加强宏观调控严格手续程红桥教育

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1、红桥区委组织员工作会议 2009年5月26日 坚持宏观调控 严格手续程序 做好新时期发展员工作 市委组织部员教育管理处 张春瑞 § 发展员工作是一项比较复杂、严肃、关系 的执政能力建设和的先进性建设的一项 系统工程。 § 需要基层组织从微观方面努力工作，也需 要的上级组织从宏观方面加以指导，通过 严格手续程序，切实做好这项工作。 数据比较 组织组织 数员员数每年发发展员员 全 360万7400万280万 天 津4.8万96万3.6万 必须加强发展员工作的宏 观指导和调控，有领导、有计划 地做好发展员工作。 § 正确认识发展员工作宏观指导和调

2、控的重要意义 § 增强做好发展员宏观指导和调控的责任感和使命感 § 认真贯彻落实发展员工作“十六字”方针 § 坚持做到从宏观上提出发展员工作的总体要求 § 从发展员的数量、结构、重点、分布等方面加以调 控 § 科学合理地制定并落实好发展 员工作计划是对发展员工作进 行宏观指导和调控的重要措施 1、明确发展员工作计划的含义 2、明确制定发展员工作计划应遵循的基本原则 3、明确制定发展员工作计划的主要依据 4、明确制定发展员工作计划的基本方法 5、明确落实发展员工作计划的具体要求 6、明确落实宏观指导和调控要

3、求需要注意的问题 1、发展员工作计划的含义 § 发展员工作计划，就是的各级组织从 实现的总任务、总目标出发，以贯彻落 实发展员工作的指导方针为依据，结合 本地区、本单位的实际情况，预先研究提 出的，在一定时限和范围内发展员的工 作质量、数量、结构分布和构成，明确具 体的工作目标，以及为实现这一目标而采 取的工作方法和步骤。 发展员工作计划的种类 按时间时间 划 分 长期计划 短期计划 总体计划 专项计划 按内容划分 2、制定发展员工作计划 应遵循的基本原则 § 质量第一原则 § 统筹兼顾原则 § 数量均衡原则 3、制定发展

4、员工作计划的主要依据 § 一是依据的事业和形势发展情况 § 二是依据现有的入积极分子队伍状况 § 三是依据员队伍的数量和质量 § 四是依据前一段发展员的实际情况 4、制定发展员计划的基本方法 “自上而下、自下而上、上下结合” 2004年至2008年全市发展员数量对比（单位：万人） 5、落实发展员工作计划的具体要求 § 一是落实计划要有自觉性和责任感 § 二是落实计划允许有一定的灵活性 § 三是对基层组织执行计划情况进行检查 天津市发展员工作报表（一） 填报单报单 位（盖

5、章） 年 月 日 全年 发发展 员员 计计划 总总数 本季 （月） 发发展 员员 人数 性别别年龄龄文化程度职业职业 分布 男女 35 岁岁 及 以 下 36 岁岁 至 59 岁岁 60 岁岁 及 以 上 研 究 生 大 学 本 科 大 学 专专 科 中 专专 高 中 初 中 及 以 下 工 人 农农 民 学 生 其 他 天津市发展员工作报表（二） 填报单报单 位（盖章） 年 月 日 姓名性别别申请请 入 时间时间 列为为 积积极 分子 时间时间 确定 发发展 对对象 时间时间 召开支部大会情况 上级级 委 审审批 时间时间 时时 间间 应应到 人数 实实到 人数 同意 人数 入积极分子备案表

6、 填报单报单 位（盖章）： 年 月 日 序 号 姓 名 性 别别 出 生 年 月 申请请 入 时间时间 入 介绍绍 人 培养 联联系 人 征求 意见见 时间时间 列为积为积 极分子 时间时间 短期集 中培训训 时间时间 计计划 发发展 时间时间 入学 时间时间 1 2 3 4 5 6 备备注：学生入积积极分子填写 “入学时间时间 ”栏栏。 6、落实宏观指导和调控要求 需要注意的几个问题 § 1、防止和克服重发展数量轻发展质量的倾向 § 2、防止和克服轻视员队伍结构和分布问题 § 3、防止和克服重吸引轻培养的问题 § 4、防

7、止和克服轻视发展过程的问题 坚持标准、保证员质量是做好发 展员工作的首要条件 制定发展员工作宏观调控计划时，要 切实做到统筹兼顾，立足当前，放眼长远， 既不能因强调了“重点”而降格以求，也要防 止出现新的员分布不合理的问题。 全市申请入人与积极分子队伍情况 04年以来 5年平均数 08年数量 申请请入人 与积积极分子 的比例 申请请入人数 32万 34.9万 入积积极分子数9.7万 10.37万 3.3：1 二、关于严格履行发展员 手续和程序问题 严格履行入程序和手续，是我们做 好发展员工作，把好员队伍“入口关”的 一条成功经验，是发展员的重要环节和关 键步骤，也是组织干部在发展员工作中的 主

8、要职责。 1、入手续和程序的含义 2、入手续和程序的具体内容 3、履行入手续和程序应注意的问题 1、入手续和程序的含义 入手续的含义：就是按照章和发 展员工作细则的有关规定，在发展员 时按照一定时序必须经历的工作过程、履行 的必要仪式和需要办理的文书材料。 发展一名员所要履行的入手续 包括：提出申请 组织确定其为入积极分子 经过培养教育组织确定其为发展对象 政治审查、短期集中培训 组织接收预备员 上级组织审批预备员 入宣誓、预备期的教育考察 支部讨论其能否按期转正 委审批形成能否按期转正的决议 入程序的含义 入程序，就是在发展员工作中按照 章和细则的规定，在履行入手续中 对具体工作过程、步骤和

9、顺序的基本要求。 入手续和程序的关系 入手续和程序是融会贯通的，实际工 作中也是难以分开履行的，手续中有程序， 程序中又体现手续的具体要求。它们是一个 问题的两个方面，入手续是接收新员工 作在具体环节上的内容要求，程序是发展 员工作中某一环节的形式要求。 2、入手续和程序的具体内容 提出申请 章第一条规定：年满18岁的中国 工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶 层的先进分子，承认的纲领和章程，愿意 参加的一个组织并在其中积极工作，执行 的面申请 入申请书一般包括四个方面的基本内容 一是为什么要入； 二是申请人的政治信念、成长经历和现实表现； 三是对待入的态度和决心，以及今后如何以 实际行动争

10、取加入组织； 四是个人简历、家庭主要成员和社会关系情况、 受过的奖励和处分情况。 指定培养联系人和入介绍人 章规定，申请入的人，要有2名 正式员作介绍人。 细则（试行）规定，组织要指定1 至2名正式员做要求入的积极分子的培养 联系人。 工作中要注意 一是介绍人和联系人的数量； 二是要注意指定或确定的时间； 三是要及时填写申请入人登记表。 入介绍人的主要任务 一是向被介绍人解释的纲领、章程、说 明员的条件、义务和权利； 二是指导被介绍人填写入志愿书， 并认真填写自己的意见； 三是被介绍人批准为预备员后，继续对 他进行帮助教育。 确定入积极分子和发展对象 确定入积极分子：要经小组提名， 支部委员会

11、（不设支委会的员大会）根 据入申请人对的认识和现实表现，依据 入积极分子的条件讨论确定，在支部大 会上宣布，并报上级组织。 确定发展对象：要求入的积极分子经 过一年以上培养教育后，在听取小组、培 养联系人和内外群众意见的基础上，经支 委会（不设支委会的员大会）讨论同意， 并报上级组织进行预审，符合要求的，可 列为发展对象。 确定共青团员为入积极分子和发 展对象，还要履行团组织推优程序。 有规定的，一般要遵照执行，特殊情况 区别对待。没有规定的，应该根据申请人的 情况，确定一个合理的最短时间，即便已经 符合条件，也应该在提出申请后半年左右的 时间才能确定为入积极分子。 培养、教育和考察 组织接到

12、申请书后1个月内与申请入 人进行一次谈话，并提出希望和要求。 确定入积极分子后要及时填写入 积极分子培养考察表；将每季度培养、教 育和考察的情况也要及时填入表中。 对入积极分子培养教育的一般方法 一是支部指定培养联系人进行教育和帮助； 二是吸收他们参加的活动； 三是为他们提供接受锻炼、考验的机会； 四是要求他们经常向组织汇报思想工作情况； 五是定期对他们进行理论和专业培训。 组织还要对入积极分子的历史和政 治表现进行审查，并形成政审综合材料 短期集中培训 中央组织部印发的关于逐步建立积极 分子入前短期集中培训制度的通知（组 通字198411号）规定： 参加培训的对象，主要是已经过一年以 上培养

13、、教育和考察，准备发展入的积极 分子。 细则要求必须进行短期集中培训 细则（试行）对培训时间和培 训内容进一步作出明确规定，强调“没 有经过培训的，除个别特殊情况外，不 能发展入。” 工作中一定要严格执行有关规定和 要求，入积极分子被确定为发展对象 后才能组织短期集中培训，一般不得提 前。 支部委员会审查 召开支部大会讨论接收预备员之前， 支部委员会要对发展对象进行全面严格 审查。 支委会审查的主要内容 1.发展对象对的认识是否正确，入动机是否端 正，对的路线方针政策的态度，以及能否正确对待 组织的考验等； 2.发展对象本人、家庭及主要社会关系情况； 3.发展对象的培养教育和考察记录、小组或团

14、组 织推优意见是否符合要求； 4.入介绍人填写的意见是否实事求是。 预审 支委会研究接收新员，或者预备员转 正形成审查意见后，要以书面形式向上级委 报告。上级委对经支委会研究同意接收的新 员或转正的预备员要进行预审，并形成是 否接收或转正的意见。 预审的重点是员条件和入手续 预审须查阅的发展对象的材料主要包括： 入申请书、入积极分子培养考察表、 短期集中培训情况、政审报告、支部综合审 查报告、内外群众意见、入志愿书。 市委组织部印发的关于建立和完 善发展员工作若干制度的意见（津 组发200214号）明确规定： “没有经过预审或预审不合格的， 不能履行发展（转正）手续。” 发展私营企业主入的预审

15、权限在市委组织部 2004年下发的关于发展私营企业主中的 先进分子入的规范程序（津组通65号） 文件，第八条规定：在接收私营企业主预备 员前，区县委组织部门要将发展对象的有关 材料报市委组织部审查。 公示 经预审合格后，召开支部大会前，由上级 委或委责成支部采取印发公示通知、张贴公 告、电子显示栏播发等方式，在发展（转正）对 象所在单位（有的实行两地公示，还包括居住地 ）公示。 公示内容一般包括：姓名、性别、出生 年月、文化程度、参加工作时间、工作单位 及职务、申请入或转正时间、列为积极分 子和发展对象时间、受理部门和接待时间、 监督电话等。 公示时间一般为7-直辖市、自治区委组织部 门负责印制，由区县委组织部门负责管理。 目前使用的是中组部制定的2004年版入 志愿书。 关于建立发展员有关制度的通知（津组通 20092号）规定： 我市从今年开始，使用印有当年年份和五位数字，共七 位数字编号的入志愿书。 不得使用没有编号和不是当年编号的入志愿书。 一经检查发现将严肃处理。 坚持做到成熟一个，预审一个，领 取一个（志愿书）、发展一个。 填写入志愿书的时间 在支部将发展对象的培养、教育和考 察及审查等情况报上级委预审同意，公示 结束没有问题后，方可填写。 填写入志愿书的总体要求 一是发展对象要有严肃认真、实事求是的态度。 二是要由发展对象本人用钢笔、签字笔或毛笔 填写，字