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1、观山湖区小湾河环境综合整治工程PPP项目招标文件（第一卷）：投标须知第三章投标文件的构成投标文件应包括下列内容：l投标报价函l第一分册：投标人综述l第二分册：投标申请书l第三分册：技术方案l第四分册：财务方案l第五分册：商务方案l第六分册：法律方案1.投标报价函具体格式见附件2。2. 投标人综述具体格式见附件1。评审细则中要求提供的项目业绩、资质等。3. 投标申请书具体格式见附件2。4. 技术方案技术方案应包括但不限于如下内容：设计方案：根据本项目采购文件的要求，响应人的设计方案是否全面、科学、合理？布局方案、工艺方案是否满足本项目要求？主要构筑物和工艺设备选型是否具备足够的先进性？建设方案：
2、根据本项目采购文件的要求，响应人的建设管理方案是否全面、科学、合理？项目建设管理的组织形式是否科学、先进？项目设计、施工、监理单位的选择方法是否符合国家规定并满足采购文件和项目合同的要求？项目建设的总体计划是否满足进度要求？项目建设中的安全、质量、进度的管理方案是否全面、先进？项目建设的主要内容是否满足本项目要求？项目调试、试运行方案是否科学？运营方案：根据本项目采购文件的要求，响应人的运营管理方案是否全面、科学、合理？项目公司降低成本，持续提高服务质量的具体方案是否科学合理？项目公司对项目设施的检修与维护方案、大修与重置方案能否满足项目产出要求？项目公司在项目合作期内对进水水质超标及其他突发
3、事件处理的应急方案是否科学合理，国家标准发生变化时的解决方案是否具备科学性？项目公司进行检测的检测质量保证方案是否满足国家相关规定和项目合同的规定？环境保护方案和安全生产管理方案是否能够满足国家相关规定和项目合同的规定？移交方案：根据本项目采购文件的要求，响应人的移交方案是否全面、科学、合理、先进？恢复性大修方案是否能够确保项目设施持续良好运行？移交资产范围是否全面并满足项目合同的规定？移交验收程序是否规范并符合项目合同的规定？增资扩股实施方案：评价增资投资方对小湾河公司实施增资扩股行为的全面、合理、先进和可行性。有方案的，视其方案说明事项是否符合项目实际情况，方案全面、合理、先进、可行而定，
4、由评委在0-3.5分范围内酌情给分。无方案的，不得分。增资扩股涉及的职工安置工作是否合理、可行（重点体现在对小湾河公司原职工提供就业岗位的设施上）？增资资金到位情况设置是否合理、可行，能否满足小湾河PPP项目各阶段的资金需求？增资扩股实施方案是否体现了对原国有股东利益的充分保障？增资扩股工作所涉的其他工作安排是否合理、可行？项目公司法人治理结构设计方案：评价增资投资方对项目公司法人治理结构设计是否可行，是否既体现有效制衡又达到协调运转的目的。5. 财务方案财务方案是否总体上符合采购文件对财务方案内容要求？响应人所建议的融资结构和方案是否科学可行？项目报价测算过程是否科学合理，报价说明文件是否清
5、晰完整？项目建设总投资、年度运营维护费用的估计及它们之间的关系是否合理，是否与管理方案相互匹配和印证？6. 商务方案银行授信情况如何？是否拥有大型基础设施投融资业绩？是否拥有大型基础设计、施工、运营管理业绩？7. 法律方案投标人是否接受PPP项目合同（社会资本版）、PPP项目合同及附件的全部条款？修改意见对PPP项目合同（社会资本版）、PPP项目合同及附件的核心边界条件（核心边界条件参见第二章投标须知前附表，下同）是否有实质性修改？投标人提出的PPP项目合同（社会资本版）、PPP项目合同及附件的修改意见是否合理，是否有利于招标人？第四章投标文件的符合程度1. 拒绝实质性变更如果投标人在投标文件
6、中提出对投标须知中核心边界条件的变更要求，则该变更建议将不会被接受，该投标人的投标文件将被视为无效，但其投标保函不会被兑现。2. 符合性要求每一投标人均有义务在投标文件中提交符合招标文件要求的信息资料。3. 对投标文件补充文件的接受投标人提交的用以补充或修改其投标文件的进一步文件，须在投标文件递交截止时间之前递交才会被采购人接受，评审阶段投标人对评审委员会澄清要求的答复除外。第五章投标文件的有效期投标文件的初始有效期为自递交截止时间起一百八十（180）日。采购人可以要求对投标文件有效期延长一次，但该延长期最长不超过三十（30）日。采购人应在距投标文件有效期满二十（20）日之前书面通知投标人，要
7、求其延长投标文件有效期。如果有关投标人同意延长投标文件有效期的要求，其应在原投标文件有效期期满前以书面形式向采购人确认。如果采购人发出要求投标文件有效期延长的通知并在投标文件有效期届满前没有收到投标人发出同意其投标文件有效期延长的书面通知，则视为该投标人不接受上述延期的要求。投标人不接受延长投标文件有效期的要求，不会导致其投标保函被兑现。第六章投标文件的格式投标人递交的投标文件至少应包括本文件要求的内容并严格按照本文件附件中规定的格式填写及提交，投标人可在要求的内容之外进行补充描述。投标文件及其所有附件须用简体中文书写。为方便评审并保证投标人的权益，所有投标文件的电子文档均应采用Microso
8、ft Word和PDF两种格式编制并提交，其中财务测算相关内容可采用Excel格式编制并提交。投标人须向采购人提交一式八（8）份的投标文件，包括正本一（1）份，副本七（7）份，含有投标文件电子版的U盘一（1）个。投标文件正本和副本之间不一致的，以正本为准。第七章投标文件的签署、封装及标识除投标文件内容中要求的签字或签章、盖章外，每份投标文件须在所有分册（包括正本和副本）的首页和骑缝处应加盖投标人公章，投标报价函和每一分册均应清楚标明投标人的名称。每份投标文件的所有分册文件应统一装在一个密封包中妥为密封，在封套上清楚标明采购人名称及项目名称，并注明“在北京时间2016年 月 日 时之前不得启封”
9、字样，包封的骑缝处加盖投标人公章，在未开封的状态下送达采购人规定地点。投标报价函和U盘应单独密封，并仅封装在投标文件正本中。递交投标文件后，投标人可在投标文件递交截止时间以前，以书面方式向采购人递交修改或撤回其投标文件的通知，该通知必须加盖投标人公章和其法定代表人印章并进行密封，包封的骑缝处须加盖投标人公章，在未开封的状态下递交给采购人，否则该等通知将不会被接受。注：如属联合体投标的，则本处所述投标人指联合体牵头方，但联合体协议书、投标报价函和资格条件确认函，则需由联合体各方共同签字或签章及分别加盖公章。第八章综合评审及谈判程序1. 评审委员会的组建本项目评审委员会由采购人依法组建，其成员名单
10、在投标文件开启前确定。评审委员会成员名单在中选结果确定前保密。本项目评审委员会成员为5名评审专家、2名采购人代表，评审现场由全体评审委员会成员推举产生评审委员会主任一名，主持本项目评审工作。评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；评审委员会成员实行主动回避制度；评审委员会成员及工作人员应对整个评审活动保密。采购人将设立评审技术服务工作组，负责评审过程中的统计、计算和评审资料整理等技术服务工作。2. 综合评审（1）评审方法和流程本项目采用综合评分法，由评审委员会对通过资格审查的投标人递交的投标文件进行综合评审和打分。在进行评审之前，评审委员会应认真研
11、究招标文件，了解和熟悉以下内容：招标项目概况；招标内容；招标文件中规定的主要要求、边界条件和商务条款；本文件规定的评审程序、评审方法、评审标准。评审委员会将根据评审细则对投标文件进行综合评审，每个评审委员会成员就投标人的投标报价、技术方案、财务方案、商务方案和法律方案分别打分，各部分得分之和为该评审委员会成员对该投标人的综合打分，评审委员会各成员综合打分的算术平均值为该投标人的最终得分。评审委员会在评审结束后应编写综合评审报告，并在报告中按照得分从高到低的顺序向采购人推荐三名中标候选人。若投标人综合得分相同，按投标报价得分顺序排列，综合得分相同且投标报价得分相同的，按技术方案优劣顺序排列。综合
12、评审报告的主要内容包括：评标时间及地点；评审委员会成员名单；评审情况及说明；评审结果和中标候选人排序表（三名中标候选人）。综合评审报告应由评审委员会全体成员签字或签章确认。对评审结论持有异议的评审委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评审委员会成员拒绝在综合评审报告上签字或签章且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，评审委员会应当对此做出书面说明并记录在案。（2）评审打分原则对于招标文件中有量化标准的评审因素，以招标文件中规定的标准为准；对于招标文件中无量化标准的评审因素，由评审委员会各成员酌情打分。如遇到招标文件中没有约定的特殊情况，将以该项所涉及的法律、法规的规定为准；如无相关
13、法律法规规定，则以评审委员会半数以上成员通过的意见为准。（3）评审打分精度和修改评审委员会成员评分、插值法计算过程和计算结果均保留小数点后两位；计算各评审委员会成员打分的平均分时，保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。评审委员会成员采用记名打分方式，在打分表中的任何改写处，均必须由该成员签字或签章确认。（4）澄清及错误修正综合评审过程中，评审委员会可以口头或书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式按招标文件的规定进行签署等，并提供相应的电子文档。评审委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。澄清、
14、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。评审委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。评审委员会将对投标人递交的投标文件进行必要的校核，查验其是否有计算上、累计上或表达上的非重大偏差性错误，并按下述原则更正：当用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价金额为准修正总价，除非评审委员会确认单价有明显的小数点错误，此时应以标出的总价为准，并相应修改单价。（5）投标文件被拒绝的情形在综合评审过程中，如果投标人或其递交的
15、投标文件中出现下列情形之一的，则会导致其投标文件被拒绝：l拒绝按照评审委员会的要求对投标文件内容进行澄清、更正的；l未按投标报价要求进行报价的；l对招标文件的核心边界条件提出实质性变更要求的；l在综合评审阶段要求变更投标主体的；l以串通或弄虚作假方式参加本项目投标的。如果综合评审阶段出现投标人的投标文件被拒绝的情形，具有有效综合评审得分的投标人数量不足三家的应予废标，废标后按下情形进行处理：（1）废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；（2）需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。3. 项目合同谈判采购人将依据评
16、审委员会编制的综合评审报告中的推荐顺序与排名第一的中标候选人就项目合同进行谈判，谈判内容仅限于非核心边界条件。在规定的谈判时间内，若排名第一的中标候选人与采购人达成一致，则该中标候选人成为中标人；若排名第一的中标候选人未能与采购人达成一致，则采购人与排名第二的中标候选人进行谈判，以此类推。采购人将在谈判达成一致后与中标人签订谈判备忘录并发放中标通知书。在产权交易机构的组织下，由采购人、小湾河公司原股东与增资投资方进行谈判并达成一致后，产权交易机构将向增资投资方发出产权交易成交确认书。若经谈判未能确定中标人和增资投资方，则本次招标终止，由采购人按照相关规定对后续工作进行安排。附件1 投标文件第一分册格
