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1、高速公路建设中的工程变更 工程变更是造价管理的重点和难点加强变更工程的造价管理对于规范工程变更行为有效控制工程造价提高建设项目的投资效益有着重要的意义 (一)工程变更产生的主要原因 1.设计不合理引起的工程变更 由于设计单位在基础资料还不够完善的情况下便进行技术设计致使在项目施工过程中发现设计文件中的地质资料与实际情况不符不得已修改工程设计发生工程变更 2.业主对项目要求完善设计而产生的工程变更项目的立项过程中为控制投资总规模设计单位往往在设计阶段压低技术标准以减少工程量来压低工程造价以后在项目实施过程中业主完善设计提高设计质量而出现工程量变化、施工进度变化等问题使工程变更不可避免这样做的后果
2、可能使工程造价增加超过投资限额造成很大的浪费 3.合同工程量有误造成工程变更 工程招标过程中项目业主急于开工对合同工程量没有充分的核对在施工过程中发现丢项漏项、工程量误差大而引起工程变更工程造价也相应增加 4.为满足地方的要求发生的工程变更 在文件设计过程中由于设计单位与地方部门协调不够好致使在施工过程中路线影响到了当地村民的出行不得不增加涵洞;或者当地村民为了耕地灌溉方便强行要求增设灌溉沟渠造成工程变更工程造价也相应增加 由此看来产生工程变更的原因一方面是由于主观原因如设计单位勘察设计工作深度不足以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的的工程量因而不得不改变施工项目或增减工程
3、量;另一方面是由于客观原因如发生不可预见的事故自然或社会原因引起的停工和工期拖延等致使工程变更不可避免因此设计是工程建设的灵魂设计上的科学便是最大的节约要把好工程设计关尽量避免或减少工程变更的发生 (二)减少工程变更的措施 1.工程设计人员要加强理论学习提高自身的素质设计队伍的素质高低对整个路线的设计有很大的影响在我国社会主义市场经济条件下不论是工程技术人员还是工程经济人员都应该加强工程经济理论学习提高自身的专业素质如果不注意工程设计方案的经济合理性设计过程中马虎大意致使在工程施工中发现很多问题造成工程变更很大程度地影响了工程造价这样都不能合理地利用有限的建设资金建设高标准、高质量的高速公路
4、2.加强勘测设计阶段的外业调查工作 勘测设计阶段的外业调查工作是合理确定工程造价的基础工作是编制工程概、预算的依据因此要使工程设计合理最大限度地减少工程变更设计人员必须做好外业测量工作与当地地方部门相互配合因地制宜使设计合理、经济;另外要使工程概算编制合理就要详细调查当地材料的价格因为材料价格不准确会很大程度地影响工程造价一般影响材料价格上调的原因有：(1)国家政策因素影响受市场体制不健全的影响钢材、水泥需求量过大市场供不应求出现价格上涨(2)材料价格调查在勘测设计阶段不完善特别是对材料料场调查不全面致使在工程开工后不能满足工程建设需要重新选择料场且需远运导致材料价格上涨基于上述两种情况工程设
5、计人员要对所需材料价格进行多方面调查进行对比合理确定材料价格有效地控制工程造价 3.加强勘测设计阶段的文件审查工作 设计文件审查包括工程设计是否满足技术规范要求施工方案是否合理工程造价是否经济符合这三个方面的要求设计文件的审查就能得到好评从工程造价管理的角度来说在技术方案确定之后就要审查施工方法是否合理施工方法确定之后就要审查工程量计算是否准确工程量审查之后审查编制概、预算的材料价格是否合理套用定额和费率取定是否准确还要注意套用定额时不能漏项这样才能保证资金的合理利用避免在施工中出现一系列的问题发生工程变更并能很好地控制工程造价 4.合理协调与地方的关系 多年来地方问题一直是比较复杂的如果在设
6、计期间不能正确处理好和地方的关系缺少必要的沟通一旦工程正式开工后与当地发生矛盾而只能靠工程变更来解决问题那样既延误了工期又导致工程总造价增加 (三)工程变更的判断方法 工程变更主要涉及的是设计图纸或技术规范文件的变更如果超出这一范围就不应该视为工程变更而只能作为其他形式的合同变更去处理另外工程变更通常伴随工程数量的改变但工程数量的改变并不意味着一定有工程变更的发生例如：施工过程中经常出现实际工程量与工程量清单中的估算工程量不一致的现象如果设计图纸不发生修改则这种现象完全是由于估算误差造成的这时的工程量增减并不属于工程变更的范畴 (四)工程变更的造价管理 1.变更工程的单价确定要合理 (1)工程
7、量清单中有相应工程细目者原则上应采用工程量清单中相应的工程细目单价 (2)工程量清单中虽有相应工程细目单价但该工程细目涉及的款额超过合同价格的2%以及该项目细目实施时的实际工程量超出或少于工程量清单中规定的工程量的25%则对超出部分由监理工程师组织业主、承包商协商确定新的单价作为计价依据 (3)如果工程量清单中没有相应工程细目的单价则监理工程师和业主、承包商应根据公路工程预算定额及编制办法编制确定新的工程细目单价 2.加强变更工程造价管理的途径 (1)严格按合同中规定的变更工程造价确定原则来确定变更工程造价 (2)加强变更工程的计量工作 (3)对采用计日工形式计价的变更工程项目监理工程师应及时对发生的计日工数量进行检查和清点以保证数量的准确性 (4)当工程量清单中没有相应工程细目单价而需要确定新单价时造价工程师应参照公路工程预算定额及编制办法尽量依据承包商在投标时的报价分析资料和工程量清单中的单价来协商确定其价格 (5)在变更工程的造价管理过程中应严格按管理程序执行分级审批制度加强内部监督做到层层把关以杜绝利用工程变更钻空子
