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1、坚持科学发展 建设四个襄阳为早日建成现代化区域中心城市而奋斗 在中国共产党襄阳市第十二次代表大会上的报告 (2011年12月12日) 范锐平同志们：现在，我代表中共襄阳市第十一届委员会向大会作报告。中国共产党襄阳市第十二次代表大会，是在省域副中心城市建设进入新阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：坚持科学发展，建设“四个襄阳”，为早日建成现代化区域中心城市而奋斗。科学发展，是时代的主题，是必须始终坚持的根本理念。建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，是加快省域副中心城市发展的战略选择和内在要求。建设现代化区域中心城市，是在新的发展阶段全面提升省域副中心城市综合竞争力的战略任务，是激励全市
2、人民创造幸福美好生活的奋斗目标。建设新襄阳，实现新跨越，是历史和时代赋予我们的新使命，是全市人民的根本利益所在。各级党组织和广大党员要勇立时代潮头，担当历史使命，团结和带领全市人民，谱写襄阳现代化建设的崭新篇章。一、襄阳发展的历史新起点新使命建设现代化区域中心城市，是在新的历史起点上，对襄阳未来发展方向、扮演角色、竞争位置的战略定义和长远谋划，贯穿了对人民负责、对历史负责的执政理念和发展追求。我们必须立足现实基础，把握时代方位，坚定不移地向着现代化区域中心城市目标奋进。(一)市第十一次党代会以来的工作市第十一次党代会以来，全市各级党组织坚持以科学发展观为统领，贯彻落实省委、省政府关于加快省域副
3、中心城市建设一系列决策部署，团结带领全市广大干部群众，克难奋进，顽强拼搏，圆满完成了各项目标任务，开创了科学发展、跨越发展的新局面。经济持续快速发展，综合实力显著增强。地区生产总值相继迈上1000亿元、1500亿元台阶，五年年均增长15%以上。财政实力快速壮大，地方财政总收入和一般预算收入年均分别增长 26%和32%以上。五年累计完成固定资产投资3100多亿元，是前五年的4.5倍。转变经济发展方式取得积极成效，支柱产业发展壮大，新兴产业加快成长，文化旅游产业发展有了新突破，多点支撑的产业发展格局逐步形成。农业持续稳定发展，粮食连续八年增产。新农村建设扎实推进，农民生产生活条件明显改善。县域经济
4、连续三年大幅进位，对全市经济发展的支撑作用明显增强。各项改革深入推进，开放水平显著提高。国有企业改革、政府机构改革顺利完成，“阳光新政”工程建设持续深入，医药卫生、文化、投融资、财税、城市管理等体制改革扎实有效，事业单位分类改革、农村综合改革等有序推进。招商引资成绩显著，央企对接战略合作、“厅市共建”合作不断深化，外经、外贸和外资利用水平明显提高，对外交流领域、交往层次进一步扩大和提升。城市功能不断完善，竞争实力显著提升。五年累计投资近400亿元，建设了交通、能源、水利、市政等一批重大基础设施项目。市区建成区面积扩大20多平方公里，城市空间进一步拓展。以“八项集中整治”为重点的“城管革命”取得
5、阶段性成果，市容环境明显改善。高新区跨入千亿级开发区行列，新成立了国家级经济技术开发区，创建了湖北深圳工业园、航空航天工业园、余家湖工业园，各类开发区和工业园区建设步伐加快，吸纳聚集要素功能明显增强。成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市、国家新型工业化(新能源汽车)示范基地、国家军民结合产业示范基地、国家城市矿产示范基地，鱼梁洲成为长江流域第一个获准开发的洲岛，金融服务、资本市场、科技创新、人才支撑等要素平台建设取得较大进展，为在更高层面、更大范围配置资源搭建了平台。社会建设扎实推进，人民生活显著改善。教育、科技、文化、卫生、体育、人口和环境保护等各项事业全面进步，基本公共服务体系不断健全
6、。社会保障体系建设进一步加强，保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。社会救助体系进一步完善，老龄事业、残疾人事业加快发展。加强和创新社会管理取得突破，新形势下群众工作进一步加强，社会保持和谐稳定，人民群众安全感明显增强。精神文明创建活动扎实有效，群众精神文化生活更加丰富。城乡居民收入持续增长，生活水平不断提高。五年间，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13%、15%以上，全市城镇新增就业和下岗失业人员再就业78万人，农村劳动力转移就业53万人，解决了177万人口的饮水安全问题，解决了14万贫困人口的温饱和脱贫问题，27万城镇住房困难群众得到住房保障救助，企业离退休人员养老金、城
7、乡低保标准、城镇职工最低工资标准、优抚对象待遇、城镇居民医保和新型农村合作医疗补偿标准等大幅提高。党的建设全面加强，民主法制显著进步。先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优和“三万”活动扎实有效，领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设进一步加强。农村基层组织建设“三三制”模式得到中央和省委的充分肯定，干部选拔任用“一报告两评议”制度在全国推广，引进高层次人才工作打开了新局面。惩治和预防腐败体系建设扎实推进，党风廉政建设成效明显。人大、政协创造性开展工作，在推动襄阳科学发展、跨越发展中发挥了重要作用。依法行政、公正司法扎实推进。爱国统一战线进一步巩固和壮大，各民主党派、工商联和无党派人士
8、为加快发展、促进和谐做出了积极贡献，民族、宗教、外事、侨务等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥各自职能，在全市经济社会发展中建功立业。国防动员和后备力量建设不断加强，军政军民团结进一步巩固。市第十一次党代会以来，全市各项事业全面进步，荣获全国文明城市创建工作先进城市、全国双拥模范城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国民族团结进步模范市、全国科技进步示范市等称号。过去五年成绩的取得，铭刻着历届班子打下的基础，书写着全市人民的创新创造，饱含着党员干部的奋发作为，凝结着社会各界的共同努力。我代表中共襄阳市第十一届委员会，向全市人民，向广大党员干部，向各民主党派、工商联和社会各界人
9、士，向驻军部队官兵，向老领导、老同志，向所有为襄阳建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！面向新的目标，必须清醒地认识到，我们的工作还有许多不适应的地方。突出表现在：综合实力和城市功能与省域副中心城市的地位作用不相适应，做大经济规模，提升城市功能，推动跨越发展，任务紧迫而艰巨；粗放的发展方式与资源环境约束趋紧的新形势不相适应，转变发展方式，提高发展质量，节约资源能源，保护生态环境，任务紧迫而艰巨；管理体制机制和工作方式与经济一体化、社会深刻转型的新环境不相适应，改革经济工作领导方式，创新社会管理体制机制，任务紧迫而艰巨；人才规模和结构与建设现代化区域中心城市的新需求不
10、相适应，大规模培养人才、引进人才，强化人才支撑体系建设，任务紧迫而艰巨；党员干部队伍思想作风和能力素质与人民群众的新期待和科学发展的新要求不相适应，深入解放思想，切实转变作风，增强发展本领，真心服务群众，任务紧迫而艰巨。我们务必正视这些问题，增强危机感、责任感、使命感，不为传统模式所缚，不为惯性思维所困，不为已有经验所累，切实转变不符合科学发展观要求的思想观念，破除制约跨越发展的体制机制，解决人民群众关切的突出问题，把各项工作抓得更紧、做得更实、办得更好。(二)建设现代化区域中心城市的时代方位建设现代化区域中心城市，是把新襄阳推向新高度、新境界的历史使命。襄阳自古以来多次成为有重要影响的区域性
11、中心，2800多年的城市发展史，镌刻着先辈们创造过的辉煌，启迪和激励着后一代人生生不息地劳动和创造。新中国成立以来，一代又一代的襄阳人不懈奋斗，不断把襄阳的现代化事业推向前进。从上世纪六十年代抓住国家“三线”建设机遇，到七十年代以“现代化的觉悟”引进大批人才，从八十年代服务东风建设襄阳基地、推进“军转民”，到九十年代实施“小城镇、大战略”，襄阳从一个传统农业地区逐步向新兴工业城市转变，奠定了建设现代化大城市的基础。2003年以来，“一主两副”重大战略决策的实施，襄阳掀开了建设省域副中心城市的新篇章。襄樊更名为襄阳，唤起了襄阳儿女传承历史、开创未来的自觉、自信与自豪，标志着一个新襄阳的开端。精心
12、谋划“四个襄阳”建设，展现了襄阳发展的美好愿景，点燃了全市人民创造美好生活的激情。当前的襄阳，正处在宏观环境机遇凸显、内生动能加速释放、综合实力蓄势突破、城市发展转型升级的重要关口，站在了一个新的历史起点上。在前人创造的基础上，实现襄阳新的振兴与崛起，铸就和创造襄阳新的辉煌，历史地落在了我们这代人身上。建设现代化区域中心城市，是加快省域副中心城市建设，担当构建“战略支点”重任的政治责任。构建促进中部地区崛起重要战略支点，是中央对湖北发展的要求，是全省共同肩负的历史责任和崇高使命。“一主两副”襄阳办公会议的召开，中央和省委对襄阳领导体制的重大调整，建设“四个襄阳”战略定位的提出，省委、省政府在襄
13、阳召开三级干部会议，强化了襄阳省域副中心城市地位，赋予了更大责任、寄予了更高期望。我们必须牢记中央和省委的重托，拉升发展标杆，对标一流城市，在全国省域副中心城市中找位置，突破自我、超越旧我，立志跨越、率先跨越，创造无愧于人民、无愧于历史、无愧于时代的业绩。建设现代化区域中心城市，是顺应时代发展潮流，在更高竞争层面配置资源的必然选择。我国正处在工业化中期向后期过渡的阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，以加快转型升级为重点的新一轮区域竞争日趋激烈，区域发展格局正在发生重大而深刻的变化，城市群迅速崛起成为城市化进程中的主体形态，大都市区、大都市圈成为当代城市竞争的基本空间单元，以单
14、个城市平面扩张为主的城市化阶段已经过去，依靠资源高消耗维持经济高增长、凭借要素低成本占用实现低层次扩张的发展模式难以为继。我们必须顺应时代发展潮流，在新的区域发展格局中找坐标，对接中部城市群、中原经济区、西部大开发，在更大范围、更高层面聚集资源、人才和市场，推动跨越发展，奋力打造中部地区具有重要影响力的现代化区域中心城市。(三)建设现代化区域中心城市的奋斗目标建设现代化区域中心城市的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把跨越发展作为中心任务，把富民强市作为根本要求，坚持开放引领、创新驱动、内涵增长、和谐繁荣，全面增强省域副中心城市经济实力和综合竞争力，为湖北构建促进中部地区崛起重要战略支点作出新的更大贡献。建设现代化区域
