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1、 “毒品”概念的时空要素。 毒品基本知识毒品基本知识 演示讲稿演示讲稿 2008年禁毒法第2条： “本法所称的毒品（drugs）， 是指鸦片、海洛因、甲基苯丙 胺（冰毒）、吗啡、大麻、可 卡因以及国家规定管制的其它 能够使人形成瘾癖的麻醉药品 和精神药品” 一、毒品的法律定义 毒品与药物、毒物的区别 药品 ：“是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有 目的的调节人的生理机能并规定有适应症、用法 和用量的物质” 。 药品属性： 合理用于医疗目的、用以为病人解除病痛； 出于医疗的需要，具有医疗价值； 法律规定范围之内生产。 1、毒品与药物 药物滥用与“吸毒” 药物滥用（DRUG ABUSE）的概念 大
2、量使用具有依赖性特性 的药物（非医疗目的）， 使滥用者对该药物产生依 赖状态（无止境追求用药）， 带来严重的健康问题和社 会问题（构成社会公害）。 吸毒 吸毒的方式 吸入（烟吸、烫吸、鼻吸） 口服 注射 外敷 吸毒 我国当前滥用最多的毒品 海洛因Heroin 冰 毒“Ice”摇头丸“MDMA” K粉 海洛因 大麻树脂 鸦片 可卡因 毒品的分类 根据国际公约的有关规定，可将毒品分为麻醉药品 和精神药品。 根据毒品来源和生产方法不同，可分为天然毒品和 合成毒品。 根据毒品对人体的作用,可分为麻醉剂、抑制剂、 兴奋剂和致幻剂。 根据毒品对人的危害程度，有的学者又将毒品分为 软性毒品和硬性毒品。 根据
3、毒品被滥用的时期，可分为传统毒品和新型毒 品。 因此“毒品”是一把双刃剑： 由于目前的医学科学技术发展水平 的限制，人类社会在现代医疗中必须使用它 ，但是由于其具有依赖性潜力，极易造成滥 用和不合理使用，又直接损害人的身体健康 ，给人类社会带来极大的危害和灾难。 (我国一位药理专家曾说过一句话，麻醉药品什么疼都止， 但什么病都不治) 鸦片类毒品的原植物：罂粟 联合国禁毒61公约中明确 规定，称“鸦片罂粟”者， 指催眠性罂粟种植物 Papaver Somniferum 鸦片罂粟可以在多种气候 条件下生长，人工种植耕 作简单,世界上最大的非法 种植地集中在“金三角”、“ 金新月”和墨西哥。 美丽的
4、罂粟花 鸦片 吗啡 （） 海洛因 海洛英牌子白粉 吸服海洛英(追龍)注射海洛英(啪針) 海洛因（heroin ） 大麻 冰 毒 v 又叫“甲基安非他明”。其大多为外观呈像冰的形状，所以 俗称为“ICE”（冰、冰毒）。冰毒是对人体的中枢神经系 统具有极强的刺激作用。 兴奋类 v 性状：外观为纯白结晶体，晶莹剔透，故被吸毒、 贩毒者称为“冰”（Ice）。由于这种物质对人体的 中枢神经系统具有极强的刺激作用，且毒性剧烈， 又称之为“冰毒”。冰毒的精神依赖性极强，已成为 目前国际上危害最大的毒品之一。 v v v滥用方式：口服、鼻吸 关于摇头丸关于摇头丸(MDMA) 摇头丸摇头丸是走向地狱之门的 “要
5、命丸” 兴奋兼致幻 形形色色的形形色色的“ “摇头丸摇头丸” ” 我国毒品消费市场上的“冰毒 片”与“摇头丸”是有区别的！ 其他新型毒品 v阿拉伯茶-卡西酮（一类精神药） v奶茶-冰毒+K粉 v止咳水-磷酸可待因 v红冰-冰毒提纯物（普通冰毒的两三倍） v跳跳糖-可卡因混合物 v盐浴-高纯度卡西酮 v干花-大麻类植物的替代品（K3） 毒品的危害 v（一）毒品摧残身体毁灭家庭 v1.毒品严重摧毁吸食者的身心健康 v2.毒品断送青少年的锦绣前程 v3.毒品毁灭了无数美好幸福的家庭 3030歲歲4040歲歲4242歲歲 海洛因滥用者 苯丙胺类兴奋剂的危害 v（二）毒品诱发犯罪危害社会 v1.吸毒诱发
6、种种犯罪 v（1）吸毒诱发盗窃、抢劫、诈骗、贪污等侵财性 犯罪 v（2）吸毒促使贩毒犯罪蔓延（以贩养吸、诱骗吸 毒、团伙化犯罪武装化和国际化的倾向严重） v（3）吸毒往往引起杀人、伤害等恶性案件 v2.吸毒败坏社会风气，污染社会环境 v3.吸毒促使艾滋病等恶性疾病传播 v（三）毒品犯罪对经济的破坏 v1.毒品犯罪吞噬社会巨额财富 v2.吸毒大大降低劳动生产率，严重破坏生 产力的发展 v3.毒品犯罪导致国家的经济畸形发展 v（四）毒品犯罪对政治的侵袭 v1.毒品犯罪助长腐败（进行贿选、收买执法官员 、政府官员和军队要员直接参与走私贩毒活动） v2.贩毒集团组织大规模的暗杀 v3.组织武装割据，与
7、政府分庭抗衡 吸毒原因 v（一）心理的原因 v好奇心理 v对毒品的无知 v逆反心理 v寻求刺激 v认同心理 v（二）家庭原因 v（三）社会原因 v（四）生理原因 大（中）学生防范毒品的方法 （一）提高拒毒的能力 一是做到四知道 1.知道什么是毒品 2.知道吸毒极易成瘾、难以戒断 3.知道毒品的危害 4.知道毒品违法犯罪要受到法律制裁 二是要正确把握好奇心、自觉抵御不良诱惑千万不要 吸食第一口 三要正确面对困难和挫折，绝对不能用毒品来麻痹自 己 （二）养成良好的行为习惯 1.远离烟酒 2.避免涉足复杂场所 3.谨慎交友 4.不盲目赶时髦 （三）拓展生活技能增加社会适应能力 一、制定禁毒法的立法背
8、景 （一）、制定禁毒法是应对严峻的毒品 违法犯罪形势的需要； （二）、制定禁毒法是进一步完善我国 预防和惩治毒品违法犯罪法律体系的需要 ； （三）、制定禁毒法是履行国际公约的 需要。 第一部分 禁毒法重点内容 二、禁毒法的基本原则 （一）、专群结合； （二）、预防与惩治相结合； （三）、教育与救治相结合； 三、禁毒法五大亮点 v第一、明确规定“禁毒是全社会的共同责任”，确立了“ 政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与” 的禁毒工作职责； v第二、第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各 级禁毒委员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制 ； v第三、依法明确了“预防为主，综合治理，禁种、禁
9、制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针； v第四、明确规定了禁毒保障机制； v第五、坚持以人为本的理念，对戒毒工作作出重大改 革。 四、重点内容有六方面 1、第一次将禁毒的方针、工作机制、禁毒的组织机构写 入法律； 2、在法律层面上明确了各职能部门和个人的禁毒宣传教 育责任； 3、加强了对各种毒品、毒品原植物和易制毒化学品的管 制； 4、整合、创新了戒毒措施; 5、明确了禁毒国际合作中-分享犯罪所得资产的条款 ； 6、加大了对毒品违法犯罪的惩治力度。 禁毒法第一章 至第三章重点内容解读 毒品问题的特殊性和复杂性 第一章 总则 一、主要内容简介 二、重点内容解读 一、主要内容简介 本章是本法的总则部
10、分，共十条（第一条至第十 条）。第一条是关于禁毒法立法目的的规定；第二条 是关于毒品定义的规定；第三条是关于禁毒是社会责 任的规定；第四条是关于禁毒工作方针和工作机制的 规定；第五条是关于禁毒领导机构的设立和职责的规 定；第六条是关于禁毒工作保障的规定；第七条是关 于禁毒工作社会捐助和税收优惠的规定；第八条是关 于禁毒科学技术研究的规定；第九条是关于鼓励公民 举报毒品违法犯罪的规定；第十条是关于鼓励志愿人 员参与禁毒工作的规定。 禁毒法的总则部分是这部法律的灵魂和纲 领，是制订本法的原则，它确立了我国禁毒工作的 基本制度，第一次将禁毒工作方针、禁毒工作机制 、禁毒工作领导机构的设立、禁毒的社会
11、责任以及 禁毒工作的各项保障措施用法律的形式予以明确， 为预防和惩治毒品违法犯罪，保护公民身心健康， 维护社会秩序，提供了有力的法律保障，对依法开 展禁毒工作，最终取得禁毒斗争的胜利有着重大而 深远的意义。 二、重点内容解读 （一）、禁毒工作方针的确立 （二）、国家禁毒委员会的法定地位 （三）、禁毒工作的发展和经费保障 （四）、禁毒工作的科技保障 （一）禁毒工作方针的确立 禁毒法第四条以法律的形式将禁 毒工作方针和禁毒工作机制确立下来。第 一款：禁毒工作实行“预防为主，综合治理 ，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的方针。 第二款：禁毒工作实行政府统一领导 ，有关部门各负其责，社会广泛参与的工 作机
12、制。 （二）国家禁毒委员会的法定地位 本章第五条是开展禁毒工作的组织保障，明确规定了 中央和地方禁毒领导机构的设立和其职责。第一款 规定了国务院设立国家禁毒委员会，负责组织、协 调、指导全国的禁毒工作；第二款规定了县级以上 人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立禁毒委员 会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工 作。随着禁毒工作的实际需要，各省、自治区、直 辖市也先后成立了禁毒委员会，多数地（市）、县 （区）成立了禁毒委员会，在组织和动员全社会的 力量开展禁毒斗争方面起到了举足轻重的作用。 （三）禁毒工作的发展和经费保障 v本章第六条至第十条都与禁毒工作的发展和经费保障问 题相关，因此，在禁
13、毒法实施后，各级禁毒部门应 当积极开展工作，将上述几条中涉及的项目列入到禁毒 工作的本级财政预算科目中。例如：推广先进的缉毒技 术和装备就要有经费保障，目前中央财政的转移支付款 中就有装备科目；如对举报有功人员和在禁毒工作中有 突出贡献的单位和个人进行奖励的经费保障，对禁毒志 愿人员进行指导、培训，并提供必要的工作条件也需要 经费保证。凡是禁毒法中明确规定的工作都应当商有关 部门列入发展计划和预算科目中。 （四）禁毒工作的科技保障 本章第八条，国际国内禁毒斗争的实践证明， 科学技术在禁毒斗争中起着不可替代的支撑作用， 预防和打击毒品违法犯罪活动需要先进的缉毒技术 、装备和戒毒方法提供高科技的技
14、术支持。近年来 ，我国科技行政主管部门对禁毒科研非常重视，曾 与有关部门联合组织了多个禁毒科研项目，不少科 研成果在禁毒一线的应用中取得了突出效果。 第二章 禁毒宣传教育 一、主要内容简介 二、背景介绍 三、重点内容解读 一、主要内容简介 v本章是本法中规范禁毒宣传教育和防范工作的相关 规定，共八条（第十一条至第十八条）。第十一条 是关于国家开展全民禁毒宣传教育的规定；第十二 条是关于各级政府和有关社会团体组织开展禁毒宣 传教育的规定；第十三条是关于教育部门、学校对 学生进行禁毒宣传教育的规定；第十四条是关于各 宣传单位面向社会进行禁毒宣传教育的规定； v 第十五条是关于公共场所落实禁毒宣传和
15、防范措施责任 的规定；第十六条是关于单位对内部人员进行禁毒宣传 教育的规定； v 第十七条是关于对基层组织的禁毒宣传教育义务的规定 ；第十八条是关于监护人对未成年人禁毒教育防范义务 的规定。 三、重点内容解读 (一)预防为主禁毒方针的充分体现 (二)全民参与发动禁毒人民战争 (三)宣传手段 预防为主禁毒方针 v“预防”包括宣传教育、也包括毒品管制 v禁毒工作是一项十分复杂的系统工程，涉及到宣 传教育、禁毒管理、执法打击、戒毒康复、国际 合作等方方面面。禁毒法在第二章对禁毒宣 传教育作出专门规定，是对总则确定的预防为主 的禁毒方针的体现和呼应。开展宣传教育，实际 上就是建“防火墙”，隔断健康人群
16、与毒品之间 的联系，建立起有效防线，预防吸毒行为和其它 涉毒违法犯罪活动的发生。宣传教育工作做好了 ，会给禁毒工作带来极大的主动，是治“未病” 的上乘之策，是事半功倍之举。 全民参与发动禁毒人民战争 v面向全民的禁毒宣传教育工作 “只做不说多做少说大张旗鼓”三个阶段 1998年5月北京全国禁毒展览实现了跨越式的发展，取得了长足的进 步 面向青少年的禁毒宣传教育。特别是未成年人的禁毒宣传教育 第十八条规定“未成年人的父母或者其他监护人应当 对未成年人进行毒品危害的教育，防止其吸食、注射 毒品或者进行其他毒品违法犯罪活动”。未成年人处 在身心发育阶段，尚不具备独立生活的能力，在多数 问题上还要依赖父母和家庭，除在学校的时间外，在 父母身边生活的时间最长，父母是对子女成长影响最 大的第一任启蒙老师，家庭是预防未成年人吸毒和涉 及其他毒品
