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1、大城县保温建材产业发展的调研报告2009 年以来，在国家实施“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子措施的推动下，我国保温建材产业克服国际金融危机不利影响，总体保持了较快增长，主要建材产品生产销售增速回升，价格水平止跌回稳，经济效益稳定增长，建材投资热情高涨，结构调整取得新成效。建筑保温材料的研制与应用越来越受到世界各国的普遍重视。未来几年，我国新型建材将不断发展，节能环保大力提倡，新型保温建材也加速发展。节能减排和发展循环经济已成为政府工作重要内容，关于建筑节能、发展新型建材、发展循环经济的要求对建材业构成有力推动，新型建材市场有很大的发展前景。为了解保温建材行业发展的现状，及时总结经验，认
2、真解决发展中存在的问题，为决策部门制定更加具体详细的政策建议，河北省第十一届人大代表赵玉、陈新海、王喜军、高铁中、张亚杰五人共同组成联合调研组，于 2010 年 5 月 11 日，前往河北省廊坊市大城县调研。现将有关情况整理如下：1、大城县保温建材行业的发展素有“京津走廊”之称的大城县区位优越，东与天津为邻，北距北京 160 公里，西距保定 120 公里，是河北省确定的“环都市经济圈”35 个市县之一，被国务院推荐为对外开放县。 70年代以前，大城县没有一家保温材料生产企业。当时建筑上一般工业保温工程沿用传统方法，采用泡沫混凝土、石棉、硅藻土涂抹施工；建筑保温多用炉渣、草绳、稻壳；低温工程保冷
3、则采用草绳包缠、抹石棉灰泥浆或稻壳炉渣，沥青炉渣捣实施工，保温节能效果相当差。70 年代初在跑市场个体户的带动下，一部分有前瞻性眼光的人开始从事保温材料的生产与经营，大城县保温材料进入工业初创时期。但由于工业落后，生产设备简陋，技术力量薄弱，开始只能生产一些简单的石棉保温制品，供热力设备和热传导系统用以保温隔热或作为衬填材料。进入 80 年代全国各地掀起兴建地方小型工业的热潮，由于石油、化工、冶金、电力等行业的需要，极大地促进了大城县保温材料工业的发展。在政府的大力支持下，先后兴办了一批小型企业，并研制开发了一些新产品。在生产条件十分简陋，生产设备落后的情况下，用碎玻璃为原料，土法生产出一批玻
4、璃棉及其制品，供给石化行业作为热工设备及热工管道的保温材料，从而填补了该项材料的空白。80 年代后期，该县认真贯彻执行国家的产业政策，打节能牌，走特色路，吃技术饭，保温建材产业异军突起，面临着良好的发展机遇与巨大的发展前景。大城县保温材料工业有了长足的发展，从品种、数量到质量、功能都有了长足的进步并且逐渐走向成熟。特别是初期，不仅企业数猛增，而且产品也上了一个档次，研制开发出一批新型、轻质、高效、适用的保温材料。如今，从世博地铁到奥运会主体育场鸟巢，再到首都机场、京沪高铁、中国科技馆，都有来自大城县的保温建材产品。2、大城县保温建材行业的现状经过 20 多年的不断发展壮大，产业规模不断扩张、企
5、业创新能力和产品研发水平不断提高，大城县已经形成了以留各庄镇保温建材产业集群为核心辐射全县的全国最大的保温建材生产集群。受其辐射影响，该行业逐渐西扩北移，里坦、藏屯、大尚屯、城区保温建材企业悄然兴起。大尚屯燕津建材保温生产基地、集散市场和一大批规模宏大的企业群体已成长起来。尤其是在廊泊路两侧及与之相交的青留路两侧，保温建材企业摊点星罗密布，形成了丁字形的县域工业大框架。1、行业规模优势明显大城保温建材行业经过从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，留各庄镇是大城县保温建材行业的发源地，素有“冀中腹地小温州”之称。以留各庄镇、权村镇等 5 个乡镇为中心的保温建材基地，拥有各类企业 1612 家，
6、规模企业 91 家，从业人员 4.8 万多人，国定资产 20 亿元，流动资金近 10 亿元，占全国市场总量的 1/3 以上，尤其是橡塑产品占全国销量的 65%以上。拥有全国最先进的保温建材生产线 28 条，是我国最大的保温建材生产销售基地。拥有全国最大的离心玻璃棉生产线和硅酸铝生产线，产品主要有橡塑海绵、离心玻璃棉、高压聚乙烯、硅酸铝棉、岩棉等。华美、国美、依克隆、华能、金威等产品成为全国知名品牌，在国内诸多大型工程中被优先采用。特别是河北华美集团是集研发、生产和销售为一体的专业化集团，是国家推荐建材企业、全国电力系统产品进网单位、中国石化企业产品推荐使用单位，是河北省免检产品、河北省科技型企
7、业，也是全国最大的保温建材是生产企业。河北神州集团公司率先在全国完成了“多机连体、一次成形”的硅酸铝板、毡流水线，日产量突破 300 立方米的全国纪录。2、科研力量实力雄厚大城县保温建材企业借助国家科研院所优势，整合科技资源，以企业为研发基地，联合科研单位和各大专院校自主研发或合作开发新产品达 30 余种，培育高新技术企业 14 家，近半数企业与各大专院校所建立了稳固的技术合作机制，新产品科技含量日益提高。随着技术的不断改进和研发，生产中剩余废料全部实现可回收和再利用。比如，橡塑废料因料轻无味无毒、经久耐用是沙发最好的填充调料。尤其是河北华美集团经过自主研发和引进创新工作的常搞不懈，在产品制作
8、分布上具有高、中、低类别的不同产品，可满足不同层次的用户需求；在材料应用上，研究成功不同含量的材料加工工艺和产品配方，并保持质量稳定；在设备形态上，多功能高效率的设备工装具有自主知识产权，发泡炉、挤出成型等设备革新成果处于国内领先水平。企业的全方位技术进步，为实现产品物美价廉的目标立下汗马功劳。鉴于企业的综合实力，2007 年国家绝热隔音材料协会授予该企业“绝热隔音材料行业标志性企业”称号。同年6 月，大城县被省科技厅正式命名为“河北省保温建材特色产业基地” 。在北京钓鱼台国宾馆召开的新闻发布会上，被全国高科技建筑建材产业化委员会授予“中国绿色保温建材之都”称号。随着产品科技含量和知名度的提升
9、，中国绝热隔音材料协会玻璃棉专业委员会在大城县组织召开了 2008 年玻璃棉专业委员会年会，大城县保温材料的影响力进一步扩大。3、企业产品名目繁多大城保温建材产品从初期的岩棉、矿棉产品已发展到离心玻璃棉、硅酸铝棉、橡塑制品、岩棉保温板、高压聚乙烯板、聚苯乙烯板、复合硅酸盐制品、挤塑板、墙体保温系列等 30 多个系类 200 多种生产规模大、科技含量高、应用范围广的产品。产品行销全国，部分产品打入国际市场，分别出口美国、德国、法国、韩国及东南亚地区。保温建材知名品牌有“华美”玻璃棉、橡塑、树脂、挤塑板；“国美” 、 “金猴”硅酸铝；“绿都”橡塑等。重点企业包括华美集团（全国最大的保温建材生产企业
10、） 、神州公司（率先在全国完成了“多机连体、一次成形”的硅酸铝板、毡流水线） 、宏大公司、国美公司、华能公司（拥有亚洲最大的岩棉生产线） 、依克隆公司等。4、政策环境优越宽松。2006 年，大城县委、县政府重新规划了大城县保温建材产业集群，占地面积达到 40 平方公里。同时，为进一步推动保温建材行业做大做强，大城县委、县政府于 2007 年成立了大城县保温建材行业发展利导小组金额大城县保温建材行业协会，相继制定出台了关于优化招商引资环境的若干规定 、 关于优化经济发展环境立场、绿色通行卡制度及管理办法 ，并开通了“红盾服务通道”等一系列优惠政策，旨在减少行政审批环节、简化办事程序、提高工作效率
11、，得到了中外客商的充分肯定和一致好评。三、大城县保温建材行业的发展前景1、国外保温材料需求的情况随着各国城市化进程的加速，预计到 2020 年，全世界城市生活人口将有大幅增长，建筑物和设施也将成倍增加，建筑能耗的增加将不可避免。因此，降低建筑能耗刻不容缓。世界各国均采取了一系列的节能政策措施，如建立完善的建筑节能管理体制、注重建筑节能立法、加强节能与开发并重的科学研究等。美国在 1975 年第一次颁布了 ASHRAE（美国采暖、制冷及空调工程协会）标准 90-75 新建筑物设计节能。以此为基础，1977 年 12 月官方正式颁布了 新建筑物结构中的节能法规 ，并在 45 个州内收到很明显的节能
12、效果。美国国家能源局、标准局及全国建筑法规和标准大会，不断地在建筑节能设计等方面提出新的内容，每 5 年便对 ASHRAE 标准进行一次修订。德国将建筑节能作为一项基本国策，为了深入推进建筑节能，由联邦交通建设和住房部、环境部以及 KFW 银行共同出资成立了德国能源署（DENA） 。2008 年以来，澳大利亚政府实施了一个建筑能效指标的评价政府资助方案，由政府提供 27 亿澳元为 200 万套住房的屋顶实施保温改造。在各级政府的高度重视和推动下，技术、政策、法规等多管齐下，逐步形成了“政府主导、市场主体、全社会参与”的良好格局。预计未来 10 年中，全球对保温材料的需求量将增长 42%。2、国
13、内保温材料需求的情况目前，我国的能源消耗量越来越大，能源紧缺与浪费也成为了阻碍经济发展的一大问题，节约能源是我国的一项长期的必须坚持的战略方针。全国能源消耗总量中，建筑业是能源需求增长较快的领域。目前，建筑能源消耗已经占全国能源消耗总量的 30%。根据发达国家的经验，随着我们国家城镇化和工业化的推进，以及人民生活质量的改善，建筑能耗还将持续地增长，大体可以达到占社会总能耗的 40%左右。据统计，目前中国城乡既有建筑 400 亿平方米（其中城市约 140 亿平方米） ，可以说我国正处于建设鼎盛时期，每年建成的建筑面积高达 16亿至 20 亿平方米，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和，已成为第二
14、大能源消耗国。市场调查显示，我国建筑节能材料的市场越来越大，中国房屋住宅的能量损失大致为墙体约占 50%；屋面约占 10%，门窗约占 25%，地下室和地面约占 15%。中国建筑要在 2020 年实现节能率 50%，需对建筑外墙进行全面改造，墙体保温材料的市场将会大幅度增加。建筑行业对具备防火、隔热、节能保温功能的建材产品市场需求急剧增加，传统的建筑材料已经无法满足建筑行业日益增长的需求。因此，推广新型节能建筑材料对国民经济的发展日显重要，已成当务之急。四、产业发展的措施及建议1、推进资源整合，进一步打造保温建材产业集群通过政策引导和必要的行政手段，促进现有企业增资扩能，培育大型企业集团，建设省
15、级园区。对现有摊点式小门户实行联合兼并、收购和改造。保温行业要依托现有的龙头企业，实施资源向大公司、大集团集中配套的发展战略。鼓励现有保温材料生产企业升级改造，尽快使企业的生产规模、产品质量提高到新的水平。进一步培育龙头企业，带动整个产业的发展。通过以上方法，延长产业链，进一步扩大产业整体规模，提高产业的集中度和产品竞争力。2、加大政策、资金、技术的扶持力度用足用活国家产业政策，加大对该行业的扶持力度。一是加大政策扶持力度，对产品符合国家公布的新型墙体保温材料目录及生产规模的生产企业，由税务部门审批对企业产品给予税收减免优惠。对符合资源综合利用条件的产品，经国税部门批准可减免税收。二是加大资金
16、扶持力度。建立适应保温建材发展需要的多元化投资体制，优化投资结构。积极争取财政支持和发挥银行主渠道作用，不断拓宽融资渠道。三是加大技术扶持力度。加强与各大专院校、科研院所的合作，加强技术创新，在产品科技含量上做文章，产品要更加经济、耐用、方便，为国家建筑节能做出更大的贡献。3、加快域内路网建设，实现与京津道路全面对接。路是一个地区的“名片” 。路网建设的发达与否直接影响着当地经济建设。长期以来，大城县虽然地处京津之间，虽然作为国务院批准的对外开放县，虽然作为冀中平原上拥有 903.7平方公里的土地面积大县，拥有 47 万人口的大县，但是多年来一直没有铁路、没有高速、没有国道、没有支撑拉动县域经济发展的交通主干。截止到目前，该县也只有京沪高速、津保南线（省道 381，路况不好正在筹划改建）等三条省道和正在建设中的廊坊高速龙街连接线，这种状况不仅在廊坊市，就是和周边县相比，也是唯一的一个。落后的交通、封闭的环境，严重阻碍了大城对外经济交流，挤压了大城的发展空间，也制约了该县保温建材行业的进一步扩大和
