美国联邦政府的建立解析

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1、 新华社电：2008年9月25日，美国总统布什（后排中）在白 宫举行的商讨金融危机对策的会议上发表讲话。美国总统布什、 两党总统候选人以及国会两党重要议员参加。 美国救市方案出台经过 1、新华网华盛顿电：美国政府9月20日向国会提交了一 项总额7000亿美元的金融救援计划 2、国际在线报道：10月1日晚，参议院以74对25的压 倒性多数票通过了这一金融救援方案，从而使得该方案 获得了新生。并将于3日提交众议院表决。29日该方案 在众议院遭否决。 3、新快报：美国国会众议院10月3日以263票对171票的 投票结果通过了经过修改的大规模金融救援方案。 4、在该方案通过不到两小时内,总统布什在其椭

2、圆形办 公室内正式签署了总额达7000亿美元的金融救援方案 。美国财政部长保尔森当天表示,将尽快开始实施这项 方案。 常德市第七中学 罗媛媛 课标要求 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦 制的权力结构，比较美国总统制与英国君主 立宪制的异同。 本课重、难点 对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解 与掌握 问题探究一：独立之初的严峻形势 阅读教材及材料，思考以下问题： 问题1：独立之初的美国面临哪些问题？ 问题2：导致这些问题的主要原因是什么？ 问题3：如果你是美国的领导人，你怎样去解 决？ 美国作为一个新生国家，还为一些欧洲大 国所不容。英国军队还驻扎在美国西北边境 内，而南部和西部边

3、境则面临着西班牙人的威 胁。在国内，由于独立战争并没有使劳动人民 的生活状况得到改善，所以各地的反抗斗争此 起彼伏。无权维持常备军的邦联政府对此束手 无策，年轻的美国面临着政治体制的危机。 -摘自人民版历史必修1教材 材料一： 新英格兰出现的骚乱，我们商业上 的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍 低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于 最高权力机构的无权。调整原有的统治 秩序，建立强有力的中央政府成为当务 之急。 -华盛顿1787年给友人的信 材料二： 经济困难政局不稳 加强中央集权 原因 表现 解决 办法 松散的邦联体制 1787年宪法制定的必要性和紧迫性 制定宪法 1787年，制宪会议在费城召开

4、，制定宪法 问题探究二：1787宪法的颁布 问题探究二：1787宪法的颁布 1、颁布： 2、主要内容： 联邦制与邦联制最本质的区别 是什么？哪个更适合美国的发展？ 为什么？ 确立联邦制 项目联邦制国家邦联制国家 组成单位州、邦主权国家 本质主权国家国家联盟 国家元首有无 权力关系中央权高于地方权国家权利高于邦联 权利 联邦制与邦联制的不同 各州 联邦联邦 政府政府 中央集权：政 治、经济、军 事、外交大权 地方分权：有 一定的自治权 中央集权和地方分权 问题探究二：1787宪法的颁布 1、颁布： 2、主要内容： 确立联邦制 实行三权分立 1787宪法摘录 第一条： 第一款：本宪法所规定的立法权

5、，全属合众国的国会，国会由一 个参议院和一个众议院组成。 第二款：众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成 众议院应选举该院议长及其它官员；只有众议院具有提出弹 劾案的权力。 第三款： 合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成之 ，参议员的任期为六年，每名参议员有一票表决权。 合众国 副总统应为参议院议长，除非在投票票数相等时，议长无投票权 。所有弹劾案，只有参议院有权审理。 第八款： 国会有权规定并征收税金、捐税、关税和其它赋税 管理与外国的、州与州间的，以及对印第安部落的贸易；制定在 合众内一致适用的归化条例，和有关破产的一致适用的法律； 铸 造货币，以及制定度量衡的标准； 宣战；

6、募集和维持陆 军； 1、国会议员怎么产生的？任期多长？ 2、请问参议院议长，你在政府部门还 担任什么职务？ 3、请问你们主要拥有哪些权力？ 4、一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？ 5、如果总统先生违法,你们有权处置吗? 美国国会 担任副总统一职 立法、征税、征兵、调整贸易、调动民兵、宣战。 不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员 。 参议长：由各州议会选出，任期六年。 众议长：选民直接选出，任期两年。 众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。 第二条 第一款： 行政权力赋予美利坚合众国总统。总统任期四年 第二款： 总统为合众国陆海军的总司令，除了弹劾案之外

7、，他有权对于违犯合众国法律者颁发缓刑和特赦。 总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须 出席的参议员中三分之二的人赞成；他有权提名，并于取得参 议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法 官，以及一切其它在本宪法中未经明定、但以后将依法律的规 定而设置之合众国官员；国会可以制定法律，酌情把这些较低 级官员的任命权，授予总统本人，授予法院，或授予各行政部 门的首长。 第三款： 总统应经常向国会报告联邦的情况，并向国会提出他 认为必要和适当的措施，供其考虑；他应接见大使和公使 ；他应注意使法律切实执行，并任命所有合众国的军官。 第四款： 合众国总统、副总统及其它所有文官，因叛

8、国、贿赂 或其它重罪和轻罪，被弹劾而判罪者，均应免职。 1、根据宪法规定，你是通过什么方式当选 总统的呢？身兼几职？ 2、作为国家元首、政府首脑和军队的总司 令，你曾于2003 年对伊拉克发动战争，你 拥有这样的权力吗？ 3、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统任命的吗？ 4、根据宪法美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛 、行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行” 将会受到审判。请问前总 统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？ 由选民间选举产生；身兼国家 元首、政府首脑、军队总司令三职 。 总统无权对外统发动战争，只有国会拥有宣战权。 是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意

9、。 由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首 席大法官主持审判 。 乔治华盛顿 5、美国联邦法院大法官由总统提名任命， 如果总统认为该大法官不合格（该法官无犯 罪记录），是否可以下令解除该法官职务。 6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你 同意这种说法吗？为什么？ 不可以，除非大法官犯罪，终身任职。 不同意这种说法。 美国总统权力虽然显赫，但受多重限制。如本人由选 举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参 议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统 等，所以美国总统不是“无冕之王” 乔治华盛顿 5、美国联邦法院大法官由总统提名任命， 如果总统认为该大法官不合格（该法官无

10、犯 罪记录），是否可以下令解除该法官职务。 6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你 同意这种说法吗？为什么？ 第三条 第一款： 合众国的司法权属于最高法院以及由国会随时 下令设立的低级法院。最高法院和低级法院的法官，如 果尽忠职守，应继续任职，并按期接受俸给作为其服务 之报酬，在其继续任职期间，该项俸给不得削减。 第二款：司法权适用的范围，应包括在本宪法、合众国 法律、和合众国已订的及将订的条约之下发生的一切涉 及普通法及衡平法的案件；一切有关大使、公使及领事 的案件；一切有关海上裁判权及海事裁判权的案件；合 众国为当事一方的诉讼；州与州之间的诉讼，州与另一 州的公民之间的诉讼，一州公民与另一

11、州公 民之间的诉 讼，同州公民之间为不同之州所让与之土地而争执的诉 讼，以及一州或其公民与外国政府、公民或其国民之间 的诉讼。 联邦法院首席大法官 1、请问你是怎么当上大法官的？ 2、请问美国联邦法院首席大法官 主要拥有哪些权力？ 3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？ 由总统提名任命，并经过参议院同意。 对美国宪法、联邦法律及条约范 围内的一切案件都可以行使最高审判 权，甚至还拥有解释一切法律及条约 的权力。 联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府 各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中 导致专权出现。 参议院批准大法官的任命参议院批准大法官的任命 规定法院的组织与权限

12、规定法院的组织与权限 最高法院可宣布国会违宪最高法院可宣布国会违宪 国会国会 立法权 总统总统 行政权 联邦法院联邦法院 司法权 有权否决国会立法有权否决国会立法 国会国会2 23 3多数可推翻总统否决多数可推翻总统否决 国会可弹劾总统国会可弹劾总统 总统提名联邦法官总统提名联邦法官 分权 最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪 制衡 情景演练： 1994年葆拉科尔宾琼斯起诉克林顿对其进行“性 骚扰”，并指控白宫前实习员： 莫妮卡莱温斯基曾与克 林顿有染，克林顿均予以否认，琼斯败诉。但1998年8 月17日，克林顿向全国发表电视讲话，承认他和莱温斯 基有“不适当”的关系，并承认他和莱 温

13、斯基的关系是错 误的。不过他强调自己“ 在任何时候都没有要求任何人 撒谎、隐藏和销毁证据或做任何其他违法的事情”。 1、面对这个问题，联邦法院能做什么？ 宣布总统违宪，予以调查，向国会递交调查报告 2、国会面对联邦法院提交的报告会怎么做？ 弹劾 情景材料： 1、不想这么快下台的克林顿该怎样应对？ 1998年10月19日，众 议院举行全体会议，以 简单多数通过了以“作伪证”和“妨碍司法”为罪名 的对克林顿的弹劾议案 否决国会的议案 2、不愿善罢甘休的国会还能做什么呢？ 参议院再次投票表决 1999年2 月12日，参议院在对克林顿总统弹劾案的最 终表决中，以45票赞成对55票反对否决了对克林顿的第

14、 一项弹劾条款，即指控他在 绯闻案中“作伪证”。以50 票赞成对50票反对否决了他“妨碍 司法”的第二项弹劾 条款。两项表决都没有达到宪法规定的对克林顿定罪和免 职的票数。 问题探究二：1787宪法的颁布 1、颁布： 2、主要内容： 确立联邦制 实行三权分立 3、评价 材料二： “我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是 一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻 ：它是根，而不是完美的藤。” 美国前总统威尔逊 材料一：美国1787年宪法是迄今为止,在特定的历史时期 人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作. -英国政治家威廉.格莱斯顿 上述两位政治家对美国1787年宪法持何态 度?你能否

15、结合课本谈谈该宪法的积极意义? 先进性 ： 1、世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 2、“分权与制衡”原则避免了权力的过于集中，防止 专制独裁，保障了资产阶级民主制度。 3、地方自治与中央集权相结合，在维护国家主权的同 时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。 4、体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在 民主原则的基础上，给美国带来长期的稳定。 5、美国的联邦共和政体在整个政治制度中堪称典范， 对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。 上述材料反映了什么问题？你是如何看待的? 材料三 第一条 第二款：众议员人数及直接税税额， 应按联邦所辖各州的人口数目比例分配，此项人口数目 的

16、计算法，但不包括未被课税的印第安人数目 之外，再加上所有其它人口之五分之三。 第九款 对於现有任何一州所认为的应准其移民或入 境的人，在一八O八年以前，国会不得加以禁止，但可以 对入境者课税，惟以每人不超过十美元为限。 1787年宪法 材料四 1789年宪法补充了10条修正案，即人权法案 。在宪法中明文规定了美国人民的民主权利。 局限性： 在印第安人，黑人问题上带有明显的在印第安人，黑人问题上带有明显的 种族歧视，妇女地位低下。种族歧视，妇女地位低下。 没有关于保障美国人民人权的内容。没有关于保障美国人民人权的内容。 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对 美国总统罗斯福说：美国总统罗斯福说： “ “总统先生，人们关心的是先生，人们关心的是 你在何种程度上不经你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，批准而能采取行动， 而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从