自学考试与和谐社会

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1、自学考试与和谐社会 8 7 自学考试与和谐社会 孙丰林 ( 山东省教育招生考试院) 自学考试在构建和谐社会当中将发挥什么样的作用，关键看自学 考试能否促进人的发展，没有人的发展，人就会难以适应外部环境，就 谈不上建设和谐社会。 自学考试是我国教育事业的一个重要的组成部分，自学考试作为 一种教育学习形式，使无数人获得了继续深造的机会，2 0 多年来在提 高国民教育的素质起了很大的作用，所取得成就举世瞩目。 自学考试始于2 0 世纪8 0 年代。2 0 多年前我国的普通高等院校 规模小、招生量少，高等教育资源也十分有限，能有幸进入大学深造的 人可谓凤毛麟角。据统计，在当时如从小学算起，大学入学率还

2、不足 2 ，而这种极低的大学升学率又造成了大量的学生落榜。也就是说， 一人上大学，5 0 人陪读，这是一个多么大的浪费呀! 大量积压的落榜 生也造成了许多社会问题。这种形势下，一种新的学习形式：自考，圆 了广大有志青年的“大学梦”，自学考试成为“没有院墙”的大学。由于 自考灵活的学习形式，完备的服务体系，完善的考试管理制度以及较 高的学历认可度，自学考试使无数的有志青年，找到了自信，找到了接 受高等教育的门路；也由于自学考试的专业多、种类齐全，为各界各层 次的人士提供了学习的便利，这种学习形式一开始便深受人们的大力 欢迎。自考不仅满足了人们完善自身的需求，而且人们通过系统的学 习，工作能力也得

3、到了增强，工作岗位得到了巩固，可以说，自学考试 在很长一段时间里对于稳定人心、稳定社会功不可没。 随着我国综合国力的增强，普通高等教育的规模不断扩大，招生 人数逐年增加，其他各种形式的高等教育也在迅猛发展，自学考试生 源受到了很大的影响，自学考试的危机也正悄然而至，自学考试面临 着严峻的挑战。 8 8 自学考试与和谐社会建设 在构建和谐社会中，教育有着特殊的作用和地位，构建学习型社 会、终身学习的教育体系是当今世界教育发展的一大理念。党的十六 大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作 为建设小康社会的一个重要指标。自学考试能否在这种新的机遇和 教育理念下继续突出特色和发挥

4、优势，重现往日的辉煌? 回答这一问 题，可以从三个方面来进行探讨，一是自学考试的目标，二是自学考试 在整个教育体系中定位和作用。三是自学考试的学习形式。 一、关于自学考试的目标 要谈自学考试的发展，首先要明确自学考试目标。学习的终极目的 是通过学习给人以知识和技能，来满足人的发展需要，因为只有人的发 展，才能促进社会的发展，没有人的发展，就谈不上人与社会的和谐相 处。所谓促进人的发展，就是说自学考试能否以人为本，通过为人“量体 裁衣”，使考生真正能获切实需要的知识、能力，真正能满足人的发展需 要。不管哪种学习形式，如果离开了“人”这个根本，去谈教育的发展，那 教育无疑是无源之水、无本之木。把学

5、生培养成什么人，究竟为谁培养， 自学考试必须回答这一问题，这是关系到自学考试存在和发展的根本问 题。2 0 世纪8 0 年代，自学考试仅仅是一种学历文凭教育或是一种补偿 教育，人们参加自学考试也仅仅是为获得一张文凭，以便去套工资、晋职 称、提职务，这种教育也是教育的一种权宜之计。现在如果自学考试还 是搞这种学历教育的话，显然是落后于时代了。搞学历文凭教育是一个 国家教育落后的标志，我国每年所颁发的国家承认的学历文凭8 0 0 1 0 0 0 万张，在全世界名列第一，而这些人相当于三倍以色列的人口，而 我们国家科研人员创新能力却远远不如一个仅有3 0 0 万人口的以色列。 根据瑞士洛桑国际管理发

6、展学院( I M D ) 2 0 0 2 年6 月公布的2 0 0 1 2 0 0 2 年世界上4 9 个国家和地区国际竞争力排名情况，我国的“国民素质国际 竞争力”名列第2 9 位，“科研人员国际竞争力”名列第2 8 位，而“合格工 程师”、“高级经理人才”、“金融技术人才”的排名，中国均名列倒数第一 位。这都反映了我国教育尤其是高等考试的落后。另据“中国现代化研 究”课题组的最新研究报告，我国目前知识创新指数为1 4 ，高收入国家 为9 9 ，中等收入国家为2 2 ，低收入国家为1 1 ，世界平均为5 5 。曾几何 自学考试与和谐社会 8 9 时，一些国家不断制造“中国威胁”论，认为中国每

7、年拿到的大学文凭为 世界第一，科研人员和工程师数量据世界第一，中国的科技对一些发达 国家将造成严重的挑战。然而，今年年初一家E l 本报纸又抛出“中国机 会”论。文章指出，中国的工程师大都是靠职称评出来的，只有数量而没 有多少水平，中国的工程师远远没有达到日、美、英、德、法等西方国家工 程师的水平。文章认为中国的经济发展仍将在很长一段时间将依赖西 方的技术。在世界专利库中，中国的专利只占6 ，而这6 中，还有一 半以上是外国在中国申请的。可见，中国的创新人才是多么匮乏。现在 还有一种怪现象，一方面大量的高校毕业生找不工作，另一方面大量企 业却找不到合适的人才，这不能不说是我们教育的一种悲哀。文

8、凭教育 可以形象地比喻为“镀金”教育，我们培养的人才看似金光闪闪，其实没 有多少含金量，中看不中用。自学考试如果离开“发展人”这一根本就不 能摆脱这种“镀金”教育；如果不能从根本上解决学习者补充相应的知识 与技能这一根本目标，突出特色，那么自学考试的文凭将会更变得一文 不值，自学考试这一伟大的事业只能是江河日下，甚至要退出历史舞台。 二、从自学考试在整个教育体系中的定位和分工来看，自 学考试存在和发展的理由 普通高等教育、职业高等教育、成人高等教育和自学考试等都是高 等教育中的一个子系统，每个子系统应有合理的功能，协调发展，彼此既 相对独立，又要相互依存。自学考试作为一个子系统，现在和将来仍为

9、 其他教育子系统不可替代的。从自学考试在这个系统中的作用来看，自 考考试仍有继续存在和发展的理由： ( 1 ) 现我国高等教育系统结构的优化，还需要积极发展自学考试 近年来，作为培养创新型、研究型人才的普通高等教育，不断扩招。 不合客观规律的规模迅猛扩张，自己没发展好，也毁坏了其他教育资源。 在高等大众化教育的背景下，我国的高等教育的结构必须进行进一步优 化，各高等教育的子系统必须科学合理地分工和定位。高等教育的大众 化不是降低普通高等教育的门槛，盲目扩充在校生人数，一味追求高等 教育的毛入学率，而是各子系统应充分发挥各自的功能分类培养。自学 考试一时陷入低潮，不能说是自学考试已经到了可有可无

10、的地步了，它 9 0 自学考试与和谐社会建设 仍然在整个教育体系中扮演着重要的角色，而且起着其他教育子系统不 可替代的作用。现阶段，我国高等教育的毛入学率只有1 9 ，中国每十 万人中的在校大学生为4 6 1 人，世界平均为1 4 3 4 人，发达国家为4 1 1 0 人。这一巨大的差距仍然给成人高等教育、自学考试、职业高等教育留 下了巨大的发展空间。随着知识经济的到来，人们受教育的年限在不断 延长。2 5 - - 6 0 岁劳动力的平均受教育的年限，1 9 8 8 年，美国、日本、德 国、英国等发达国家为1 3 年，而现在我国为仅7 9 7 年。大量的社会从 业人员要弥补知识与技能的不足，仍

11、需要自学考试。 ( 2 ) 构建现代国民教育体系，形成学习型社会，需要积极发展自考 我国的国民教育体系相对于知识经济时代的要求有些滞后，我们 的教育体系以职前教育为核心，人为的、机械的把职前教育称为正规 教育，其他的视为非正式教育；过分重视职前教育，过分看重学历和文 凭，使国民教育体系建立在以文凭教育为导向的教育之上，处处以文 凭为至上，否认后续学习和能力，使其他非普通教育体系难以发挥应 有的功效。知识经济的时代特征是知识的更替加快，一次性学校教育 已远远不能满足人们不断更新知识的需求。要满足人们生产和生活 对新知识的需求，适应科学技术的不断发展，只有继续学习，不断学 习。作为国家，必须建立与

12、时代相适应的国民教育体系，那就是以终 身教育为指导思想所建立起来的职前教育与职后教育相互衔接，正式 教育与非正式教育共同发展，能够满足不同层次的人以不同的方式享 有对自身来说是恰当的教育的多元化教育体系。这种现代教育体系 与学习型社会和终身学习是相通的。党的十六大进一步提出了学习 型社会的奋斗目标。十六大报告指出，要在我国“形成全民学习、终身 学习体系的学习型社会，促进入的全面发展”。在这一新的教育体系 中，自学考试是一种很好的学习形式，也理所当然地受到人们的重视。 ( 3 ) 服务地方经济与社会，全面建设小康社会，需要积极发展自考 国民经济的快速发展对国民的素质提出了更高、更新的要求。按 照

13、我国社会经济的发展目标，到2 0 2 0 年，我国将实现全面建设小康社 会的目标，实现国内生产总值翻两番，而经济的发展需要人才的支撑。 研究表明：从2 0 0 1 2 0 2 0 年，中国经济增长模式正经历着重大转变， 即由同时依赖劳动力数量和质量型转向主要依靠劳动力质量型。未 自学考试与和谐社会9 1 - 来2 0 年，随着中国新型工业化道路的进程，中国的城镇化进程也会产 生一个迅速追赶的过程。据预测，到2 0 2 0 年，中国城镇化水平将达到 5 5 左右；相应地，到2 0 2 0 年将有约2 2 3 亿的农村人口进入城市。 这近3 亿的人口如果能在城镇实现就业，就需要达到城镇人口的平均

14、受教育程度，这一任务也需要依靠自学考试来完成。 ( 4 ) 参与国际竞争，巩固教育市场，需要积极发展自考 经济的全球化和教育的国际化，是历史发展的潮流，中国的教育 市场是未来全球最具吸引力的市场，发达国家的虎视眈眈，现在已有 不少国家采取措施，吸引中国学生，将来教育市场的竞争会越来越激 烈。自学考试必须要有国际视野，锐意改革，积极进取，不仅要从容应 对国外职业与成人教育的严峻挑战，巩固得天独厚的国内教育市场， 还要以战略的眼光积极开拓前景广阔的海外市场。 关于自学考试学习形式 自学考试的学习形式，目前来看还是十分单一，仍以“自己学习” 为主，现代化的“学校教育资源”考生难以分享。这种学习形式，

15、对培 养记忆和背诵为主的文科学科的知识型人才还可以，对于培养技能型 和创新型人才，自学考试就显得无能为力。从这一点来说，自学考试 应作为一种“职后”教育，同职业高等教育、成人高等教育统一为职业 教育高等教育。我们不必固守着一成不变的模式，让所谓的“没有院 墙的大学”这特色禁锢头脑。参加自学考试的人，普通大学应该为 其开放实验室、实习基地等，大力提倡企业办大学，普通大学应承认 “自考”的学分。职业教育的特点是学习者是围绕着自身的职业需求 来学习的，这一点日本、韩国的职业教育很值得我们借鉴。其次，政府 应积极为构建“学习型社会”搭建现代化的学习平台，充分利用广播、 电视、网络等创造中国特色的“无障碍学习环境”，最大限度地提供教 育服务，做好“职后教育”这篇大文章。只有培养“有用人才”，教育才 能大有所作为；也不管是自学考试、成人高等教育、职业高等教育等哪 种教育形式，只有能培养“有用人才”，才能有存在和发展的理由。