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1、 建立健全双联行动长效工作机制讲课稿建立健全双双联行动长效工作机制讲课稿稿省委决定在全省开展双联联行动，是立足省情实际而作作出的一项全局性、战略性的的重大决策。这项行动的最终终目的是为了与全国一道进入入全面小康，是一个长期的系系统工程。行动启动之初，省省委就明确提出：要落实“综综合性、全覆盖、大规模、长长效化”的要求，搞好顶层设设计，逐步建立长效机制。全全省86个县市区的所有贫困困村都有双联单位、双联干部部直接联系，实现了全覆盖，省市县乡四级机关、企事业业单位、部队和中央在甘单位位积极参与，已建立了纵向到到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系，规模模之大、涉及范围之广、动员员力量之多实属
2、罕见。这样一一个庞大的系统工程，要做到到分工明确、有序开展、运转转高效，使各方面的资源得到到有效配置，意见建议得到有有效反馈，工作得到客观准确确的评价，必须建立科学系统统的长效工作机制。省委书书记指出：“即使实现现了全面建成小康社会的目标标，我们联系群众、转变作风风的工作，宣传党的路线方针针政策、增进群众感情的工作作，为群众排忧解难、维护基基层稳定的工作都必须继续坚坚持，为此一定要建立长效机机制。”双联行动启动两年来来，各级双联单位在实践中已已经探索建立了领导责任机制制、分工负责机制、统筹协调调机制、信息服务机制、舆论论引导机制、学习培训机制、调研督查机制、纪律约束机机制、考核评价机制等九个方
3、方面比较成熟完善的机制，健健康运行、深入推进。第一一节领导责任机制县委明确确要求，各级党组织要从战略略和全局的高度，把双联行动动摆上重要位置，主要负责同同志负总责，分管领导具体抓抓。行动启动以来，逐步建立立健全了四个层面的领导责任任机制：牵头领导职责、组长长单位职责、双联单位职责和和双联干部职责，做到了职责责明晰、分工明确，确保了整整个双联行动领导坚强有力，工作运转有条不紊。一、牵头领导职责为统筹指导导推进13个乡镇双联行动，县委给每个乡镇确定了一名名县级领导，负责协调各联系系单位的工作，协调落实双联联行动产业发展、项目建设等等工作，坚持统筹指导、靠前前指挥，确保各地区、各部门门和各行业的取联
4、行动有序推推进。在双联行动中，各牵头头领导把自己的联系村打造成成样板和示范点，充分发挥了了表率示范作用。2013年年11月，县委出台了关于于加强和深化联村联户为民富富民行动的意见，提出要进进一步强化领导责任，决定每每位县级领导再增加联系1个个贫困面大、贫困程度深的村村，同时至少联系1个社区和和1个企业。同时要求，目前前只联系1个贫困县的县委常常委、副县长以及县人大、县县政协副县级领导于部，再分分别增加联系1个贫困村。二、组长单位职责双联行行动启动后，县委双联领导小小组给全县13个乡镇都确定定了县级组长单位，由协调能能力较强的县直单位担任。组组长单位主要有以下职责：一是充分发挥示范表率、组组织协
5、调、检查指导、项目对对接、沟通交流作用，加强向向县级牵头领导的请示汇报。组长单位要建立联络员制度度，加强工作衔接、协调沟通通、信息交流，定期向县委双双联办报送有关信息和材料，并由单位主要领导签字确认认。二是做好产业衔接、产产业对接、项目论证和实施的的工作，对所联系乡镇重大基基础设施建设、产业发展和社社会事业建设等项目，进行统统筹协调、归纳分类后，报送送县委双联办，并呈送有关部部门研究，及时反馈结果。三是加强与联系乡镇党委政政府的沟通衔接，负责收集、汇总、协凋各双联单位在重重大项目、政策需求、工作进进展等方面的情况。四是定定期召集联系乡镇的双联单位位联席会议，协调解决工作中中的重大问题，抓好县委
6、有关关决策部署的落实，向县委双双联办及时报送情况。会议可可根据工作情况定期不定期召召开，每年不少于2次，研究究决定重要事项，必要时请联联系乡镇党委政府负责同志参参加，并形成会议纪要印发参参会单位。逐步建立组长单位位定期会商和相邻区域双联单单位沟通制度，每年至少召开开2次成员单位会议。对会议议议定的事项，及时检查督办办，通报落实有关情况，定期期向县委双联办报送有关工作作情况。五是主动做好调查查研究，及时了解掌握工作情情况，收集双联单位的意见建建议，总结推广双联行动中单单位和干部的好做法好典型，乡村自力更生艰苦奋斗的典典型经验，对全局性的问题，及时向县委双联办反映。三、双联单位职责县直双联联单位在
7、县级牵头领导、县委委双联办、县级组长单位指导导下开展工作，执行县委决策策部署，落实县委双联领导小小组的各项决定。双联单位主主要有以下职责：一是各展展所长、优势互补，合力打造造具有规模效益的专业乡、专专业村，联手解决架桥修路、通水通电等突出问题，按照照基础设施建设连片推进、公公共服务到村、产业扶持到户户的思路，在做好联系村工作作的基础上，辐射带动周边贫贫困村，探索由点及面、整体体推进的帮扶路子。二是配配合组长单位，落实牵头领导导安排部署的工作，承办有关关任务。主动加强信息沟通，及时向县委双联办、组长单单位汇报工作进展情况，并由由单位主要领导签字确认。三是双联单位主要负责同志要要以身作则、率先垂范
8、，带头头进村人户，打造示范点和样样板工程，履行好“第一责任任人”的职责，主动抓好本单单位双联工作的统筹指导和干干部驻村管理、督促检查和考考核，并明确1名分管领导主主抓双联工作；对本系统本单单位双联工作经常议、亲自抓抓、带头管，为常态化工作创创造必要条件，提供必要经费费保障。四、双联干部职责责双联干部是联系贫困农户户，帮助广大群众脱贫致富的的主体，县级领导每人联系112个贫困村，并联系1个个社区和企业，联系特困户总总数不少于3户；其他干部在在所属单位联系的贫困村中，每人联系不少于1户。双联联干部主要有以下几个方面的的职责：一是准确理解“六六大主要任务”的丰富内涵，细化实化工作内容，并紧扣扣县委、
9、县政府的决策部署，明确工作重点，提出贯彻落落实的具体措施和方法步骤。帮助制定完善“两规划一计计划”，制定联村联户工作规规划，尽力办实事、做好事、解难题。每个双联干部要按按照规定时间和纪律要求轮流流进村入户、一年进村入户不不少于8次，时间不少于两个个月。二是认真贯彻落实县县委、县政府关于深入实施施“1236”扶贫攻坚行动动的意见，落实双联干部的的扶贫责任。指导贫困村修订订扶贫规划，指导用好产业扶扶持资金，帮助建档立卡，落落实年度脱贫措施。第二节节分工负责机制双联行动是是一项长期系统工程，是“十十二五”时期的一项重要工作作，也是贯穿全面建设小康社社会过程的重大任务。县委明明确要求各级各单位都要明确
10、确相应工作机构，具体负责这这项工作。分工负责机制，主主要有四个层次：县委双联领领导小组、县委双联办、乡镇镇党委。一、县委双联领导导小组县委双联行动协调推推进领导小组，是在县委领导导下全面协调推进全县双联行行动的领导机构，受县委领导导，对县委负责，落实县委决决定，向县委报告工作，由县县委书记任组长，县委、县人人大、县政府、县政协相关领领导任副组长，成员由县直有有关部门主要负责同志组成。主要有以下职责：一是研究究政策措施、重要工作制度和和重大工作事项，形成常态化化工作规范；二是综合协调县县乡村的双联工作；三是组织织开展全县性工作督导和检查查；四是总结推广好经验、好好做法：五是安排部署年度工工作，组
11、织考核各乡镇、各单单位的工作，提出奖励办法，确定奖励单位；六是对重要要工作实行集体研究、会议决决定，领导小组会议包括全体体会议和组长办公会议，全体体会议原则上每季度召开一次次，每年年底召开一次总体部部署会议。领导小组原则上每每半年向县委常委会汇报一次次工作，重大问题可提交县委委常委会讨论决定，按照县委委阶段性工作的安排体部署，及时研究调整领导小组工作作思路、措施和方式。二、县委双联办县委双联办是是县委双联领导小组的常设办办事机构，在县委领导小组的的领导下具体开展工作，由县县委分管农村工作的副书记任任主任，负责办公室的全面工工作。根据县委的要求，全县县各级党组织都要组建双联办办，对同级党组织负责
12、，承办办上级和同级党组织安排的工工作。主要有以下职责：一是是承担领导小组的日常工作，承办领导小组和组长、各位位副组长交办的工作，承办领领导小组会议、领导小组组长长办公会议、领导小组办公室室会议、大型综合性会议及各各种专项活动的实施；二是根根据工作安排，起草双联行动动有关文件，编写工作简报，掌握全县工作动态，定期向向县委领导小组汇报双联工作作；三是负责协调处理各乡镇镇各单位在工作中的衔接配合合事宜，以各单位确定的联络络员为主要载体，加强信息沟沟通与工作联系，并负责县直直单位和双联干部的政策咨询询；四是负责组织实施双联行行动督查考核工作，督办县委委领导小组决定的事项，负责责受理、转办、督办和通报单
13、单位或个人的违纪行为；五是是通过灵台双联网、内部协同同办公系统、工作简报、文件件通知、会议纪要、联系公函函、电话传真等形式，与领导导小组各成员单位建立顺畅、协调的工作制度和机制；六六是以各成员单位确定的联络络员为主要载体，加强信息沟沟通与工作联系。三、乡镇镇党委双联行动是省第十二二次党代会确定的十大行动之之首。县委多次强调要坚持一一把手抓“第一行动”。乡镇镇党委作为双联行动的主战场场，建立健全双联单位与县乡乡两级的统筹协调机制，对深深入扎实推进双联行动至关重重要。乡镇党委要主动加强与与双联单位的沟通联系，通报报情况，协调行动，配合解决决双联单位和干部开展工作遇遇到的困难和问题。认真落实实双联工
14、作分级负责、属地管管理的工作机制，建立健全县县双联工作领导小组及办公室室自下而上情况反馈报告制度度，乡镇党委要把双联单位和和干部驻村蹲点、工作开展、日常管理、督查考核纳入常常态化管理。第三节统筹协协调机制双联行动涉及全县县上下方方面面，要充分发挥挥各方的积极性，提高工作效效率确保高效运转，必须以以县域为板块，建立健全统筹筹协调机制，进一步探索和完完善上下联动的工作机制。一、充分发挥规划引领作用注重帮扶工作“两规划一计划划”与县乡中长期发展规划和和各类专项规划相衔接，合理理布局和安排各类项目；依据据规划制订年度帮扶工作计划划，确定帮扶项目，帮助和指指导把有限的资金、项目真正正用到最困难、最需要帮
15、扶的的地方。禁止双联单位打乱既既定规划，用公权力和公共资资源倾斜照顾自己的联系村，防止竞相攀比、人为堆砌“盆景”。二、充分发挥组组长单位牵头协调作用组长长单位统筹协调各双联单位在在双联行动中所涉及产业发展展、基础设施、社会事业等项项目，避免各联系单位单独申申报项目。组长单位与各双联联单位、联系乡镇充分沟通衔衔接，汇集需要县直单位帮助助解决的项目，研究形成统一一意见，报请牵头县级领导同同意，按照项目归口部门分类类汇总，由组长单位统一填报报全县双联行动联系单位帮帮扶项目申报表，并附简短短的项目简介，报送县委双联联办，县委双联办归类汇集，经县委领导小组同意后，按按照工作职责分送有关部门研研究，及时提
16、出处理意见，并并向申报单位反馈结果。由县县委双联办牵头，每月汇总各各乡镇申报项目的落实情况和和有关职能部门的处理意见，并报告县委。三、建立健健全驻村联络员制度各双联联单位轮流选派干部进村蹲点点，长期驻村开展工作，宣传传政策、疏导民情、反映诉求求，掌握确定的项目建没进展展情况，抓好各项工作的落实实。驻村干部要实行定期轮换换，确保工作长流水、不断线线。驻村干部要紧密配合乡村村党组织的工作，形成以村“两委”为核心、乡镇包村干干部、双联单位驻村干部协调调互补的工作机制。每个双联联单位要确定1名科级干部带带队，组成工作小组，以轮换换方式连续不断地开展工作。对一个单位联系相邻数个村村的，可以派出一个工作组轮轮流蹲点，保证每个干部每年年进村人户不少于8次，每次次不少于7天，切实解决一些些单位由少数人联系、多数人人不参与的问题。四、实行行动态管
