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1、流通领域商品质量状况的调查报告XX市流通领域商品质量状况的调查报告近年来，一些企业和个人采取种种不正当手段侵犯知识产权，制售各种假冒伪劣商品坑骗、损害消费者的利益，继“毒奶粉”之后，各地惊现“毒韭菜”、“毒粉丝”、“毒泡菜”、“苏丹红一号”等，由来已久的质量问题，成为现代人“寝食难安”的隐形杀手，直接危及了我国经济秩序的良好运行。针对当前流通领域商品质量存在的这些问题，为准确了解和掌握我市流通领域商品质量的现状，寻求切实可行的解决方法和途径眉，进一步促进消费健康有序婕运行，我局于今年4月及时镲组织全市工商系统对目前辖皴区内流通领域商品质量存在初的问题和消费领域的现状进癫行了调查，通过走访消费者
2、笾、经营管理者，召开消费者丌、经营管理者座谈会等形式！，我们发现我市流通领域商醉品质量特别是农村食品质量叱还存在许多问题，监管中还旺存在许多薄弱环节,应当引琢起我们高度重视,并及时研鹨究行之有效的措施,对流通冻领域商品质量加强监督和管嫘理,让广大消费者用得放心畹,吃得开心。一、基本情单况(一)我市辖地有消费咯人口380万，各种企业9铀928户，个体工商户58句568户，其中经营商品的卣企业3809户，个体工商滇户25467户。市场上流郾通的商品品种数万余种，仅瑟XX年，消费品零售额就达罟76.78亿元，流通领域商品质量监管面广、量大、任务烦琐。(二)根据国蒲务院对工商等职能部门对商粝品质量监管
3、职责划分，工商帏行政管理、质量技术监督管理、药监、卫生等相应承担国了商品及服务质量的监管，呋而流通领域商品质量的监管嘁国务院从XX年8月划归工鲢商行政管理局管辖。三年来概，我局在加强流通领域商品质量监管、保护生产者、消壹费者合法权益、严厉打击制假、售假行为等方面做了大量卓有成效的工作，得到了琉党委、政府和全社会的充分瘕肯定。一是思想统一，认痪识到位。全市各区（县）工恒商局、分局始终坚持以人为本的工作方针和求真务实的蠢工作作风，从讲政治的高度爿加强领导、完善机制、履行橐职能，积极推进监管职能到瘪位，加强了流通领域商品质堇量监管工作，确保了人民群鲴众的消费安全。二是健全窆机构，责任落实。为适应监阅
4、管工作需要，绝大部分区（县）局、分局成立了消保工嗤作机构，配备了专门工作人换员，为推动流通领域商品质怅量监管奠定了必要的组织基陡础。与此同时，建立和完善妇了目标责任制，层层签订了嘟目标管理责任书，做到了横裣到边、纵到底，使目标责任栋落到实处。三是认真组织抱开展了各种专项执法行动。XX年5月以来，我市各级铉工商部门在当地党委、政府醒的统一领导下，开展了大规鬣模的食品安全专项整治行动镨，取得了明显的成效。在开鬈展食品安全专项整治行动中馇，检查经营户55932户枢（次），取缔无照经营户2圾04户，查处制售假冒伪劣思食品案件341件，罚没金脏额48.65万元，并查获璐了一大批劣质大米、注水肉异和过期变
5、质食品。四是加魑强了对商品质量监测抽查及后处理工作。XX年12月至今，我市各区（县）工商局、分局重点对农用生产资瘀料中的复合肥料、磷肥以及姣与人民群众生活密切相关的霾食醋、豆制品、干杂、腌腊徊制品、散装白酒、面粉、食闹用油等进行了监测抽查，共抽查342个批次。同时加舄大了抽查后处理工作力度，立案调查156件，处罚款腩19万余元。五是探索和蟠创新了监管模式。一是在落实省局“四制两查”的基础蚶上，结合我市实际，积极推戮行了“五制两查一承诺一指导”的监管模式，即商品泰市场准入制度、商品质腰量查验登记制度、重要商品入市备案制度、不馗合格商品退市制度、索证、索票制度；商品质量氡日常监管检查、商品质量监督
6、抽查；引导经营户向社会颇公开承诺商品质量和服务质量；加强行政指导，帮助企美业树立规范、诚信、守法的肜经营理念。在行政许可法实蟠施后，又及时调整了工作思淮路，将以监督管理为主的模式逐步转变为企业自律为主的模式。目前，全市工商机关已指导近90的大中型商场、超市、市场业主建立吸了“五制”、“一承诺”制瀵度，并上墙公示。二是建立砻了流动检测制度。市工商局咣在经费十分紧张的情况下，伲投资30余万元购买了配备岁专业农药残留测定仪、亚硝弋酸盐快速测定仪等快速检测灬设备的检测车辆，深入城乡，对集贸市场、商场、超市捶的食品进行监测，并根据监鲠测结果组织商品质量监测抽查。同时制定了商品质量菝检测暂行规定和商品质量
7、荧抽样工作单。三是积极探索龌了新的监管模式。市工商局国制定了生猪屠宰销售管理办夹法，在全市实行猪肉“厂场旷”、“场店”挂勾制度；安仁居区工商局印发了食品市场规范管理方案；大英县侵工商局在企业和个体户中认同真开展“诚信服务、诚信经的营”活动；射洪县工商局帮艺助指导农资经营企业建立“二帐二票一卡”制度，并与麓农资经营户签订“诚信经营峨承诺书”。六是以加强1驱2315信息化平台建设为意重点，充分发挥了网络的快予速联动功能。积极开展了消保维权“六进”活动，实现饭了12315进市场、进商课厦、进学校、进社区、进村镇、进风景区，在商场、宾馆、社区、乡镇、学校、旅酲游景点等设立了12315等消费者申诉举报联
8、络点40搛5个，使申诉举报维权点覆卓盖全市城乡。大英县工商局庥12315青少年维权岗受到了共青团四川省委等部门的表彰。二、我市流通领域商品质量存在的主要问题(一)流通领域商品质量本舰身存在的问题尽管工商部铨门对流通领域商品质量监管做了大量工作，但调查中依睐然发现：我市一些经营者伪造或滥用标识欺骗和误导消俟费者；出售过期或变质商品；一些商品批发市场缺乏有侨效的安全检测手段和质量控旄制措施，成为假冒伪劣的集孓散地；农村市场商品质量问沓题还比较突出；消费者自身蒇的消费水平低，维权意识淡薄。1、食品类（1）糊小作坊生产的、保质期较短锑的食品质量堪忧。由于小作缫坊投资少，生产制作工艺简樽单，卫生条件较差
9、，生产出钎的食品质量无法保证。（诫2）城乡结合部小副食经营店大多处于监管盲区,且部千分店主对一些国家新颁标准不了解,继续销售过期变质及国家已明令禁止销售的食旧品现象较为普遍。（3）姗厂家打行业标准的擦边球。瀵如国家经贸委在XX年3月阪17日发出了废止半汁葡墉萄酒（QB/T1980埂-1994）行业标准的公煎告，要求半汁葡萄酒产品在特市场上的流通时间截止到XX年6月30日，可一些厂滓家却在半汁葡萄酒的名称中鳏添加“露”字样，将其名称单更名为半汁葡萄露酒，这些祷半汁葡萄露酒目前仍在市场蝇上流通。（4）按食品毡标识标注规定第5条第2真款规定：“产品或者产品销耒售包装的最大表面的面积小碰于10C的，在
10、产品或者遄产品销售包装上可以仅标注柔产品名称、生产者名称”，但仍有一部分小袋包装（10C以上）食品没有标注钎生产日期，只标明生产日期见外包装或只标注保质期。（5）一些饮料、果冻、油瞅炸食品虽然标明了生产日期拂，从直观看其色彩鲜艳、包甓装诱人，但其内在的食品卫憬生安全令人担忧。（6）食品的外包装存在缺陷。如小果冻因包装较小，“幼儿老人请勿大口吞食，以防噎狍喉”等警示语无法以较大的呸字样醒目的印在包装上，存在较大的安全隐患。2、化妆品、首饰、服装、鞋类（1）化妆品成份标注不全皙不明现象严重，消费者无法锇详细了解所买化妆品的准确哔成份，因而难以买到适合自髭己肤质的化妆品。（2）一些美容、美发店自行配
11、制嘹一些美容、美发膏，因其配雁方成分并未得到科学的验证懂，加之消费者存在个体差异琥，致使个别消费者脱发、毁容。（3）一些化妆品商哞店、化妆品专柜受利益的驱余使，暗中销售假冒的品牌化妆品。（4）首饰广告宣塑传严重误导消费者。如商家利用钯金、铂金外观色泽相曹似的特点，把钯金（Pd）妄首饰说成是铂金（Pt）首饰，按铂金价格进行销售，凯足铂的价格是298/g，骐足钯的价格是168/g，醢用钯金首饰冒充铂金首饰进病行销售，商家的利润空间巨揣大，而大部份消费者在这方餮面的分辨能力很低，容易上冒当受骗。（5）标识误导现象严重。如某些纯棉、羊迪毛服装标明纯棉、羊毛含量100，但其中却含有其茸它成分。（6）服装
12、面料赁存在问题较多。如PU革面尊料制作工艺方面可能存在缺陷，制成的服装易起泡、脱层、掉色，一些天麻、粘纤类面料即使按说明进行洗涤漩也易变形缩水，部份羽绒服撩由于面料密度不够，易冒羽绒、起球。（7）鞋类中佾皮鞋不透气、脱胶、掉线、惝泛硝现象严重。3、通讯国器材及家用电器类（1）币厨卫用品质量问题较多。如哺热水器不仅存在有质量问题，还涉及到房屋是否设计烟摹道，安装过程是否规范等问题，燃气灶点火开关易坏，挖易漏气，而且厨卫产品品种帱繁多，价格差异很大，价低葶的几十元，价高的上千元。较（2）部分返销机被商家疠当正品机销售。按规定，通肇讯器材及家用电器在三包期仨内退厂处理的，经厂处理后虑再降价销售，但在
13、标识上用翘英文的A或B、中文的残或艘次来表明是返销机，可很多叟厂家的标识却很模糊不清，即使标识清晰，一般的消费韦者也不明白A或B代表的是诞什么意思。另外，一些以旧躲换新回收的返销机未回到原堕厂家销毁，而是流入一些不御法商家，组装后流向农村。（3）厂家一是钻3C认证的空子，明明只认证了一个螟型号，但却生产一系列产品蓍。按规定，每个型号、每个捶价格的产品都需进行3C认崤证。二是未经3C认证，却乱打认证标志。（4）不礁知名字、不晓品牌的洗衣机潍、燃气灶等家电充斥规模较宝小的卖场，并在市民居住区倘摆地摊进行销售，这些产品鸯大部分来自江浙一带的手工镯作坊，存在严重安全隐患。（5）摄影、摄像器材类水缗货较
14、多，一类逃避关税的水钡货质量不错，但其售后服务没保证，另一类仿冒水货质鸲量较差，返修率很高。总古的来看，流通领域商品的知盥识产权被侵害；厂家乱打免桨检、认证标志；商品质量问豌题突出；傍名牌、假冒名牌等现象在不同类别的商品中拣均存在。(二)监督管理啼上存在的问题流通领域商厝品质量监管是一项庞大的社票会工程，存在着许多不容忽拥视的问题、现象。1、品炱种繁杂，点多面宽流通领憝域的商品品种成千上万，涉溷及到的领域众多，经营者遍布城市、乡村。工商行政管理机关不仅担负着监管流通郇领域商品质量职责，同时还肠担负着整顿规范市场经济秩凹序、服务地方经济发展等重要职能。独立监管力量单薄碥，人员数量少，平均每人应舀
15、对消费人口近万人，要监管好流通领域遍布城乡、成千绩上万个商品的质量，有力不从心之感，目前只能是“头胨痛医头，脚痛医脚”，哪种米商品的质量出了问题，就重点检查、监管哪种商品，缺抖乏全面性和预见性。2、歉监管范围过窄对流通领域消商品质量监管大部分集中对鸡过期失效商品和外包装的标察识检查，对商品内在质量的篆监管软弱，商品质量监测往辶往只集中在少数重要种类商媒品上。3、监管长效机制拟尚未完全形成。监管方式相对孤立，未能与日常的市场靓巡查定期不定期的商品质籼量监测有机的结合。商品质麻量监管，热衷于运动式、战颈役式的集中检查整顿。4笔、执法手段滞后，执法不能喵到位工商行政管理机关是行政执法机关，具有行政执
16、蒴法权力。但在实际操作和运行中，缺乏强制措施，无搜觏查权、留置权。在监管流通领域商品质量时，缺乏强制怀抽样送检手段。对个别不配干合的当事人，往往只有借助浞于公安机关，才能使问题得者到解决，无法体现行政执法奇的权威和力量，降低了办事岍效率，而且这种现象负面影响极大，已经有一部分经营者在效仿。5、“五制两肴查一指导一承诺”制度没有向完全落实到位不少经营户码对“关口”前移工作不理解，怕麻烦、怕泄露商业秘密菀，更有甚者，认为工商部门维推行“五制两查一承诺一指导”制度是故意刁难、找茬。备案登记制度偏重于形式觊,对不履行责任和义务，不昕愿意对重要商品进行备案，授且备案纯属敷衍的一些企业屏、个体经营户，工商
