铁路施工应急救援宣贯解析

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1、中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 应急救援预案宣贯培训 安全质量部 郭落清 二一五年三月一日 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 一、法律法规基础 1、新安全生产法2014年12月1日。 第十八条 第六款 组织制定并实施本单位的生产安全 事故的应急救援预案。 2、生产安全事故报告和处理条例（国务院令第 559号）。 第十四条 生产经营单位负责人在接到事故报告后，应当 立即启动事故相应救援预案，或采取有效措施，组织救援， 防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 3、建设工程安全生产监督管理条例 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 第四十八条 施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救

2、 援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要 的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 第四十九条施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围， 对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工 现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承 包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工 程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救 援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期 组织演练。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 4、突发事件应急预案管理办法（国办发2013 101号） 生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预 案、专项应急预

3、案和现场处置方案构成 专项应急预案包括事故风险分析、应急指挥机构及 职责、处置程序和措施等内容。 生产经营单位应当组织开展应急预案培训工作， 使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责和岗位 应急程序 。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 二、工区应急预案 第一部分 突发事件综合应急预案 第二部分 专项应急预案 1、触电事故专项应急预案 2、地震应急预案 3、防洪应急预案 4、火灾事故应急救援预案 5、跨公路桥施工事故应急预案 6、桥梁事故事故应急救援预案 7、隧道应急预案 8、隧道防坍塌事故应急预案 9、突发公共卫生事件应急预案 10、跨国道施工专项应急预案 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-

4、6标二工区 三、应急预案的目的和作用 1、目的：是为了贯彻落实“安全第一、预防为主、 综合治理”方针，正确、有效和快速地处置工程建设期间 或生产运行期间突发安全生产事故、环境污染事故以及食 品卫生、疫病疫情、自然灾害和群体性事件，迅速实施事 故灾难应急救援工作，规范工区司应急管理工作，提高应 对和防范风险与事故的能力，最大限度地减少突发事件造 成的人员伤害和财产损失，保障人员生命和财产安全。按 照“统一协调，分工负责”的原则，一旦发生安全事故， 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 工区各部门，各施工单位按照各自职责分工，紧 密配合迅速有效地开展应急救援工作。 2、作用：用于规范在发生对人身

5、安全构成严 重威胁或人身伤害、死亡、重特大伤亡事件下， 工区各相关部门、各架子队组织开展应急救援、 人身伤亡事故抢险与处置、恢复等工作。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 四、 术语和定义 1、突发事件 是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生 态环境破坏和严重社会危害，危及公司生产系统安全和公共安全的紧 急事件。 2、突发事件应急 是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展 的救援和处置行动。 3、应急预案 是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开 展应急救援行动、降低突发事件损失预先制定的有关计划或方案。 、 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-

6、6标二工区 4、次生灾害 地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火 灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾泥石流和滑坡等对居 民生产和生活的破坏。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 五、工区应急预案文件体系 我工区程根据工程特点以及施工环境，应急预案体系由综合应急 预案（1个）、专项应急预案（10个）共11个组成。 1、综合应急预案：是工区应急预案体系的总纲，主要规定突发 事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安 排等，明确相关各方的职责和任务。总体上阐述处置突发事件的方针 ，政策、应急组织结构及相关职责、应急行动等基本要求和程序，是 应对各类突发事件

7、的综合性指导文件。 2、专项应急预案：针对建设工程过程中可能发生的突发事件的 类别而编制的专项应急预案，是综合应急预案的组成部分，在工区编 制的专项应急救援预案中，包含了针对相应的紧急情况所应该采取的 专项处置方案，是综合应急预案的重要组成部分。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 五、应急预案文件体系 综合应急预案与其他预案的关系 综合应急预案：总体上阐述处置突发事件的方针，政策、应急组 织结构及相关职责、应急行动等基本要求和程序，是应对各类突发事 件的综合性文件。 适合于各种预案的总预案，应用综合应急预案可以设计各类预案 科目进行演练。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 六、工区

8、应急救援组织体系 工区成立应急指挥领导小组。 组 长：龙秀堂（公司副总经理兼工区经理） 副组长：易雨锋（常务副经理）、黄辉荣（党工委书记）、王灶 华（总工程师）、金岚（副经理兼安全总监）、刘文贵（副经理）、 叶成江（总经济师）、陶超华（副总会计师）。 成 员：工区工程、安质、物资、机电、试验室、综合管理部的 部门负责人以及个架子队负责人。 应急办公室主任：设在工区安质部，由工区安质部部长郭落清 担任办公室主任。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 六、工区应急救援组织体系 1、工区应急救援指挥组，下设机构：由应急救援办公室、临时医疗 组、临时医疗组、抢险施工组、物资抢救组、抢险物资供应组、

9、保卫 疏散组、后勤供给组、消防营救组、技术处理组、善后工作组、事故 调查处理组等11个专业处置组组成。 2、工区急救援领导小组在指导、协调、组织现场抢险救援工作时设 立应急救援现场指挥部，设立的应急救援现场指挥部根据现场实际需 要为依据，以提高事故救援效率为目的，现场指挥由事故发生架子队 和工区救援领导小组组成。必要时，安委会聘请相关专家参与现场指 挥部工作。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 六、工区应急救援组织体系 3、各专业组职责 （1）应急救援办公室：负责预案日常的管理工作，负责重大事故的 报告，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务 时与其他处置组协调工作，按照

10、现场指挥的命令调动抢险队伍，机械 物资及时到位，实施抢险救援工作。 （2）临时医疗组：对受伤人员作简易的抢救和包扎工作，及时转移 重伤人员到医疗机构就医。 （3）抢险施工组：负责在紧急事件发生后，组织人力、机械设备进 行施工，包括拖出受损车辆、取土场开挖坍塌土石、清理废墟、组织 机械尽快开通公路。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 六、工区应急救援组织体系 3、各专业组职责 （4）物资抢救组：抢救可以转移的场区内物资，转移可能引起新危 险源的物资到安全地带。 （5）抢险物资供应组：迅速调配抢险物资器材至事故发生点，提供 和检查抢险人员的装备和安全配备；及时提供后续的抢险物资。 （6）保卫

11、疏导组：对施工场区内外进行有效的隔离工作和维护现场 应急救援通道畅通的工作，疏散场区外的居民撤出危险地带。 （7）后勤供给组：迅速组织后勤必须供给的物品；及时输送后勤供 给物品到抢险人员手中。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 六、工区应急救援组织体系 3、各专业组职责 （8）消防营救组：启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消 防灭火自救工作；协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。同时负责 火灾现场被困人员的营救工作。 （9）技术处理组：根据各项目工区的施工生产内容及特点，制订其 可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档， 为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备

12、；应急预案启动后 ，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案 和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 六、工区应急救援组织体系 3、各专业组职责 （10）善后工作组：做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生 后伤亡人员及家属思想能够稳定，事故后不发生大乱，做好受伤人员 医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险部 门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作，慰问有关伤员及家属。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 七、预防与预警 1、规范的预警标识：级预警“红、橙、黄、蓝”。 “防患于未然”是应急预案的一

13、个基本要求。在工区综合预案、 各专项预案中，“预测和预警”被明确规定为一项重要内容。 依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急状况和事件发展态 势，把预警级别分为级，特别严重的是级，严重的是级，较重 的是级，一般的是级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 预警信息的主要内容应该具体、明确，要向公众讲清楚突发公共 事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采 取的防范措施和发布机关等。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 七、预防与预警 2 、为使更多的人“接收”到预警信息，从而能够及早做好相关 的预防、应对、准备工作，预警信息的发布、调整和解除一般是通过 通信、信息网络、警

14、报器、宣传车或组织工区职工人员逐人通知等方 式进行。设置警示标示，对事故发生地点附近的人名群众进行危险警 示，确保无关人员进入，防止事故扩大。 3、预防与预警具体内容 （）危险源监控；（）预警行动；（）信息报告与处置。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 七、预防与预警 3、预防与预警具体内容 （）危险源监控； 经过对风险源的评价工作，明确事故现场的危险源情况；明确本单位 对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施， （）预警行动； 落实工区和架子队安全生产责任制，规章制度和安全操作规程； 对人的不安全行为，设备、设施的不安全状态、管理上的缺陷等隐患 进行排查治理，采取有效的防护措施

15、； 保证消防设备、设施、消防器材、应急照明等的完好有效使用； 安全疏散通道、出口畅通，安全指示标志明显连续； 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 七、预防与预警 （）信息报告与处置 危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于识别； 加强对员工安全教育培训，提高安全意识，掌握安全技能，提高对 事故的综合应急处理能力。 报告内容包括：事故发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、 造成伤害及死亡人数、可能原因、已采取的措施、所面临的问题。 八、应急响应 一般情况下，按照对突发事件的性质、严重程度、影响范围、可 控性（或不可控性）等因素作出迅速分析与判断，进行分级响应，启 动响应的相应的应急预案。

16、 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 八、应急响应 对应：一般(IV级)、较大(级)、重大(级)、特别重大(I级)四级预 警信息，进行应急响应。应急响应程序的对应级别： 特别重大(I级)国家级 重大(级)省级、跨区 较大(级)县、市、区级 一般(IV级)工区、公司、局指经理部 当启动本级预案对突发事件进行现场处置过程中，无法控制事态， 分析预测到事故严重程度可能或将要超出本级应急救援处置能力时，应 立即启动更高一级的应急预案。超出本级应急救援处置能力时，应及时 报告上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。 中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标二工区 九、接警与通知 应急报告程序： 发生事故现场知情人架子队负责人应急指挥部（应急委办公 室）应急总指挥下令启动事故应急预案。 十、指挥与控制 各应急救援专业组组长接到命令后带领其成员立即赶赴事故现场， 到达现场后各专业组长首先向应急指挥部报到，听取安排部署后，在现 场指挥长的统一领导和指挥下，各组成员在组长的带领