。二、管理的基本职能：组织中各级管理者承担的基本职能主要有四类，分别是：计划、组织、领导和控制三、计划与决策：1、计划的内涵与过程;一个完整的计划过程包括以下8个步骤：1、分析组织形势;2、确
4、定组织目标;3、拟定前提条件;4、确定可供选择方案;5、评价可供选择的方案;6、挑选方案;7、制定派生计划;8、编制预算。2、决策的内涵与标准（1）最优标准;（2）满意标准;（3）合理性标准;二、 组织结构1、 组织结构及其设计要素2、 组织结构的类型有以下6种：（1） 直线制结构（2） 职能制结构（3） 直线职能制结构（4） 事业部制结构（5） 矩阵式结构（6） 基于团队的结构5、 简述个体的冲突管理和组织的冲突管理1、 个体的冲突管理：每个人对冲突都会有不同的反应方式，不同的人管理冲突的方式也差异非常大，从个本体角度来说，处理的冲突的管理有以下5种：1、回避2、迁就、3、强制4、妥协5、合
5、作。2、 组织的冲突管理：组织的运作过程本身也可能导致冲突，目标设置，组织结构和资源配置都是可能引起冲突的主要因素，因此管理者需要掌握有效管理冲突的策略。6、 有效控制体系的特征：1、 系统是可靠的2、 能提供及时的信息3、 在操作上是经济的4、 具有灵活性并允许有随机偏差5、 能够被员工所理解并接受6、 评价标准应该是合理而且可行的 7、 重点控制对组织绩效有战略影响的因素8、 强调例外9、 衡量标准是多重的且不能相互矛盾10、 能够及时纠正偏差7、 组织文化的建设：优秀的组织必然有优秀的文化，优秀的组织也将不遗余力地去建设它的文化。组织文化一旦形成、维系与传承、变革。 第一节：行政管理的内
6、涵 一、行政管理的本质 公其行政即指国家行政机奖以公共利益为日的，通过科学制定和有救执行公共政策，依法运用公共行政权力，管理公共事务、提供公共产品、实施公其服务的活动。 行政管理的本质在于公共性，也就是说，作为现代国家政府体系中一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为它必须依法运用公共权力，履行公共职能解决公共问题，承担公共业务和公共责任，维护公其秩序和公其安伞，保障公众利益，满足公众需求。具体说来主要有以下主要特征： (1)以公共利益为日标。 (2)以公共权威为基础。 (3)以公共政策为途径。 (4)以公共问题为对象。 (5)以公共财政为保障。 二、行政管理的功能 (1)执行国家意志。行政
7、就是行动的政治。简单地说，在一国宏观管理体系中，立法机关是国家意志的确立者，司法机关是国家意志的保障者，行政机关则是国家意志的执行者。立法机关经过一定的法律程序，将人民的意志卜升为国家意志，其中国家意志义主要体现为其所制定的宪法、法律和法规。在我国，人民代表大会是国家权力机关，各级人民政府是人民代表大会的执行机关，受其委托，管理社会公共事务，贯彻和执行国家意志。 (2)弥补市场缺陷。在市场经济条件下，与政府不是万能的一样，市场这只“看不见的手”也同样存在失灵现象，如导致过度垄断、外部性、不提供公共产品、两极分化等，因此，政府与市场两大机制必须有机协调，优势互补。政府通过制定市场经济游戏规则，明
8、确各市场主体职能定位，规范市场行为，维护市场秩序，确保公平竞争，降低交易成本，保证市场经济良性运行。 (3)促进社会公平。政府是公民“最后的依靠”。福利国家“从摇篮到坟墓”的社会政策实践昭示了政府促进社会公平的天职。如果说市场机制旨在实现资源配置效率的话，那么政府机制则旨在实现社会利益分配的公平。也就是说，市场主要考虑如何把蛋糕做大，而政府则主要考虑如何将蛋糕分配公平。发展是硬道理，必须坚持效率优先，但过度不公终将损害效率。因此，政府行政管理要按照统筹效率和公平的原则，制定完善配套的政策，调节不同社会群体的利益差别和利益矛盾，维护社会稳定，实现“法律面前人人平等”。(4)维护国家利益和公民权利
9、。政府行政作为国家管理体系之一环，必然要通过国防、外交等承担起保卫国家主权、民族独立以及维护国家利益的职责，最大限度地实现国家目的和国家利益。同时，政府还必须确保公民的生命权、财产权、劳动权、言论自由权、选举权、被选举权、知情权、知识产权等宪法赋予的合法权利不受损害。(5)推动经济社会协调发展。政府足一个国家经济增长的结构性要素之一。一个国家综合国力的增长、国民福利的提升乃至经济社会发展的整体和谐，均离不丌一个有效的行政管理体系的统筹功能。各国的经验表明，政府能力的强弱，构成了现代化过程中国与国之间自最大的政治分野。尤其在后发展国家。一个具有强烈的政策意愿、卓越的政策水平、坚定的施政能力和崇高
10、的公共威信的政府，将极大地推动其现代化进程，尽快实现其赶超世界先进的国家战略。六、什么是依法行政？依法行政的基本内容？1、依法行政的内涵洞与本质：依法行政的内涵：依法行政是指行政机关及其工作人员必须在法律授权和规定的范围内行使行政权力、管理公共事务。依法行政的本质：依法行政的本质在于通过法律来约束行政权利，使之符合为政遵循法律，不以私意兴作的要求。2、依法行政的主要内容：行政机关的内部活动依照相关法律、规章进行。行政组织的外部活动要依法进行。行政组织行使职权时必须依据法定程序。行政职权的行使必须有监督。、依法行政必须有司法保障。3、 行政问责有那些特征？ （1）行政问责主体的确定性，即由谁问。
11、 （2）行政问责客体的特定性，即向谁问。 （3）行政问责范围的广泛性，即问什么。 （4）行政问责程序的规范性，即如何问。、 （5）行政问责责任体系的多元性。这一体系包括行政责任、政治责任、道义责任和法律责任。 （6）行政问责后果的多样性。 七、政府的基本职能：1、 政府在政治领域的职能 2、政府在经济领域的职能3、政府社会领域的职能4、政府在文化领域的职能第一，经济调节职能的目标。通过对社会总需求和总供给进行调控，调整和优化经济结构，保障区域经济、社会等方面协调发展和国民收入合理分配，促进经济又好义快增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 第二，经济调节要遵循市场经济规律。单纯依靠行政力
12、量直接配置资源或者完全听任市场配置资源，都有其种种局限性，政府要做好对经济运行实施宏观调控的制度安排，调节的程度和范围应由市场失灵的程度和范围来决定。 第三，健全宏观调控体系。政府要充分发挥好财政政策、货币政策对宏观经济的调控作用，综合运用法律手段、经济手段，并辅之以必要的行政手段调节经济活动，通过政策指导、信息发布、规范市场准入等方式引导经济健康有序运行。 第四，着力缩小城乡差距和促进区域协调发展。用倾斜的农村发展政策和增加财政资金投人等方式，促进新农村建设。同时通过项目投资、税收政策和财政转移支付等调节手段，对落后地区给予支持，促使区域之问在经济与社会等方面的协调发展。 第五，保障国家经济
13、安全。通过调整经济发展战略，建立内需增长型经济发展模式，加强涉外经济管理，防范经济发展中的各种风险。二、行政组织的要素：1、职能目标2、机构设置3、人员调配4、权责体系5、法规制度6、物财保障7、运行机制8、价值观念三、行政组织功能类型:1、领导机构2、职能机构3、幕僚机构4、议事协调机构5、派出机构四、我国公务员的制度特点：第一：公务员管理坚持“党管干部原则”第二：公务员采取大范围的界定模式，突破了一般的行政领域界限。第三：公务员坚持为人民服务的宗旨第四：在对公务员队伍的宏观管理上，将分类统一领导相结合。五、 行政监督的内涵和特征：1、 行政监督的同涵：行政监督也称监督行政，是指监督主体，包
14、括立法机关、行政机关、司法机关、政党、社会团体和公民等对国家行政机关及工作人员的行政管理活动所实施的监察和督导。2、 行政监督的特征：行政监督的特征由其所承担的任务和发挥的功能所决定。3、 简述我国事业单位改革：建立充满生机活力的新型用人机制，建立符合事业单位自身特点和各类人才成长规律的人事制度，主要是建立健全六大机制：一是合同用人机制;二是公平竞争机制;三是绩效评价机制;四是分配激励机制;五是人员退出机制;六是监督管理机制。4、 突发事件应急管理的一案三制：1、 应急预案2、应急体制3、应急机制、4、应急法制5、管理的基本职能是：1、计划、2、组织、3、领导、4、控制。 六、什么政府审计？其
15、作用、内容和程序是什么？ 1、政府审计的含义：政府审计机关依法独立检查被审计的单位会计凭证，会计帐簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关资料和资产，监督财政收支，财务收支真实，合法和效益的行为，其实质是对受托经济责任履插情况进行独立的监督。 2、政府审计的作用：（1）推进民主与法制建设;（2）为宏观调控服务（3）维护经济秩序（4）促进廉政建设。3、政府审计的内容：（1）预算执行审计（2）金融审计（3）企业审计（4）政府投资项目审计（5）社会保障审计（6）外国援助或贷款项目审计（7）经济责任审计。4、政府审计的程序:(1)检查阶段（2）鉴定阶段（3）执行阶段第三章 公共政策1、社会主义领导的本质是什么？社会主义领导的本质是由社会主义条件下生产方式决定的领导者和被领导者之间新型关系的内在的必然要求。2、 现代领导者应具备那些基本素质？（1）政治思想素质（2）道德品质素质（3）文化知识素质（4）心理身体素质3、现代领导者应具备那些能力？（1）科学判断形式的能力（2）驾驭市场经济的能力（3）应对复杂局面的能力（4）依法执政的能力（
