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1、2017 治顽疾转作风提效能剖析问题查摆及整改材料安宁区高度重视专项行动开展，结合区情，深入调研，起草制定具有针对性和可操作性的工作方案，为全区专项行动有力有序开展提供方向性指导。一是针对“庸”的问题。持续强化思想政治教育，引导党员干部自觉学习、贯彻、遵守党章党规，不断增强“四个意识”，将纪律和规矩挺在前面，确保政令畅通、决策落地生根。健全激励考核机制，完善干部考核评价机制，注重强化考核结果运用，建立健全“有为激励、无为问责”制度体系，进一步营造能者上、庸者下、劣者汰的良好导向和从政环境。严格落实“一案双查”，坚持有错必纠、有责必问，在对当事人进行纪律处分的同时，严肃追究相关领导干部的责任。积
2、极开展“共产党员示范岗”“党员志愿者”“青年文明号”“巾帼英雄岗”等业务能手、工作模范选树活动，不断激发干部职工在本职岗位争当岗位能手的激情和动力，努力在项目建设、文明城市创建、大气污染防治、三大整治攻坚战、保障改善民生等方面比奉献、争模范。二是针对“懒”的问题。严格落实党委(党组)“三会一课”及机关干部定期集中学习等制度，持续深入开展“两学一做”学习教育，深入学习领会中国特色社会主义理论体系和党中央治国理政新理念新思想新战略。通过构建常态化的学习制度，不断提高党员干部的理论水平、业务能力、创新热情，努力营造为党的事业和人民的利益而积极主动干事的良好氛围。持续强化干部教育培训工作，继续创新完善
3、“高校集中学习+督查岗位锻炼”干部培训新模式，探索举办半年以上学制、理论与实践相结合的干部研修班，切实提高政策水平、谋划意识和执行能力。严格干部日常管理，认真落实约谈提醒、函询诫勉等制度，进一步加大督查问责力度，严查责任不落实、工作不落实的人和事。坚持多下基层少坐机关，带着问题、带着课题、带着思考，深入基层了解情况、解决问题，切实把责任落实到一线，矛盾化解到一线，问题解决到一线。三是针对“散”的问题。严格贯彻落实机关纪律管理规定，规范考勤管理，实施考勤抽查、考勤公示等制度。加大效能检查力度，禁止上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事等松散现象，通过明察暗访，突击检查，不断增强广大干部严守工
4、作纪律的意识。进一步健全完善全区请销假、外出报告等制度，严格执行制度要求，工作人员因公临时外出办事的，及时填写外出报告单。严格落实大型会议规定，落实参会范围、遵守会议秩序、执行保密纪律、严格会议组织管理，推动区委区政府重大决策部署贯彻落实。坚持抓好经常性管理、经常性教育、经常性监督检查和经常性通报评比，把规范化管理引向经常化的轨道。四是针对“慢”的问题。严格执行区委工作落实责任清单制度，凡是区委、区政府已经定了的事、职责范围的事和已经下发的责任清单，抢时间、争速度、马上办。围绕建设“服务型”政府，做好政风行风民主评议及结果运用，加快推进网上办公、网上审批、网上监督进程。抓好服务窗口单位建设，全
5、面推行“123”工作法。进一步合并和简化行政审批工作流程，落实行政问责制度，提高工作效率。加强行政资源整合，理顺行政执法主体，坚决破除部门利益壁垒，强化部门职责和多部门联合工作的责任落实，减少推诿扯皮，形成联动合力。狠抓重点部门和窗口服务行业，强化首问责任制落实，切实转变服务态度，提高服务质量和服务水平，特别对群众来访和对群众反映的问题，坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办的原则，彻底解决“门好进、脸好看、事难办”等现象。五是针对“混”的问题。坚持把“好干部五条标准”和“三严三实”要求作为重要标尺，把从严管理贯穿干部队伍建设全过程，强化干部考核，完善领导班子、领导干部年度考核和任职考察制
6、度。将考核结果同干部的进退流转、升迁变动、评先评优结合起来，促进广大干部勤政廉政。采取离岗培训、交流轮岗、免职、改任非领导职务等方式进行调整，着力解决敷衍塞责、得过且过，办事效率低下等现象。严肃查处“为官不为”的干部，形成良好的选人用人导向，使广大干部既廉又勤，既干净又干事。推行以察德为主要内容的深度考察方法，考察干部“德才兼备”，以德为先，坚决防止失之于宽、失之于软，坚决防止干部带病上岗、带病提拔。六是针对“卡”的问题。加强对重点部门和窗口单位的监督管理，建立办事群众对干部的投诉机制，公布投诉电话，设立举报箱，褒奖勤政典型，强化惰政问责。完善一次性告知制度，行政审批事项必须公开办事流程，通过
7、门户网站、告知书等方式将各单位所涉及的事项，一次性告知服务对象办事流程及需要提供的材料等。建立健全收费主体收费管理制度，各收费单位在醒目位置公开收费项目和标准，坚决防止选择性执法、人情执法、以权谋私和部门利益化现象的发生。加强对收费、罚款项目的清理核查，着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款、不给或少给票据，利用工作之便搭车收费和捆绑收费等问题;集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收费或变相收费的问题。要求各级各部门切实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用，紧紧围绕群众和投资者反映强烈的问题，紧扣单位和个
8、人的作风效能，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆本地区、本部门和本单位在干部作风方面的突出问题，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。2一、重要意义开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动是推进全面从严治党的必然要求，是工会组织破解增强“政治性、先进性、群众性”、去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题难题的有效途径，是加强工会自身建设、增强工会履职能力的迫切需要，是推动工会工作创新发展的重要保证。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点，开展“治转提”专项行动，就是要坚持抓常
9、抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。干部是关键、作风是保证，唯有锲而不舍、驰而不息加强工会干部作风建设，才能推动各项工作部署落到实处。二、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实市第十三次党代会和省市委党的群团工作会议精神，坚定不移推进全面从严治党，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，严厉整治工会干部作风中的突出问题，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气。(二)工作目标。开展“治转提”专项行动，“治”是基础、“转”是关键、“提”是目标。要通过作风整治实现“六个明显”，即工作作风明显好
10、转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升。(三)实施范围。市总工会机关各部室(站)处、产业工会和直属企事业单位全体干部职工。三、整治重点坚持问题导向，紧扣“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作风建设的新成效，推动工会各项工作的大提升。重点整治以下问题：(一)“庸”的问题，不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策
11、、下有对策;欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”，甚至“闯红灯”;只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是，服务大局意识不强;面对错误言行失察失管，失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管;创新意识和进取精神不强，工作标准低、业绩平庸，工作处于后进状态。(二)“懒”的问题，缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对上级政策精神不清，对分管业务不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”;思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性;对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对;不深入基层
12、一线，调研蜻蜓点水，对基层底数不清、情况不明，惯于闭门造车，掩耳盗铃，对职工群众的困难视而不见，被动应付。(三)“散”的问题，组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素;工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间上网聊天、玩游戏、看影视剧、网购、办私事;会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席，借故推脱，找人替会。(四)“慢”的问题，责任意识差，对上级重大决策部署和重点工作，缺乏重视、敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅、工作滞后;服务意识差，工作主动性和时效性不强，不督促无进展，不到时限不
13、完成;对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持，随意应付了事;对职工群众反映的热点、难点问题，置之不理，冷漠对待。(五)“混”的问题，事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬;心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，不敢担当，不愿担当，争功诿过;习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为;虚吹工作难度、浮夸工作成绩，常常强调工作苦累忙，惯于为推脱工作找理由找借口;对上吹吹拍拍，对下横眉冷对，热衷迎来
14、送往，忙于事务应酬。(六)“卡”的问题，想问题、办事情不从大局出发，不为职工群众着想，对待来访职工群众和办事人态度粗暴，该一次性说明的不予说明，该耐心解释的不做解释，让办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交资料，费时费力。四、整治方式(一)思想发动。要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中国共产党章程中国共产党廉洁自律准则关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例推进领导干部能上能下若干规定(试行)等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条”规定、市委十四条规定，按照“三严三实”和“四讲四有”要求，强化
15、党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导广大干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力形成一个整治作风顽疾没有观众，改善政风作风人人有责的良好局面。(二)查摆问题。各部门、各单位要切实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用，直面问题、突出重点，紧扣部门、单位和个人的作风效能，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆本部门、本单位以及干部作风方面的突出问题，切实用好批评和自我批评这个武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。(三)聚焦重
16、点。要坚持问题导向，对庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题、见事见人，切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。要注重从职工群众的怨言和呼声中发现问题，注重从服务对象的举报和投诉中发现问题，注重从第三方评估意见中发现问题。要开展经常性和不定期的明察暗访，切实提高发现问题的实效性、处置问题的威慑性。(四)整改落实。对于查摆出的问题，各部门、各单位要列出整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。(五)严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实上级决策部署不得力的部门、单位和个人，发现一起查处一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。(六)建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长
