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1、社会变革条件下的南非教师教学探讨-教师发表论文-第一章南非教师教育的历史沿革南非早期的师资培训活动始于欧洲传教士的传教。随着社会经济的发展，特别是南非相继发现砖石矿和金矿后，社会阶层不断出现分化，同时大量黑人也陆续加入工人阶级，一时间各种社会矛盾冲突加剧，殖民当局发现让黑人学生上学有助于缓解他们对政府的反感。为此，当局对教会学校给予政府补助。不过，统治者并不希望让广大非白人享受到与白人同等的待遇，而是希望他们做白人的忠实“奴仆”。在这种逻辑思维下，南非推行了漫长而严酷的种族隔离制度，并以各种各样的法令确立了下来。在教育上，全国按照种族、地理、意识形态划分为不同的教育部门，建立了白人、有色人、印
2、度人和黑人4种教育体制。这种歧视的、分离的教育制度致使不同的种族和部族有各自不同的教师教育制度。1994年，以南非非洲人国民大会为主体的多党民族团结政府的成立，不仅标志着南非342年的种族隔离制度的终结，也翻开了南非教师教育的新篇章。新政府认识到，南非长期种族隔离的后果不可能在短期内得到消除，而为了培养与新南非宪法理念相适应的新型人才，决定将教师教育作为国家人力资源开发的主要途径，并把重点放在了教师教育体制的重建和完善上。一、旧南非教师教育旳演变旧南非教师教育根植于欧洲殖民者的殖民统治，并在殖民势力的争夺和掠夺中获得缓慢发展。在殖民势力之间达成妥协后，南非最终建立了以英国教育体制为模板，以种族
3、主义为指导思想的种族隔离的教师教育制度，并将这种制度一直延续到民主南非的诞生。(一)南非教师教育的兴起南非的学校教育开启于欧洲殖民者的到来，并直接在传教士的助推下诞生了早期的教会学校。在以后相当长的一段时期，教会学校扮演了南非教育的主要角色，而传教士则是这些教会学校开展教学活动的主要承担者。对黑人教师实施培养的历史开始于1841年，其后在种族隔离政策的逻辑思维下走过了漫长而艰辛的历程。1.早期种族主义教师教育（16521910年）1652年4月6曰，荷兰人赞.范里贝克（Jan Van Riebeeck)受荷属东印度公司的派遣，率90名士兵和水手在南非桌湾登陆，成为第一批踏上南非土地并正式定居的
4、白人。在1806年英国人占领开普敦之前，荷兰东印度公司在开普敦以北600公里和以东700公里的范围内建立殖民地，其它地方仍然是由非洲人居住。土著人常常遭到开普敦殖民者的掠夺和捕杀。此后，荷兰和德国的新移民陆续来到南27非这片土地。从1688年开始，一批在国内受到宗教迫害的法国胡格诺派教徒也来到南非。这样，荷兰人、德国人和法国人构成了南非第一批殖民者，他们的后裔所融合成的白人群体被称为“布尔人”（Boer)，即荷兰语“农夫”之意。布尔人有共同的精神支柱，即信仰基督教，相信自己为上帝的选民。他们共同使用阿菲利卡语，该语以荷兰语为主，吸收了德语、法语、非洲语的某些成分而形成。同时他们还拥有共同的生产
5、和生活方式，主要依靠奴隶劳动经营分散的、大规模的、粗放式的农牧场。南非早期的移民多数是贫苦农民出身，本身没有什么文化。由于人烟稀少，住地分散，多数难以形成集镇，很难举办学校使其下一代接受教育。只有来自法国的胡格诺派教徒文化程度较高，他们在开普敦附近人口相对集中的地区办起了早期的学校。土著人教育在欧洲殖民者到来之前，一直是部落教育。1658年，荷兰殖民者在开普敦建立了第一所学校，将从一艘葡萄牙船上抢来的170名荷属东印度公司的青年黑奴作为学生，教其荷兰语和基督教教义，向其灌输臣服于白人的思想。此后，伴随着殖民者征服土著人和不断扩大殖民地的同时，欧洲传教士也纷纷深入到非洲人社会。18世纪30到40
6、年代，第一批到科伊人中传教的是德国摩拉维亚教派。18世纪末，英国伦敦教会给开普敦带来激进的福音派。荷兰归正教的影响集中在西开普敦的有色人中间。1835年，美国国外传教士董事会开始到南非传教。1841年，教会还创办了一所训练黑人师资的师范学校。19世纪后期，一些南非黑人知识分子在教会的资助下还出国留学。由于教会在非洲人中间传播欧洲文化，特别是通过创办教会学校，吸收了大批的非洲人教徒，因而在南非社会产生了早期的非洲人知识阶层。但是荷属东印度公司不甚重视教育。荷兰归正教为了使他的教民能阅读圣经，开办了一些小学，教一点读写和算术。分散居住的农场主有时也请教师巡回讲学。在某种意义上，这也制约了布尔人社会
7、的经济发展。比如到19世纪60年代，布尔人社会和非洲人社会都还处于资本主义前的农业社会。1806年，英国殖民者占领开普敦并确立了其统治地位。随后，英国移民陆续来到南非，逐渐形成了白人另一个新族群英裔非洲人。第一批来到南非的英国移民，他们中的多数原城市居民不像布尔人那样分散居住，而是带来了英国的生活方式。英国移民不仅和本土，而且与世界其它地区保持着经济上的、技术上的和文化上的联系。因而他们十分重视教育事业。在他们登陆南非还不到一个月的时间里就办起了学校。英国殖民者不仅将本国教师、教育制度和英语教学引进南非，逐步办起了中学、大学和职业学校，还把学校延伸到农村地区。不过由于所有学校只使用英语教学，对
8、布尔人缺乏吸引力。1867年和1886年南非相继发现砖石矿和巨大金矿带，于是各国移民蜂拥而至，人口猛增。南非终于形成了黑人、白人、有色人和亚洲人四大种族共存的多种族社会。随着工矿业经济的发展、铁路公路和现代城市的出现加速了各族群的民族形成过程。各族群之间的民族特点越来越明显，发展差距逐步加大。大量黑人工人阶级涌现了出来，白人社会也发生了阶级分化，出现了许多“穷白人”，一时间各种社会矛盾纵横交错。英国殖民当局看到，让黑人学生上学有助于平息黑人的反感。因此，英殖民政府决定对教会学校给予财政补贴。并于1851年设立了 “土著居民发展基金会”，对教会学校提供财政补助，资助教会学校培养一批忠实于白人的黑
9、人翻译、传教士和校长。二、新南非教师教育的改革1994年4月27日，南非共和国发生了历史性的变革，以曼德拉（Mandela)总统为代表，以南非非洲人国民大会为主体的多党民族团结政府宣告成立，建立了民主统一的新南非。新南非的诞生，结束了 342年的白人统治，标志着种族隔离制度的终结，这也是南非教育发展史上的重要转折点。新政府成立后清醒地认识到，长期实行的种族隔离制度所带来的后果不可能在短期内得到消除，因此决定把有限的财力用到国家的教育改革上。在教师教育体制上，新政府把该项事业的工作重点放在了教育政策体制的改进与完善上。(一)制定新的教师教育政策-南非新政府的成立，既标志着一个旧时代的结束，但同时
10、也表明社会各方面的变革才刚刚开始。在千头万绪的事物中，新政府将人力资源开发作为其施政的一项重要战略举措。1994年发布的重建与发展计划白皮书将人力资源开发作为其五个关键项目之一，指出新政府的人力资源开发将以民主、无种族和性别和阶级歧视为原则，为所有人提供合适的教育与培训。培养公民终身学习的理念和重建一个统一的教育与培训体系，以充分挖掘每个人的潜力。教师教育学院和其它教育机构是国家开发人力资源的实施主体，教师教育与培训应和国家资格框架与（NationalQualifications Frameeeployment of Educators Act),对教育者的聘用主体、聘用规则、服务条件，行为规
11、范，调动、停职、工资、津贴、退休和开除等以及其它相关事项作了详细规定。为了使教师教育标准具有可操作性，教育部在1998年技术委员会关于修订教育从业者规范与标准的最后报告（The Final Reportof the Technical mittee on the Revision of the Norms and Standards for Educators)的基础上，于2000年2月4日正式发布了教育从业者规范与标准（TheNormsand Standards for Educators)。该项政策为南非教育从业者规定了 7种角色，即学习调节者、学习计划和材料的解读者和设计者、领导者与管理
12、者、学者与研究者以及终身学习者、社区成员和公民与牧师角色、评价者、学习领域学科专家。后来，教育部又对它进行了调整和补充，于同年9月22日发布了教育从业资格认定与评价标准（Criteria for a Recognitions and Evaluation of Qualifications forEmployment in Education of 2000)。第二章南非教师教育旳标准体系新南非成立后，政府对全国所有高等教育机构进行了合并调整。在教师教育领域，其结果是把大量分属于各省级教育部门管理，且不属于国家高等教育系统的独立教育学院合并进了大学。后经多次重组，高等教育机构数量得到了大幅度缩
13、减，新组建的大学在规模上明显扩大，综合实力上也有了较大提升。不过，合并也给教师教育工作带来了一定的影响：由于所有资源必须进行重新分配，一方面是新的大学缺乏教师教育办学经验，另一方面，原有独立的教育学院却失去了本来的办学特色。教育学院的教师在学术研究潜力和能力水平上未必能达到大学的标准，而大学侧重学术研究的思维也未必能适应教师教育的要求。总之，各种张力之间呈现出拉银式的角逐。到目前为止，南非共有23所大学，它们几乎都从事教师教育工作。为了保障教师教育质量，南非构建了全国统一的教师教育标准体系。一、教师任职资格标准南非中小学教师要取得合格教师任职资格需要在这三个方面符合有关标准：学历水平要求，语言
14、能力要求和教学能力要求（本章单独论述）。各项指标的具体内容如下：(一）教师资格的类型及演变在1996年之前，南非教师资格种类可以概括为：（1)高级证书+1年教师培训；(2)高级证书+2年教师培训；（3)高级证书+3年教师培训。1998年国家资格认证框架（National Qualifications Framework,简称NQF)出台后，教师资格的分类依据不再采用修习年限来量化，转而采用学分进行评定。具体做法是以相对教育资格价值（Relative Education Qualification Value,简称REQV)作为标准对教师资格进行定位。REQV是建立在NQF特定水平上的120个南
15、非资格认定局(SouthAfrica Qualifications Authority,简称 SAQA)所认可的学分的倍数。120 个 SAQA学分是指相当于1年全日制学习。一项为期3年的资格学习所获得的360个SAQA学分或480个SAQA学分就相当于4年全日制学习。教师工资水平，教师是否被雇佣到某一特定职位，教师是否可以在南非教育从业者委员会注册，教师是否有资格获得奖励资助，教师是否被定为-基本上不合格或不能胜任教育工作等,都是以REQV为基础的。其中，REQV (10 + n)= (n x 120)SAQAcredits, n= 1,2,. Jo 比如 REQV 13 = REQV (1
16、0 + 3) = (3 x 120) = 360 SAQAcredits。?这样，1996年之前的教师资格分类与REQV之间的大致关系为：（1)高级证书+0年教师培训=REQV10=0个SAQA credits; (2)高级证书+1年教师培训=REQV11=120 个 SAQA credits； (3)高级证书+2 年教师培训=REQV 12=240 个 SAQAcredits； (4)高级证书+3年教师培训=REQV13=360个SAQA credits; (5)高级证书+4年教师培训=REQV 14=480个SAQA credits。根据2000年公布的教育从业者规范与标准，南非教师学历与NQF的关系，如图2-1。 实际上，加上旧南非时期所颁发的教学资格，目前教师持有的教学资格远不止图2-1中所列的那些，还有教育文凭（Dipl
