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1、河北大学 硕士学位论文 贫困地区农村中小学教师资源优化配置研究以河北省行唐 县为例 姓名：刘蕾 申请学位级别：硕士 专业：教育学原理 指导教师：田宝军 2011-06 摘 要 I 摘 要 我国去年颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）明确提 出： 教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。严格教师资质，提升教师素 质，努力造就一支高素质专业化教师队伍。以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整 体素质。创新和完善农村教师补充机制，及时为农村基础教育注入新鲜血液，进一步促 进城乡教育公平。 本论文首先运用需要层次理论、教师专业化理论以及教育资源配置理论对河北省行 唐县农村
2、中小学教师们做了大量的调查工作。在此基础之上综合使用问卷调查法、访谈 调查法和文献分析法，总体上把握农村教师资源配置状况；其次对行唐县农村中小学教 师整体状况进行了调查分析；再次针对行唐县教师资源配置的三种典型政策进行深入剖 析；最后在调查和分析结果的基础之上，结合我国国企改革的买断工龄和内退的措施， 对农村“代课教师”实施合理清退，进而提出关于贫困地区农村中小学教师资源优化配 置的建议。 关键词 教师资源配置 农村教师 贫困地区 基础教育 Abstract II Abstract Last year, China promulgated the “National long-term edu
3、cational reform and Development Plan (2010-2020)”, which said clearly: in the educational development of nation, teachers are the most important basic. The excellent teachers can create the best education. We should be strict with teacher qualifications, improve teacher quality, and then strive to c
4、reate high-quality professional teachers. Focusing on rural teachers, improve the overall quality of primary and secondary school teachers. Innovate and improve mechanisms for rural teachers so as to inject fresh blood for the rural basic education in time, which will promote the urban and rural edu
5、cation fair. The thesis firstly, uses “need motivation theory ”，“teachers professional theory ”and “Education resources disposition theory ”in Xingtang County，Hebei province，and did a lot of investigation work in rural primary and secondary school. Based on the results of investigation and analysis,
6、employs the integrated method of questionnaires, interviews, survey and literature review in order to grasp the allocation of rural teachers resources overall; secondly, it investigates and analyzes the overall situation of rural teachers in Xingtang; thirdly, it has a deep analysis for the three ty
7、pical policies of the allocation of teachers resources in Xingtang; finally, the results of the investigation and analysis of the basis of state-owned enterprises reform in our country buyouts and early retirement measures, the rural “substitute teachers“ implement a reasonable lay off, and then the
8、 author puts forward optimization allocation suggestion about the rural primary and secondary school teachers resources in poor areas. Key words：allocation of teachers resources; rural teachers; impoverished areas; basic education 第 1 章 绪论 1 第 1 章 绪论 1.1 选题原因 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）中关于加强教师队伍建 设
9、提到：教育大计，教师为本。尤其要以农村教师为重点，一方面要提高农村教师的道 德素质； 另一方面要改善农村教师的待遇问题。 在此基础上要加大农村教师的补充力度， 及时为农村基础教育注入新鲜血液，进一步促进城乡教育均衡发展。 近几年，我国对于农村的基础教育发展非常重视，并且在农村教师资源的配置问题 尤为关注。实现农村地区教师资源的优化配置主要是为了达到教育资源的均衡分配，实 现城乡教育公平。其实，当前我国大部分农村的基础教育发展很快很好，主要得益于我 国农村地区经济的飞速增长。这样使得大多数农村教育有了经济基础，进而促进农村地 区各方面的发展。现如今值得关注的是那些处在贫困地区的农村基础教育，这些
10、地区基 础教育的发展相对于发达地区来说还是落后许多。在这里尤其是缺少大量优秀教师，使 得这些农村基础教育水平偏低。 因此， 关注这些地区教师资源的配置问题是刻不容缓的。 只有使贫困地区农村的基础教育得以迅速发展，才可以整体提高农村基础教育的水平。 行唐县是河北省省级贫困县之一，作为一名贫困地区农村的学生来说，对家乡的基 础教育情况是非常熟悉的。每个人都希望自己的家乡变得更好，但是我的家乡基础教育 发展缓慢，教师资源非常匮乏，教育水平得不到提高使得农村各方面发展基础薄弱。在 我国每个孩子受教育的机会是平等的，每位孩子都应受到良好的教育。因此，本文通过 对我的家乡行唐县了解结合国家各方面政策， 找
11、到一条优化农村教师资源配置的政策措 施，促进家乡农村基础教育发展，进一步促进全国农村基础教育发展，实现城乡的教育 公平。 在建设社会主义新农村的要求下，贫困地区农村的中小学教育质量也必须提高。因 此，应该怎样为贫困地区农村中小学配置教师？怎样使教师资源优化配置？只有解决这 些问题，才能从根本上提高贫困地区基础教育水平。农村中小学教师资源优化配置是提 高农村教育水平的基础保障，只要为农村地区提供充足、合格的教师，找到一条优化配 置的政策措施，贫困地区农村的基础教育会大大的提高，在一定的程度上实现基础教育 河北大学教育学硕士学位论文 2 资源的均衡发展。 1.2 研究目的及意义 1.2.1 研究目
12、的 本研究主要从目前河北省农村中小学教师队伍现状出发，依据国家对农村中小学教 师配置的各种政策，分析出农村中小学教师队伍的优缺点。根据实际的情况寻找最佳的 农村教师配置的方式促进农村教育的发展，实现基础教育资源均衡发展。 1.2.2 研究意义 1理论意义 在我国城市与农村的教师的质量要求不同，这主要表现在合格教师数量、学历以及 年龄的分布上在城乡上存在很大的差异，导致农村基础教育质量不高，因此国家一直都 在大力发展优化对农村教师配置的措施，以实现农村教师质量的整体提高，促进农村基 础教育水平的提高。这在一定程度上，为完善贫困地区农村中小学教师资源配置的政策 提供理论补充。 2现实意义 目前，河
13、北省农村中小学正在进行新一轮的课程改革，再加上以前教师资源的匮乏 和大量代课教师的存在，致使大量的教师资源问题开始显现。例如：专业教师缺乏、教 师对新课程适应能力差等等现象， 这些是很多原因所造成的一种不可避免的现象。 同时， 对我国基础教育资源均衡发展产生了很大影响。本论文，通过对河北省农村中小学教师 队伍的现状的剖析， 力图找到问题弊病所在， 并结合现在农村教师配置的政策进行分析， 试图找到优化农村中小学教师配置的最佳方案。本论文，通过贫困地区农村中小学教师 配置的优化方式得出解决问题的措施，促进我国基础教育资源的均衡发展。 1.3 研究综述 国内关于贫困地区农村基础教育的研究，在理论方面
14、的研究相对来说比较缺乏，大 多数的文章是比较宽泛的研究，没有针对某一方面的问题进行深入的分析。不过许多文 章还是运用了新的思路、创新性的视角来解释农村基础教育的现象，在这一方面本论文 要加以借鉴。当前，国外关于教师方面的研究比较多，许多国家针对自身薄弱地区教师 配置问题出台了对应的政策和制度，并且取得了较好的效果。这些政策和制度也可以为 第 1 章 绪论 3 我国农村中小学教师配置政策中选择教师的标准奠定了基础。 1.3.1 国内研究综述 目前，关于农村教师资源研究主要分成两大类：第一类是农村教师现状的研究，主 要有以下成果：黄传会（2001）的悲壮的烛光对乡村教师的一次访谈以及陈逛 先、纪芝
15、信在中国农村教育体制改革研究(2004)一书中都指出了，我国农村学校人 力资源存在三大问题:(1)我国农村绝大多数学校教师相对短缺，而县镇学校教师超编； （2)我国农村教师质量不高，影响了农村教育质量的提高；(3)学校的人力资源结构不合 理，影响到学校人力资源的使用效率；(4)反映出在贫困的农村地区的教师生活环境很艰 苦，而且经济条件也非常的落后。而现在农村的生活条件比以前要好的多，所以在这一 方面考虑上应该减少。袁桂林（2002）在农村教育调研报告中指出农村教师生存和 发展的矛盾很明显 。由于农村教育资金投入的不足，使得农村教师的工资偏低，特别 在提高学历的农村教师的经济实力上比较困难。余永
16、德在农村教育论（2000)中以 及王隆风（2008）写的关于农村中小学教师生存状态的现状、问题与对策研究。两人都 主要侧重于三个方面：一、农村教师的物质生存状况；二、农村教师的精神生存状况； 三、农村教师的专业化发展状况。并且分析这种状况所导致的不良结果：首先，农村教 师没有上课的积极性；其次，导致大量的优秀的教师流失；再次，农村中小学拥有的教 师与学科结构出现严重的不协调，最终导致的结果是农村中小学的教育水平下滑。 这些论文资料比较全面的介绍了：我国近几年农村中小学教师生存状况以及存在的 问题，并且全方位把我国农村基础教育的水平分析的很透彻。但是随着时间的推移，日 前，农村基础教育的有些现象已经不存在了，进而出现了新的问题。例如：贫困地区教 师资源优化配置问题。这一问题是近几年农村基础教育非常关注的问题，也是贫困地区 农村基础教育当前需要解决的问提之一。因此，我认为不但有必要重申农村基础教育问 题的根源，参考以上优秀文献资源，进一步找到更好的措施来解决本论文所应解决的问 题。 第二类是关于农村教师队伍建设与配置的建议思考：文冬茅
