建设监理(第12章)汇编

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1、地 质 工 程 监 理 主讲教师：李筱艳 课时：32学时 前 言 一、工程监理课程简介 p建设监理制度是我国工程建设管理体制改革的一项重大举措，且目前正向 规范化、制度化、科学化方向深入发展。因此，参与工程建设各方都有必 要了解与工程建设监理有关的知识。 p建设监理制是我国现行建设项目管理体制格局的重要内容： 建设项目管理体制基本格局： 以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标 制和建设监理制为服务体系。 建设市场三元主体： 以项目法人为主体的工程招标发包体系， 以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系， 以建设监理单位为主体的中介服务体系等 转变： 以政府投资为主、以指

2、令性投资计划为基础的直接管理型模式 以企业投资为主、政府宏观控制引导和以投资主体决策自主、风 险自负为基础的市场调节资本配置机制。 二、教学内容 1、建设项目管理及体制； 2、我国建设监理制（产生、发展、实施及各方关系）； 3、建设监理制度及有关法律法规； 4、大型工程招标投标； 5、工程建设各阶段工程监理的工作方法和内容。 三、参考书 韦志立等.建设监理概论.中国水利水电出版社 杨浦生等.水利水电建设监理工程师手册.中国水利水电出版 社 第一章 建设项目管理及概述 第一节 建设项目 一、项目的概念 1、项目的含义 v广义：是指在一定的约束条件下，具有特定明确目标的一次性事业或活动 。 v狭义

3、：专指工程建设项目 2、项目的特点 v项目过程的一次性：开发目的、开发条件和最终成果是唯一的 v项目成果的单件性：区别于工业化大生产 v项目的目标性： p成果性目标：功能要求，即形成具有特定使用价值的固定资产， 表现为建设规模 p约束性目标：限制条件，即约束条件或限制条件， 表现为建设工期、投资、工程质量标准 二、建设项目的概念 即基本建设项目，按照一个总体设计进行施工，由若干个单项工程组成， 经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的基本建设单位。 分级：项目 单项工程：设计文件、生产能力和效益独立 单位工程：性质不同、施工独立（建、安） 分部工程：建筑物部位、施工工种不同 分项工程：人力、物

4、力消耗定额基本相近 长江三峡水利枢纽工程：长江三峡水利枢纽工程： 建筑物组成： 大坝：混凝土重力坝、泄水闸 水电站：堤后式水电站 通航建筑物：永久性通航船闸、升船机 开发目标：防洪、发电、航运 建筑物规模： 坝顶总长3035m，坝高185m，水电站共装机26台，总 装机容量1820万kW时，年发电量847亿kW时。通航建 筑物位于左岸，永久通航建筑物为双线五级船闸及 单线一级垂直升船机。 建设过程： 总工期18年（1992-2009）。静态投资900.9亿元人 民币,动态为2039亿元,资金来源：三峡工程建设基 金1100亿（葛洲坝电费、全国电费加价）、国开行 贷款300亿、三峡债券、前期发电

5、。 苏通大桥工程起于通启高速公路的小海互通立交，终于苏嘉杭高速公 路董浜互通立交。路线全长32.4km，主要由北岸接线工程（15.1km）、跨江 大桥工程（8206m）和南岸接线工程（9.1km）三部分组成。主桥通航净空高 62m，宽891m，可满足5万t级集装箱货轮和4.8万t船队通航需要。全线共需 钢材约25万t，混凝土140万m3，填方320万m3，占用土地一万多亩，拆迁建筑 物26万m2。工程总投资约64.5亿元，计划建设工期为六年。 苏通大桥跨江大桥部分由主航道桥、专用航道桥、两岸引桥组成。主航道桥 为双塔钢箱梁斜拉桥，主跨跨径1088m，专用航道桥为主跨258m的预应力混 凝土连续

6、钢构桥，引桥为跨径分别为30m、50m、75m的混凝土连续钢构桥。 三、建设项目的特征 （1）建设产品的特殊性 总体性： 是由许多材料、半成品和产成品经加工装配而组成的综合体； 是由许多个人和单位分工协作、共同劳动的总成果; 是由许多具有不同功能的建筑物有机结合成的完整体系。 固定性：通常只能固定在建设场地使用 楼房的整体平移、抬高、转向等：楼房整体托换技术、轨道式行走、全液压动力系 统、金刚砂混凝土切割技术 早期楼房平移的吉尼斯记录是1974年10月26日,哥伦比亚波哥答市库特考姆大厦 ，高8层，整体重量为7700吨。 04年5月，广西梧州市人事局综合楼，10层高36m重13000吨，10天

7、内平移30.276m ，较重建省600万，约50左右，拟申报吉尼斯记录。 03年5月，已有72年历史、4000吨的上海音乐厅，成功实现斜移66.4m，顶高 1.5m+1.88m。（程序：加固、顶高、平移、顶高） 大桥的抬高： 岂风大桥：桥长230m，位于浙江省湖州，2006年5月，顶升2.5m，属国际首创 南林大桥：桥长468m，位于浙江省湖州，2009年12月，顶升3m 长江大桥：桥长6772m，预计顶升16m，通航净空达40m，2.5万吨级船舶可通航 （2）工程建设的特殊性 p生产周期长：三峡18年（19922009）；苏通大桥6年（20032008）； p建设过程的连续性和协作性 p施工

8、的流动性 p受自然和社会条件的制约性强（中国铁建沙特轻轨项目预计亏损41.48亿） 楼房平移步骤： 建“新家”（新基础） 修路、铺轨道（轨道梁、滚轴） 建托梁、割柱子 上轨道，油压 重浇筑 四、建设项目的类型 1、水利工程建设项目按照效益和市场需求分类 （水利部1995年水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见：） 生产经营性项目、有偿服务性项目和社会公益性项目 2、按建设阶段 预备项目、筹建项目、施工项目、建成投产项目等 3、按建设性质 新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目、恢复项目等 4、按规模和投资总量 l水电工程 5、按土建工程性质 房屋建筑工程项目、土木建筑工程项目、工业建筑工

9、程项目等 6、按使用性质 公共工程项目、生产性产业建设项目、服务性产业建设项目、生活设施建 设项目等 按装机容量：大型：25万kW 中型：252.5万kW 小型：2.5万kW 按水库容量：大型：1亿m3 中型：1亿1000万m3 小型：1000万m3 按投资（非生产性）：大型：2000万 中型：20001000万 小型：1000万 第二节 项目的建设程序 一、建设程序的概念及起源： 1、建设程序： 由行政性法规、规章所规定的，进行基本建设所必须遵循的阶段及其先 后顺序。 2、水电工程建设程序的发展和历程： 1952年，第一个有关建设程序的全国性文件，对基本建设阶 段作出了初步规定； 1978年

10、，明确规定项目从计划建设到建成投产必须经过： 编制计划（设计）任务书，选定建设地点； 设计任务书经批准后，进行勘察设计； 初步设计经批准后列入国家投资年度计划，组织施工； 工程按设计完成，进行验收，交付使用。 1979年，决定建立建设项目开工报告制度； 1981年，对利用外资、引进技术项目提出要编制项目建议书和可行性研究报告 的要求； 1983年，国内项目也试行项目建议书和可行性研究报告的做法； 1984年，确定所有项目都实行项目建议书和设计任务书审批制度，利用外资和 引进技术项目以可行性研究报告代替设计任务书； 1991年，将国内投资项目的设计任务书和利用外资项目的可行性研究报告统一 称为可

11、行性研究报告，取消设计任务书的名称。 1995年，水利部水利工程建设项目管理规定(试行)(水建128号)： 水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备(包括 招标设计)、建设实施、生产准备、浚工验收、后评价等阶段。 二、大中型工程建设程序： u三个阶段：建设决策、建设实施、交付使用 v 项目建议书阶段 v 可行性研究报告阶段（投资估算） v 设计工作阶段 v 初步设计（总概算） v 技术设计（修正总概算） v 施工图设计(预算） v 施工准备阶段 v 报建：初设批准、法人成立、筹资完成、使用权获准 v 准备：资金落实、征地拆迁移民、三通一平、临时建筑、落实设计、监 理

12、采购施工招投标 v 施工建设阶段：法人负责、监理控制、施工保证、政府监督 v 生产准备：组织、产品销售、设施、人员、技术、物资 v 竣工验收阶段：全部完工后3个月内进行（结算） v 后评价 1.项目建议书： 81年外资执行；83年国内试行； 84年确定所有项目都实行项目建议书审批制度； 是要求建设某一具体工程项目的建议文件，是投资决策前对拟建 项目的轮廓设想。 作用：论证项目建设的必要性 范围：大中型项目、利用外资项目、引进技术和设备进口项目 根据：国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总体要求 承担编制单位：由项目业主或主管部门委托具有相应资格的水利 水电勘测设计部门编制 编制内容： 提

13、出开发目标和任务， 对项目的建设条件进行调查和必要的勘察工作， 对资金筹措进行分析， 择优选定建设项目及其建设规模、地点和时间， 论证项目建设的必要性， 初步分析项目建设的可能性。 审批制度 水利水电工程项目建议书编制暂行规定(1996)： 对于大中型或限额以上项目，项目建议书按要求编制完成后，按照建 设总规模和限额划分的审批权限报批： 先报送行业归口主管部门，并抄送国家计委。行业归口主管部门要根 据国家中长期规划的要求、着重从资金来源、建设布局、资源合理利 用、经济合理性、技术初步可行性等方面进行初审。 初审通过后报国家计委，由国家计委再从建设总规模、生产力总布局 、资源优化配置及资金供应、

14、外部协作条件等方面进行综合平衡，还 要委托有资格的工程咨询单位评估后审批。 凡行业归口主管部门初审未通过的项目，国家计委不予审批。 小型和限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地 方计委审批。 2.可行性研究报告 1981年，利用外资、引进技术项目要编制可行性研究报告 1983年，国内项目也试行 1984年，确定所有项目都实行设计任务书审批制度，利用外资和引进 技术项目以可行性研究报告代替设计任务书； 1991年，将国内投资项目的设计任务书和利用外资项目的可行性研究 报告统一称为可行性研究报告，取消设计任务书的名称。 范围：大中型项目、利用外资项目、引进技术和设备进口项目，都要进 行

15、可行性研究， 承担单位：经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位 作用：论证项目技术上可行、经济上合理。确定建设项目的建设原则和 建设方案，是编制设计文件的重要依据。 主要内容：建设项目的目标与依据、建设规模、建设条件、建设地点、 资金来源、综合利用要求、环保评估、建设工期、投资估算、经济评价 、工程效益、存在的问题和解决方法等。 可行性研究报告审批程序： 1988年，国务院颁布的投资管理体制规定 中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目： 可行性研究报告要报送国家计委审批， 审批过程中要征求行业归口主管部门和国家专业投资公司的意见 同时要委托合格的工程咨询公司进行评估。 总投资2亿元以上

16、的项目，不论是中央项目还是地方项目： 可行性研究报告都要经国家计委审查后报国务院审批 中央各部门所属小型和限额（2亿）以下项目： 由各部门审批 地方投资2亿元以下项目： 由地方计委审批 可行性研究报告经批准后，该建设项目可立项并进行勘测设计工作。 3.设计工作 作用： 是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详细的安排， 是基本建设计划的具体化，是整个工程的决定环节，是组织施工的依据， 直接关系着工程质量和将来的使用效果。 根据建设项目的不同情况，分为：初步设计、技术设计、施工图设计 （1）初步设计 目的：阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性。规定项目的 各项基本技术参数编制项目的总概算。 依照：可行性研究报告，有关初步设计编制规定。 内容：据充分利用水资源、综合利用工