与新公务员聊工商 ppt.

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1、与新公务员聊工商 当阳市工商局 曹 勇 一、关于工商行政管理 工商部门有四“大”特点： 一是大队伍。我们的队伍人员比较多，在政府系列中处于第二位。第一 是公安系统(不包括司法系统)。 二是大法律。工商工作所涉及的法律法规非常多。我们每一项业务几乎 就有一部法律，一个业务股室就是按一部法律设置。这种 情况在政府系列里恐怕是绝无仅有的。 三是大机构。国家工商总局是正部级，省、市、县设工商局，乡镇设有 工商所，这也是很多部门所没有的。 四是大职能。这个“大”字指的是职能多、管理范围广。大队伍、大法 律、 大机构、大职能，充分体现了党和政府高度重视工商行政 管理工作。 (一)职能与职责 工商行政管理的

2、基本职能，概括起来是三个大的方面： 市场监管、行政执法、服务发展 我们是市场监管机构，也是行政执法部门，最基本的工作 就是要维护市场经济秩序、服务经济发展。工商行政管理的基 本职责，具体来说有以下几个方面： 1、市场主体准入 各类企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体进入市场都要取 得身份证明，也就是营业执照。 在以前的实际工作中，对市场主体准入的把关较严，对退出管得很松 ，存在着严进宽出的现象，这是一个不正常的现象。世界上很多国家对市 场主体是宽进严出。市场主体退出市场应当严格，不论主动申请停业歇业 ，还是被吊销执照，都必须通过有关机构包括工商部门在内，对其债权、 债务等进行严格的评估、

3、清算，把有关的手续办理完毕才行。现在有些公 司或赚钱或负债，关门了之，逃避法律监管，危害经济秩序。 自今年3月1日起，我国开始实施注册资本登记制度改革，企业注册从 实缴制向认缴制转变，工商部门要乘着工商登记制度改革东风，重塑营业 执照权威，严厉查处各类违法行为，及时向社会公布经营者违法经营行为 ，维护公平公正市场经济秩序。 2、市场行为监 管 市场行为监管主要是对三种行为的监管： 一是交易行为。是指市场主体根据交易规范，实施交易行为。要 督促市场主体遵守交易规则，维护市场交易秩序。 二是竞争行为。市场经济是竞争经济，竞争应具自由、公平、公 正性，如果实施了不正当竞争行为，就要依据反不正当竞争法

4、予 以查处。 三是垄断行为。是指利用自身独占的优势地位或经营性同盟操纵 市场的行为。反垄断行为不是部门行为而是国家行为。工商部门是反 垄断的重要部门。 作为新时代公务员，要认真研究这三大行为各自的特点、内涵以 及外延，三者间既相互联系，又相互区别，一定要把握好它们的一般 性和特殊性。加强对市场监管新领域、新情况、新问题的研究，推进 网络市场监管、网络广告监管、网络传销监管新领域的研究。 3、消费者权益保 护 消费者权益保护是工商部门的一项非常重要的职能，既要防止 侵权，又要处理侵权行为。这项工作目前还处于认识程度不断提高、 工作力度不断加大的过程。 3月15日，新消法的实施能够激发消费者维权热

5、情，提升维 权信心，促使经营者更加注重产品及服务质量的提高 ，使消费环境 进一步优化，从而对整个阶段发展产生积极而深远的影响。 在“新权益，新责任”的主题思想下，我们要提升消费者保护工 作的水平，营造诚信安全的消费环境。 4、服务经济发务经济发 展 这是我们的一项根本职责。工商行政管理一切工作都应该围绕着 党委、政府的工作重心来展开，不要一味地强调自身工作的重要性、 特殊性、法定性。 核心的问题是要着眼于经济发展这个大局，把工商行政管理与这 个大局紧紧地结合在一起。 有的同志说，这是领导考虑的。但我认为每一个工商行政管理人 员，都应该有大局意识，如果没有这种理念，就会心情浮躁，就做不 好具体工

6、作。 我们的一些工作与经济发展结合得很紧密，如商标、 广告、合同等工作。一个地方经济发展得如何? 要看商标注册量，著名商标、驰名商标的数量，这些 反映的是商品意识问题、商品质量问题和市场占有率问题 ； 要看广告发布量和违法广告率，这些反映广告发展、 广告意识和市场状况，没有很好的销售市场人家不愿意到 这地方来； 要看合同签订量和履约率，这些反映市场信用问题。 这些工作都与我们服务经济发展高度关联。 (二)基本管理体制 工商行政管理体制实行省以下垂直管理，我们的财务原 来是“吃杂粮”，现在是“吃皇粮”； 组织结构是从省、市、县到乡镇，分别设有局或工商所 。 全市工商行政管理系统现有干职161人。

7、 (三)管理特点和要求 1、市场场性 有市场才有工商行政管理。工商行政管理从1978年恢复建制，不 断发展壮大，逐步建立了一套日趋完善的法律、法规体系，造就了一 支熟悉工商行政管理的干部队伍，形成了一套比较成熟的工作机制和 工作制度，也拥有了一套比较成熟完备的管理方式和方法。 所有这些，都经历了一个从无到有、从弱到强的发展过程。这个 过程恰恰是与我国改革开放进程同步发展。尤其是在集市贸易和个体 私营经济的发展方面，工商部门曾作出了不可磨灭的贡献。形成了具 有中国特色的市场监管制度机制、法律机制、工作机制和其它相关机 制。 2、法定性 到目前为止，有关工商行政管理的法律至少有30部，法规60 多

8、部，规章100多部，都是由工商行政管理部门直接执行的。 我们的机构是依法设立，我们的职责、工作行为是依法履责 ，我们的管理行为不仅要遵守宪法和其他法律法规，还要严格执 行组织法。不仅要依照法条执法，还要尊重立法的原意，不仅要 依法行政，还要合理行政。 3、管理性 我们是行政管理，不同于生产管理和社会管理，也不同于治安管 理，是社会公共管理的一部分。 既要尊重法定性，又需要我们在管理中灵活地从原则性、法定性 、社会性、服务性、利益性等各个方面来考虑行政管理问题，与相对 人平等相处，体现公平、公正性。 4、服务务性 不论从整体上、具体工作上或是工作理念上，我们都是为政 府、为市场主体、为经济的发展

9、、为维护民生、民权、民意服务 。 如加强商标、广告、合同等各项管理的目的，是引导市场主 体发展。查处市场主体违法行为，是为了依法发展，并不是要“ 打死”。通过引导和查处，使整个市场更为有序、更为健康地向 着更高层次、更高质量发展。 5、廉洁洁性 工商部门经常与市场主体、消费者打交道，一定要保持廉洁性， 做到“常在河边走就是不湿鞋”，始终保持高度警惕。如果淡忘了这 一点或是麻木了，就会出现问题。 管理中要注意处理好四个方面的关系： (1)主管和协管的关系。我们是“负责市场监督管理和行政执法有关工作”的 部门，这是国务院三定方案明确的。但是很多工作与相关部门密不可分， 需要很多部门配合，这是社会分

10、工的必然要求。在日常工作中，一定要避 免工商部门包打天下、单打独斗的思想和情绪，切实协调和处理好与相关 部门的关系，才能履行好市场主管的职责。 (2)原则性和灵活性关系。原则性就是法定性，灵活性讲求因时因地制宜，正 确地行使自由裁量权。这个尺度的拿捏需要高深的技巧，但一定要有这种 理念。 (3)依法行政和合理行政的关系。依法行政是基本要求，但必须合理行政。合 理行政要注意把握处罚的的比例关系，要以保护相对人合法权益为出发点 ，慎重行使自由裁量权，努力做到人性化执法。 (4)管理与服务的关系。管理的服务性表现在三个方面：职能服务、职能延伸 服务和事务服务。管理不是“我管你”，而是充分体现在服务中

11、。要分 层做好服务工作，克服内部个别同志认为“管理管理，不管不理”的错误 认识。 二、关于做人 一个人，从摇篮到墓地，要经过很多磨难。做人一定 要处理好人自身的矛盾、人与人的矛盾和人与自然的矛盾 ，要学好“七十二变”笑对“八十一难”。 有哲学家分析：人有任性、懒惰、嫉妒三大原恶。要 克服这些很不容易。所以，做人难。 孟子说：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳 其筋骨，饿其体肤，空乏其身”。我体会做好一个人，一 般应做到以下几点： 1 要 能 吃 苦 我们工商行政管理工作有什么苦?象做卫生、 打开水之类的小事，有人不愿意干，认为是苦”， 做了好像降低了身份。有的人上班迟到、早退，认 为八小时

12、坐班是“苦”。连这些都做不到，还怎么 做人? 要吃得起苦，吃别人不能吃的苦，扛别人不能 扛的活，忍耐别人不能忍耐的累，没有什么好抱怨 ，通过锤炼磨砺出流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉 队的坚韧品质，养成不服输的性格，只有这样才能 克服各种各样的困难，还要经受得起心灵上的压力 和磨难。我们的国粹就是注重自身修养，“修身、 齐家、治国平天下”。 一个人要有很好的修养，把自己的事情做好， 才能家庭和谐、工作和谐，国家也才能和谐。 2 要 讲 诚 信 人无信不立。教育家陶行知先生有一句话：“千教万教教 人学真，千学万学学做真人”。说的就是要讲诚信，要学真的 东西，要做真正的人。做人要做到三诚：一要诚信，忠

13、诚事业 ，恪尽职守。二要诚实，忠诚老实，言行一致，不口是心非， 说一套、做一套。三要诚心，热忱地帮助人，对人要真诚。讲 诚信要做到三不假： 一是不说假话。不要当面一套、背后一套。当面说什么都是好好 好，其实不 是那回事。不要说假话，说假话养成习惯，最终 要露馅。因为能骗人于一时，不能骗人于永远。 二是不做假事。做任何事都不要搞虚假的东西。比如做报表，有 几个数据没搞清楚，就胡乱填几个数据报了。又如调查研究， 需要深入到实际才能得出结论，不是从网络上这里摘一块，那 里剪一段，然后一拼。这样的偷工减料，甚至弄虚作假是对事 业的极不负责。 三是不打哈哈。就是说要言必行，行必果。今日事今日毕，答应 明

14、天完成的工作，明天必须完成。不要养成一种懒惰、拖拉的 作风。一个人讲诚信、守信用，就是用行动告诉别人自己对某 个事情的想法是真实的，让对方相信自己会对所说、所做的事 情负责。时间久了，人们知道你是言行一致的人，信任就形成 了，就愿意与你交往。讲诚信是为自己创造好的环境。 3 要 不 损 人 不损人，这是做人的底线。人自私是天性。“自私 ”这个词是个非善非恶的东西。善的自私是不防碍他 人自私，如果因为自私而去防碍他人自私，这个自私 就必然是非善。 不损人，就要做到不无中生有、惹事生非，不做亏 心事，说话、办事都要对得起良心。还要做到不嫉妒 。不要一见到别人比自己强就心态失衡，要克服“嫉 人有，笑

15、人无”。人有你嫉妒，人没有你又笑话、贬 低人家。要克服只看人短不见人长的毛病。 要去掉嫉妒心理，少琢磨人，多琢磨事；有话当面 说，不背后说；多补台，少拆台；多理解，少指责； 多揽过，少争功；要搞好团结，不利于团结的话不说 ，不利于团结的事不做，不利于工作的事不为。 4 要 有 爱 心 孟子说：“恻隐之心，仁之端也。羞恶之 心，义之端也。辞让之心，礼之端也。是非之 心，智之端也”(孟子告子上)。 这是讲仁、讲义、讲礼、讲智慧。也就是 说人要有爱心，要有这四端。这就是中国的“ 性善论”。他所强调的是后天教育。要修身养 性，独善其身。要充满着对自身的爱，对自家 的爱，对人生的爱，对社会的爱。这些爱都

16、是 无条件的、无疆界的，不论种族、亲疏、男女 长幼。 四川大地震，每个中国人，每个华裔乃 至世界上的很多国家和民族，伸出援助之手， 可谓大爱无疆。 5 要 尚 激 情 一个人要有激情，这是能不能把事干好的精 神支柱。如果以应付或“撞钟”的心理或是“ 暮气”、“死气”等精神状态去做事，那就什 么事情也做不好。 尚激情要做好六个字：扎实，严谨，任怨 。扎实，就是要脚踏实地做好份内的事，能动 地把事情做好。严谨，就是要有严谨的工作作 风。 每个公务人员都要讲究严谨。首先体现在 五要五不要：要明明白白，不要稀里湖涂；要 雷厉风行，不要拖拖拉拉；要严谨细致，不要 粗枝大叶；要有始有终，不要虎头蛇尾；要严 格有序，不要杂乱无章。还要做到爱岗敬业、 用心做事、精益求精。任怨，就是要吃苦耐劳 ，能受气，能忍耐，不怨天尤人，正确对待得 失。 要不断完善自我。关于这一点说法很多，比如：素质 决定命运、上帝决定命运、性格决定命运、智商决定命运 、情商决定命运。 最终其实还是自己决定命运!大家要牢记八个字：感 恩、敬畏、恻隐、知耻。要知道，方向比努力重要，能力 比知识重要，健康比成绩重要，水平