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1、1 1 科技工作汇报 科学技术处（工研院） 2015年3月 1 一、十八大以来出台的国家科技政策 二、我校科技发展情况分析及发展思路 JILIN UNIVERSITY 2 一、十八大以来出台的国家科技政策 l 2012年9月23日，中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快 国家创新体系建设的意见 （中发20126号） l 2013年03月04日，国务院关于印发国家重大科技基础设施建设中 长期规划(20122030年)的通知（国发20138号） l 2014年03月12日，国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金 管理的若干意见（国发201411号） l 2014年09月10日，国务院办公厅转发
2、科技部关于加快建立国家科 技报告制度指导意见的通知（国办发201443号） l 2014年10月14日，财政部、科技部、国家知识产权局关于开展深 化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知 （财教2014233号）(简称：三权下放) JILIN UNIVERSITY 3 l 2014年10月28日，国务院关于加快科技服务业发展的若干意见 （国发201449号） l 2014年10月28日， 关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向 社会开放的意见 l 2014年10月28日, 关于加强中国特色新型智库建设的意见 l 2014年12月,自然科学基金项目资助经费管理办法（征求意见稿
3、） l 2014年12月3日，国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、 基金等）管理改革的方案的通知（国发201464号） JILIN UNIVERSITY 4 l 2015年01月04日，国务院办公厅关于转发知识产权局等单位深入 实施国家知识产权战略行动计划（20142020年）的通知（国办 发201464号） l 2015年1月14日，国务院常务会议审议通过设立国家新兴产业创 业投资引导基金的决定 l 2015年3月5日，第十二届全国人大常委会第十三次会议初次审议了 促进科技成果转化法修正案（草案） l 2015年3月23日，中共中央 国务院 中共中央 国务院关于深化体 制机制改革加快实
4、施创新驱动发展战略的若干意见 JILIN UNIVERSITY 5 6 11号文改进项目资金管理 改进科研项目 管理流程 改进科研项目 资金管理 加强科研项目和 资金监管 建立基本性 科研制度 针对不同项目类别 和要求编制指南 受理申请时间不少 于50天,评审周期不 超过120天 全面实行网络和视 频评审，实现立项过 程可申诉、可查询、 可追溯 反馈评审意见，帮 助和改进科研工作 建立项目资金预拨 机制，实现项目启动 和经费到位无缝衔接 间接费用资助强度 与项目单位信用等级 挂钩，拨付单位 进一步扩大单位预 算调整审批权和结余 资金使用权，按信用 等级限期留存使用 明确科研项目和资 金使用中明
5、令禁止的 行为 探索推行公务卡结 算，实现痕迹管理 建立信用记录评级 制度和“黑名单”制 度 建立对违法违纪行 为管理责任倒查机制 科研项目资金管理 信息公开，接受社会 监督 建立国家科技报告 制度，让国家科技资 源持续积累 实行专家轮换和调 整机制，一线科研人 员比例达到75% 建公开会议评审专 家名单 JILIN UNIVERSITY 6 科技计划管理改革的总体目标 构建总体布局合理、功 能定位清晰、具有中国 特色的科技计划（专项 、基金等）体系。 建立目标明确和绩效 导向的管理制度，形 成职责规范、科学高 效、公开透明的管理 制度和组织机制。 更加聚焦国家目标、更加符合科技创新规律、 更
6、加高效配置科技资源、更加强化科技与经济紧密结合， 最大限度激发科技人员的创新热情。 充分发挥科技计划在提高 社会生产力、提升国际竞争力、增强综合 国力、保障国家安全中的战略支撑作用。 统筹科技资源，加强 部门功能性分工，建 立公开统一的国家科 技管理平台。 64号文调整科技创新模式 JILIN UNIVERSITY 7 7 1.1.转变政府科技管理职能转变政府科技管理职能 2.聚焦国家重大战略任务 4.明晰政府与市场的关系 5.坚持公开透明和社会监督 3.促进科技与经济深度融合 政府不再直接管理具体项目，主要负责科技 发展战略、规划、布局、评估、监管等。 面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面
7、向 国民经济主战场，围绕重大任务推动科技创新。 科技计划要统筹衔接基础研究、应用开发、成果 转化、产业发展等各环节工作，更加主动有效地 服务于经济社会发展。 政府重点支持公共科技活动和营造创新环境，发 挥好市场配置资源的决定性作用和企业技术创新 主体作用。 加强科技计划项目实施全过程信息公开和痕迹 管理，接受社会监督。 科技计划管理改革的基本原则 JILIN UNIVERSITY 8 8 科技计划管理改革的主要任务 建立公开统一的国家科技管理平台 重构科技计划（专项、基金等）布局 建立专业机构管理具体项目的新机制 解决统筹协调不够，缺乏顶层设计问题 解决资源配置“碎片化”问题 围绕重点任务一体
8、化配置资源 解决科研项目聚焦不够问题 解决政府职能转变和专业化、科学化管理问题 JILIN UNIVERSITY 9 建立公开统一的国家科技管理平台 中央财政科技计划 （专项、基金等）要全 部纳入统一的国家科技 管理平台管理，按照新 的管理方式和组织机制 实施。 JILIN UNIVERSITY 10 优化科技计划（专项、基金等）布局 中央财政科技计 划（专项、基金 等）布局 国家重点研发计划 国家科技重大专项 国家自然科学基金 技术创新引导专项（基金） 基地和人才专项 JILIN UNIVERSITY 11 国家自然科学基金 定 位 资助基础研究和科学前沿探索，注重交叉学科，支 持人才和团队
9、建设，增强源头创新能力。 组织实施 进一步完善管理，加大资助力度，向国家重点研究 领域输送创新知识和人才团队；加强基金与其他类科技 计划的有效对接。 JILIN UNIVERSITY 12 国家科技重大专项 聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标，发挥举 国体制的优势，在设定时限内进行集成式协同攻关。 进一步改进和强化组织推进机制，控制专项数量，集 中力量办大事，注重与其他类科技计划的分工与衔接。 定 位 组织实施 JILIN UNIVERSITY 13 国家重点研发计划 事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域 中需要长期演进的重大社会公益性研究；事关产业核心竞争力 、整体自主创新能
10、力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重 大科学问题、共性关键技术和国际科技合作等。 国家重点研发计划根据重大任务需求，由若干目标明确、 边界清晰重点专项组成，从基础前沿、重大共性关键技术到应 用示范进行全链条创新设计，一体化组织实施。 定 位 组织实施 JILIN UNIVERSITY 14 国家重点研发计划 JILIN UNIVERSITY 15 技术创新引导专项（基金） 发挥财政资金的杠杆作用，运用市场机制引导支持企业 技术创新，引导社会资金和金融资本进入技术创新领域， 促进科技成果转移转化和资本化、产业化。 定 位 组织实施 整合现有基金，根据任务目标形成若干专项（基金）， 分别采取天使
11、投资、创业投资、风险补偿、专项补助等不同 支持方式。 JILIN UNIVERSITY 16 技术创新引导专项（基金） JILIN UNIVERSITY 17 基地和人才专项 支持科技创新基地建设和能力提升，促进科技资源开 放共享，支持创新人才和优秀团队的科研工作，提升我国 科技创新的条件保障能力。 对现有基地和人才专项进行优化整合，研究确定资金配 置渠道。 定 位 组织实施 JILIN UNIVERSITY 18 基地和人才专项 JILIN UNIVERSITY 19 实施改革的进度要求 2014年： 1.启动国家科技管理平台建设；初步建成中央财政科研项目数据库；基本 建成科技报告系统； 2
12、.对部分具备条件的科技计划（专项、基金）等进行优化整合； 3.在国家重点研发计划中先行组织5-10个重点专项进行试点，并在2015 年财政预算中体现。 2015-2016：基本完成中央财政科技计划优化整合工作；基本建成公开 统一的国家科技管理平台；建成统一的国家科技管理信息系统并向社 会开放；实现科技计划安排和预算配置的统筹协调。 2017年：经过三年改革过渡期后，全面按照优化整合后的五类科技计 划运行，不再保留原有科技计划的经费渠道；建立起完备的科技计划 和资金管理制度；政府部门、项目承担单位和专业机构依规开展科研 活动和管理业务 JILIN UNIVERSITY 20 一、十八大以来出台的
13、国家科技政策 二、我校科技发展情况分析及发展思路 JILIN UNIVERSITY 21 近年来，学校科技工作瞄准国际科技前沿和 国家重大需求，积极参与国家创新体系建设，服 务学校战略发展目标和创新人才培养需要，主动 融入国民经济建设和社会发展的主战场，谋求跨 越式发展，科技工作呈现良好的发展态势。 JILIN UNIVERSITY 22 “十一五”以来，学校到校科技经费57.5亿元。 单位：亿元 图1 “十一五”以来到校财务科研经费情况 年份200620072008200920102011201220132014 纵向2.052.643.274.216.967.939.027.519.21
14、横向0.780.750.991.21.482.112.112.222.03 科技经费经费JILIN UNIVERSITY 23 单位：万元 表1 近五年校内各学部到款明细表 科技经费经费 学部20102011201220132014五年总和占比（%） 理学部194041588024655199572216310205920.18% 工学部178042154721732194012134610183020.13% 地学部265833674532907249342444814561728.79% 信息学部483270226486606411787361917.16% 医学部717710655151
15、2513212183946456312.76% 农学部57973457397942575424229144.53% 其他28045130639494408842326106.45% 全 校8440310043711128097265112404505789100.00% JILIN UNIVERSITY 24 排序学科经费（万元 ） 项目数 1汽车12960638 2环境5609445 3地球5313268 4机械4311407 5化学3623196 6建工3419145 7交通3343174 8一院2852441 9材料2824119 10生命2040123 11三院1766185 12药学
16、136883 表2 学校20122014年横向科研到校经费及项目数 JILIN UNIVERSITY科技经费经费 25 图2 近五年校内各学部经费占比情况 科技经费经费 地学部 理学部 工学部 医学部 其他 信息学部 农学部 JILIN UNIVERSITY 26 表3 近五年各学部人均到款情况 学部20102011201220132014 理学部26.44 21.64 33.59 27.1930.19 工学部31.07 37.60 37.93 33.86 37.25 地学部70.51 97.47 87.29 66.1464.85 信息科学学部11.01 16.00 14.78 13.81 26.85 白求恩医学部3.75 5.57 7.91 6.919.62 农学部25.77 15.37 17.69 18.92 24.11 全校19.2322.8823.8422.16 25.61 单位：万元 2014年，按到校财务经费计算，全校人均科研经费25.61万
