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1、人社局 2016 年工作总结暨 2017 年工作打算2016 年,我局在县委、县政府的正确领导下，在市人社局的精心指导下，以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，深入贯彻县委全委会和全县经济工作会议以及全市人力资源和社会保障工作会议精神，紧扣建设生态经济强县目标，肃行风开展“两学一做”，出实招决战脱贫攻坚，围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，抓重点、破难点、创亮点，各项工作强势推进，高位前行。一、目标任务强势推进全年实现城镇新增就业 6857 人，占目标任务 6100 人的 112.3%；城镇失业人员再就业 963 人，占目标任务 900 人的 107%；就业困难对象再就业 3
2、19 人，占目标任务 300 人的 106.33% ；品牌培训100 人，占目标任务 100 人的 100%；城镇登记失业率 4.12%，控制在目标任务 4.4%以内。各类社会保险参保人数达到 93.96 万人次（含新农合）。劳动合同签订率达 98.9%。二、突出抓好重点，整体工作有序推进(一) 、立足创新驱动，就业创业举措推陈出新。一是搭建平台提供岗位。先后举办了“春风行动”系列招聘会、民营企业招聘周、就业精准扶贫等招聘活动。共收集县内外 24 家用工单位 2670 多个就业岗位，开展招聘活动 16 场，为企业招聘人员 1023 人，为缓解企业招工难、群众就业难起到了极大的促进作用。二是加大
3、公益性岗位开发力度，积极开展就业援助。充分利用政府购买服务项目，安排弱势就业人员就业，同时积极宣传公益性岗位政策，鼓励用人单位吸纳就业困难人员就业。三是加大高校毕业生见习岗位开发力度。集中认定了 9 家高校毕业生就业见习基地，安排 56 名离校未就业高校毕业生参加见习，补贴资金 53.7 万元；为 134 名创业高校毕业生发放了创业补贴，补贴资金 134 万元，解决了其创业资金短缺的燃眉之急。四是加强就业创业培训。以提高职业技能为着力点，将培训班办到乡镇、办到园区、办到企业。全年共举办 SYB 培训及创业引导班 8 期，培训学员 385 人，扶持 90 人成功创业，并带动203 人就业。建立了
4、 17 家县级返乡农民工创业孵化基地和高校毕业生创业孵化园，全年有 382 名农民工返乡创业，投资总额 5600多万元。收集了 72 家返乡农民工创业典型，对 34 家返乡创业主体进行了创业指导。五是大力实施“人社扶贫行动攻坚计划”。全年在 44 个乡镇开展精准扶贫就业创业培训 45 期，培训学员 2233 人。（二）、立足民生为本，社会保障能力不断提高。在抓好社会保险扩面征缴，加强基金管理的同时，把服务民生和深化改革作为作为工作的重点。一是企业职工基本养老保险稳中有升。全年新增 13家企业共计 626 名员工参保，新增个体人员、自由职业者、征地农转非人员、机关事业单位临时人员 4175 人参
5、保；共为 2.9 万名退休人员按时足额发放基本养老金 4.7 亿元，及时支付了 185 名死亡离退休人员丧葬费、抚恤金 680 万元，支付工伤保险待遇 34 人 80万元，生育保险待遇 66 人 96 万元。二是城乡医保有力推进。按照上级安排部署，对城乡居民医疗保险进行了整合，我县原新农合与医保局已经实现“统一工作领导”、“统一地点办公”、“统一人员调配”三个统一；“业务经办不变”、“经费报销渠道不变”、“人员管理不变”三个不变；“集中办公”、“人员集中管理”、“公章集中管理”三个集中，并从 2016 年 10 月起，做到了医保基金征收任务一个口子下达、一套软件运行、一套人马实施。2016 年
6、新农合参合 518561 人，参合率 99.91%基金收入 16026.04 万元，支出 18842.12 万元，当年统筹基金使用率 65.96%。居民门诊统筹工作开展顺利，县城 3 家社区卫生服务中心和六个中心卫生院正常开展居民门诊统筹工作，缓解了全县居民门诊就医报账难的问题；加强医疗监督，和全市医保机构联动, 每周至少 2 天到医院实地检查, 共查房 1810 人次,拒付违规费用 15 万元；实行医疗保险智能审核，加强医疗费用的审核结算管理，完善了异地就医即时结算网络；全面实行付费制度改革，县内 16 家定点医疗机构全部实行总额预算和人均次费用控制相结合的付费办法，并与县内 71 家定点药
7、店签订了服务协议。全年职工住院 6640 人次，报销基本医疗保险基金 4400 万元，报销公务员医疗补助 1450 万元, 报销重病补充保险128 万元 ;居民住院 8325 人次，报销金额 2878 万元。三是城乡居保提档升级。将城乡居保工作列入民生工程项目，纳入乡镇综合目标考核，全县城乡居保参保覆盖人数达到 22.9 万人，参保缴费人数9.5 万人，征收保费 3500 万元，平均缴费水平达 368 元。办理终止注销 7223 人，追回养老金 10.85 万元，基金安全运行良好。同时，高标准、高起点建立居保业务档案并进行全文数字化处理，启动“年度+业务环节”的档案管理模式。四是机关事业单位养
8、老保险改革有序推进。切实推进“一转一退一公开”，将 415 名不再具有机关事业单位编制身份的参保人员转移到企保制度参保，并制定了转移方案；对原试点期间参保人员所缴个人账户本息进行再清理再核实，为全面实现个人账户清退到位奠定了基础；将新机保相关政策向社会公开，增强了改革的透明度和公信力，为 5500 余名离退休人员发放养老金 2.45 亿元。五是大力开展全民参保登记计划试点工作，制定了*县全民参保登记工作实施方案，采取多种形式进行了广泛宣传，组织人员入户逐个登记（核对）。全面启动社会保险统一参保登记、征收和稽核工作，在烟草公司、供排水公司进行了试点。六是基金管理安全高效。切实加强涉农资金中的就业
9、资金、城乡居民养老保险金等专项资金的监管，实行专款专用；严格遵守和执行内控制度和基金管理制度，对基金的征缴、划拨、发放进行全过程监控，集中开展养老保险待遇领取资格认证工作，确保基金安全运行。七是全面启动了社保卡直发养老金工作。开展了“走进社保卡”大型宣传活动，发放宣传资料 3 万余份，目前全县累计办理社保卡约 46 万张，启用 10 万张。（三）、立足规范有序，人事人才管理日臻完善。一是配合机构改革，对合并、撤销的单位人员进行分流和安置，妥善化解各种矛盾。二是积极响应政策，根据人才需求和空缺情况，结合实际，采取公开招聘、考核招聘等方式，及时为教育、卫生系统招聘事业单位工作人员 234 人，考录
10、了 51 名大学生村官为乡镇事业单位工作人员，调整变动事业单位工作人员岗位等级 700 余人；对 7105 名事业单位工作人员进行了年度考核。三是加大公务员队伍建设力度。上半年公招 100 名公务员现已全部到岗到位，下半年公招的 42 名公务员已参加全省笔试；遴选了 89 名县级机关事业单位工作人员；稳步开展公务员及参公人员职务职级并行，完成晋升 153 人；对1700 名公务员进行法纪知识考试并对全县副科级以下的 1811 人进行了年度考核。四是严肃人事管理纪律，开展不符合条件的借用人员清理工作。五是完成全县各序列 603 名专业技术人员的中、初级职称评审工作；推荐 192 名专业技术人员晋
11、升正高级和副高级职称；完成全县机关事业单位 221 名工勤人员技师及高、中、初级工的审核、发证工作；启动实施深化中小学教师职称制度改革工作，完成3409 人的过渡登记、审批发文及换证办理等工作。六是配合公务用车改革，对驾驶员进行了分流安置。（四）、立足和谐稳定，劳动关系协调扎实有效。一是健全队伍，为劳动保障监察大队考录公务员 4 名。二是成立整治恶意欠薪领导小组，和公安机关建立“两法衔接”，配合整治恶意欠薪，解决农民工工资 4800 万元。三是坚持以调解为主，仲裁为辅，妥善处理劳动争议案件 19 件，其中向司法机关移送恶意欠薪犯罪案件 19 起，涉及劳动者人数 1480 余人，涉及拖欠工资金额
12、 1820 余万元。四是积极化解矛盾，妥善处理信访维稳。今年以来，各类社会矛盾表现更加突出，各类诉求群体更加活跃，集访和缠访不断增多，维稳压力日益严峻：乡镇临时人员要求认定连续工龄以及重新核定养老保险待遇问题；第二批伤残军人要求按照第一批伤残军人安置办法落实编制、享受待遇问题；2009 年乡镇事业单位机构改革落聘人员要求恢复编制、实行工资财政打卡的问题；教育系统教师已评职称未聘未挂钩问题；因机构改革分流人员职称评聘问题；机关事业单位技师要求工资挂钩、享受待遇问题；原企业集资工、临时工要求参加养老保险问题；高速公路失地农民、绮香纱员工要求参加社保问题；原绸厂违规参保清退人员维稳问题；企业军转干部
13、解困维稳问题等等，都按相关政策进行了答复和处理，消除了大量的不稳定因素，维护了社会稳定。（五）、立足规范管理，基层服务平台再上台阶。按照整体规划、分批建设的总体思路，我们在全县 44 个乡镇建立了人力资源和社会保障服务中心， 44 项业务已有 33 项下延至基层平台。一是制定了基层平台规范建设规划。按“分类建设、分批启动、全部达标”的工作思路，用两年时间，使全县 44 个乡镇和工业园区基层服务平台按部颁标准建设达标，以承接业务下延工作。二是落实了建设资金。县政府按 1000 万元的总额安排了平台建设资金。三是分类实施建设。在多扶工业园区修建 2500 平方米的大学生创业孵化器，目前已启动建设，
14、同时，还启动了返乡农民工创业园建设；44 个乡镇服务平台已投入使用。（六）、立足精准扶贫，脱贫攻坚行动扎实开展。我们把脱贫攻坚作为工作的重中之重，制定了*县脱贫攻坚人社行动计划，在就业、医疗、养老保险等政策上给予全县建档立卡贫困村、贫困户全面扶持。在我局对口帮扶的太平镇楠木庙村，我们主动作为，发展产业，跑项目，争资金，到目前为止，已争取农业、水利、交通、林业等项目建设资金 100 多万元，共规模种植香桃 400 余亩、柑橘 400 亩、花椒 200 亩。确保了楠木庙村贫困群众如期脱贫，整村摘帽。2016 年 5 月 9 日，该村列为全市脱贫攻坚流动现场会参观点，受到了市委领导的高度肯定。（七）
15、、立足队伍优化，作风效能建设显著提升。一是扎实开展“两学一做”活动。组织党员重温入党誓词，采取集中学和自学相结合的方式，认真学习好规定篇目，把贯彻落实“两学一做”与作风建设紧密结合起来，从转变作风，服务为民的实际行动中见成效。二是实施清单工作法。制定了权利清单、责任清单、问题清单，进一步完善了工作管理模式、进一步规范了党员干部从政形象，进一步提升了群众满意度。三是狠抓党风廉政建设，引导党员干部树立正确人生观、世界观和价值观，认真落实党风廉政建设责任制，层层落实目标责任、加强制度建设、开展警示教育、增强党员干部拒腐防变能力，搞好基金监督管理，杜绝行政执法和惠民资金发放中的违纪违法问题。三、存在的
16、问题和 2017 年工作打算2016 年，我们已开展了一系列工作，取得了一些成绩，但在经济下行压力不断加大的情况下，仍存在着不少问题，具体表现在：一是就业结构性矛盾难以解决，特别是大学毕业生就业创业引导工作较难。二是参保扩面压力加大，断保问题日益突出；建筑企业参加工伤保险因部门间的配合以及传统的习惯和利益，推进十分艰难。三是社保卡办理混乱，部分长期居住在乡镇或农村的退休人员持有工行、建行社保卡，造成不便。四是社保业务系统对目前业务下延乡镇、社区以及“五险统一征收”的支撑能力不够；基层服务平台经办人员变动频繁，服务能力无法得到保障。五是维稳压力日益艰难。原乡镇临时人员、企业改制人员等要求恢复工龄和参加养老保险的诉求无政策支撑，无法解决。2017 年，我们将坚持以问题为导向，突出重点，做好工作。一是以充分就业为目标，以“双创”为引擎，以落实政策为抓手，着力化解就业结构性矛盾和失业治理，增加就业创业公共服务供给，推进“互联网+就业创业服务”，全力促进高校毕业生、农民工、贫困人员等重点群体就业创业，促进社会和谐稳
