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1、江西省财政支持现代农业生产发展项目实施方案编制单位：江西省财政厅 江西省农业厅编制日期：二八年七月目 录一、江西省财政支持现代农业生产发展资金项目总体实施方案二、江西省财政支持现代农业生产发展资金水稻项目实施方案三、江西省财政支持现代农业生产发展资金柑橘项目实施方案四、江西省财政支持现代农业生产发展资金环鄱阳湖区水产项目实施方案江西省财政支持现代农业生产发展资金项目总体实施方案根据财政部关于做好2008年现代农业生产发展资金项目申报等工作的通知（财办农200833号），结合我省当前农业发展实际情况和“十一五”规划，经认真研究，2008年我省选择水稻、柑橘、环鄱阳湖区水产等三个优势主导产业申报中
2、央财政支持现代农业生产发展项目，按照现代农业生产发展要求，制定如下实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照现代农业生产发展要求，紧紧围绕财政部“四促进、两带动”的目标，抓住推动主导产业发展和支农资金有效整合两个关键，完善农业生产基础设施，优化农产品布局和农业产业结构，努力提高农业科技含量，促进粮食增产、农业增效和农民增收。二、基本原则一是突出主导产业。优先保障粮食生产，同时对我省“产品有市场、资源有优势、增产有潜力、生态有保障”的柑橘和环鄱阳湖区水产业予以支持。二是突出区域优势。根据我省粮食、柑橘和水产区域规划，择优选择重点地区，集中连片，规模发展。三是突出关键环
3、节。针对农业生产环节特别是影响现代农业发展的基础设施建设、良种良法、病虫害预警预报防治、农产品加工及品牌建设等关键环节，重点投入，集中扶持。四是突出资金整合。以立项扶持的主导产业项目为平台，对性质相同、用途相近的支农专项资金进行整合，统筹用于支持现代农业项目建设。三、产业概况2008年中央财政支持现代农业生产发展资金重点支持水稻、柑橘和环鄱阳湖区水产三个产业的生产发展。（一）水稻产业1、基本概况：作为全国粮食主产区，江西省是建国以来从未间断向国家提供商品粮源的2个省之一，长期以来，我省水稻总产居全国第2位，但调出稻谷却保持在100亿斤以上，位居全国第一，为国家粮食安全做出了巨大贡献。2004年
4、、2005年、2006年和2007年稻谷总产分别为342亿斤、352亿斤、362亿斤和362.8亿斤，连续四年创历史新好收成，四年共增稻谷90.7亿斤，占全国同期稻谷增量的20%。但我省粮食生产还存在中低产田面积较大、基础设施薄弱、技术水平偏低、普及率不高、良种推广力度不够、区域发展不平衡等问题。据2003年统计，全省耕地面积4292万亩，从水稻产量、土壤质地、排灌条件、土壤肥力等指标划分，中产田有1681万亩，低产田1253万亩，中低产田占耕地总面积的68.4%。2、三年规划：争取利用三年时间，重点对我省58个水稻主产县加以扶持，通过改善基础设施、扩大种植面积、提高单产、完善病虫害防治体系以
5、及提高良种覆盖率和土壤有机质等，在全省形成“三区一片”的以水稻为主的优势产区，即鄱阳湖粮产区、赣抚平原粮产区、吉泰盆地粮产区和赣西粮食高产片。到2010年，全省稻谷总产达到400亿斤以上，其中58个主产县达到365亿斤以上。（二）柑橘产业1、基本概况：柑橘产业是我省目前优势最明显、发展最快、市场占有率较高的产业，2007年底全省已达420万亩左右，总产195万吨，产值超过50亿元，最突出的是赣南脐橙。当前，制约柑橘产业进一步发展的因素主要体现在良种繁育体系不够健全、病虫害防控体系有待加强、商品化处理滞后等方面。2、三年规划：计划未来三年，通过在寻乌等十个项目实施县重点建设优质柑橘示范基地30万
6、亩，示范带动全省发展赣南脐橙、南丰蜜桔、靖安椪柑和新余蜜橘等四大柑桔产区。到2010年末，全省柑橘总面积达到540万亩，总产达到350万吨，产值100亿元。（三）环鄱阳湖区水产业1、基本概况：环鄱阳湖区是我国重要的淡水产品生产基地，在我国乃至世界淡水渔业中占有举足轻重的地位。由于具有良好的生态环境和水生生物资源保护基础，以及丰富的水面资源和渔业资源优势，经过多年发展，渔业已成为该区域大农业中发展最快、市场经济特征最为明显、发展潜力最大的富民产业。2007年，该区水产品总产量101万吨、渔业产值达到94.5亿元。但随着产业进一步发展，养殖环境恶化、供种能力不足、病害严重等问题也日益突出。2、三年
7、规划：重点支持大宗水产品及具有区域特色的彭泽鲫、鳜鱼、乌鱼等名优特水产品的发展。一是从提高产品质量入手，改造池塘养殖环境，开展健康养殖；二是通过发展名特优新养殖品种，提高水产良种覆盖率，积极拓展国际市场，扩大养殖水产品市场占有率。计划用三年时间，通过在鄱阳湖区25个县（市、区）改造10万亩标准化水产健康养殖示范基地和20个主要水产养殖品种良种扩繁场，实现2010年环鄱阳湖区水产品产量突破120万吨、渔业产值突破120亿元、新增水产苗种生产能力40亿尾的目标。四、建设内容根据规划，2008年我省现代农业生产发展项目的建设内容为：（一）水稻产业。1、建设内容：一是按“田成方、树成行、路相通、渠成网
8、”的要求，整合资金在南昌县等22个水稻主产县以“吨粮田”标准实施高质量农田建设20万亩。二是在余干县等58个粮食主产县按照集成技术、集中资源、集聚力量要求，建设58个水稻高产万亩示范片。2、实施范围：余干县、鄱阳县、玉山县、广丰县、弋阳县、万年县、上饶县、铅山县、乐平市、余江县、贵溪市、都昌县、永修县、武宁县、修水县、浮梁县、临川区、南城县、金溪县、崇仁县、东乡县、乐安县、南昌县、进贤县、新建县、高安市、丰城市、樟树市、袁州区、万载县、宜丰县、上高县、奉新县、渝水区、分宜县、吉水县、泰和县、安福县、永新县、吉安县、新干县、永丰县、万安县、遂川县、峡江县、宁都县、南康市、赣县、信丰县、于都县、兴
9、国县、瑞金县、会昌县、青原区、上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区等58个粮食主产县。（二）柑橘产业。1、建设内容：主要包括10万亩标准化柑橘生态示范基地建设、无病毒良种苗木繁育体系建设、病虫害综合防控体系建设、技术培训与推广体系建设、采后商品化处理能力建设和柑橘现代营销网络建设。2、实施范围：于都、信丰、寻乌、安远、兴国、会昌、瑞金、龙南、赣县、靖安县等10个县。（三）环鄱阳湖区水产业。1、建设内容：一是改造2万亩标准化池塘水产健康养殖示范基地，包括池塘清淤、进排水改造、池埂护坡、水质调控以及渔业机械、技术服务配套等。二是改扩建5个主要水产养殖品种良种扩繁场，包括苗种繁殖场更换良种亲本、新建或改扩
10、建苗种繁育设施等。2、实施范围：环鄱阳湖区南昌县、进贤县、新建县、永修县、彭泽县、都昌县、九江县、樟树市、丰城市、万年县、鄱阳县、余干县等12个县。五、投资概算2008年，江西省水稻、柑橘、环鄱阳湖区水产现代农业生产发展项目总投资11.28亿元，其中央财政资金1.5亿元，地方财政整合资金3.91万元，项目单位自筹资金5.87万元。（一）水稻产业1、项目建设投资：总投资30495万元，其中中央财政现代农业生产发展资金7500万元，地方财政整合资金28595万元。具体为：一是标准粮田建设17400万元，主要用于20万亩标准粮田建设。二是水稻高产集成技术推广13095万元。2、财政支持方式（1）20
11、万亩标准粮田建设，总投资17400万元，其中中央财政直接补助5000万元。（2）58个县万亩水稻高产集成技术推广，总投资13095万元，其中中央财政直接补助2500万元。（二）柑橘产业1、项目建设投资：总投资71870万元，其中：中央财政现代农业生产发展资金5000万元，地方财政整合资金10376.5万元，业主或农户自筹56493.5万元。具体为：标准化柑橘生态示范基地建设50000万元、无病毒良种苗木繁育体系建设700万元、病虫害综合防控体系建设2000万元、技术培训与推广体系建设800万元、柑橘采后商品化处理能力建设15000万元、柑橘现代营销网络建设2500万元。2、财政支持方式：（1）
12、10万亩柑橘标准化生态示范基地建设，每亩投资5000元，其中中央财政直接补助250元；（2）3个无病毒良种繁育场建设，总投资700万元，其中中央财政直接补助450万元；（3）10个项目县病虫防控体系建设，每县投资200万元，其中中央财政直接补助65万元；（4）10个项目县技术培训与推广体系建设，每县投资80万元，其中中央财政以奖代补30万元；（5）10条采后商品化处理线建设，每条投资1500万元，其中中央财政采取“先建后补”方式补助80万元；（6）10个项目县营销网络建设，每县投资250万元，其中中央财政直接补助30万元。（三）环鄱阳湖区水产业1、项目建设投资：总投资10431万元，其中：中央
13、财政现代农业生产发展资金2500万元、地方财政整合资金5681万元、项目单位自筹2250万元。具体为：标准化水产健康养殖示范基地改造建设6000万元；水产良种场改扩建为1000万元；其他配套项目建设投入3431万元。2、财政支持方式：（1）2万亩标准化水产健康养殖示范基地改造，每亩投资3000元，其中中央财政直接补助1000元。（2）5个水产养殖品种良种扩繁场改扩建，每场投资200万元，其中中央财政直接补助100万元。六、资金整合围绕水稻、柑橘、鄱阳湖区水产业现代农业项目建设，整合财政支农资金4.84亿元，具体为：1、将省本级财政支农专项资金3亿元纳入整合范围。包括小型农田水利工程建设1.5亿
14、元、基层农业技术服务经费5000万元，农业产业化1亿元。同时，省财政将专门安排一块奖励资金，对整合资金发展主导产业有实效的地方给予奖励。2、整合省农业厅部门专项资金4680万元。包括优质粮食产业工程项目资金3000万元、农业新技术示范与推广1000万元、优质农产品基地建设400万元、农业科技入户280万元。3、项目县整合支农资金13685万元。 同时，通过财政支持现代农业生产发展资金带动、吸引项目单位和社会资金投入5.87亿元。 七、保障措施(一)组织保障。1、成立项目领导小组。成立由分管副省长任组长，省农业厅、省财政厅主要负责人任副组长，部门相关人员为成员的财政支持现代农业生产发展资金项目领
15、导小组，由省财政厅会同省农业厅负责组织项目实施。同时，项目县(市)相应成立项目领导小组。2、建立联系制度。建立由财政部门牵头的项目实施相关单位联系制度，定期召开协调会，沟通情况，加强交流，衔接工作，并根据各时期工作需要，及时向领导小组汇报工作进展情况。（二）项目管理。1、建立责任制。按照责权一致的原则，建立项目监管责任制和责任追究制，在项目实施过程中，积极推行“项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制”，认真执行政府采购等制度，确保项目的顺利实施。2、健全沟通机制。各级财政和农业主管部门要与项目单位建立经常性联系，及时发现和帮助解决项目建设实施过程中的实际难题。3、落实实施主体。项目县财政部门会同农业部门根据项目规划总体要求，制订出本县项目建设具体实施方案和进度计划。县农业部门要与实施单位签订项目实施责任书和项目施工合同书。（三）资金管理。1、建章立制。强化制度建设，根据财政部相关规定，制定江西省财政支持现代农业生产发展资金管理办法实施细则、江西省财政支持现代农业生产发展资金绩效考评办法等资金管理制度，使项目建设、资金整合、资金使用等有章可循，规范运行。2、资金拨付。在支持方式上，针对不同项目，采取先建后补、以奖代补、实物补助等各种支持方式，确保资金用在产业发展上。在拨付方式上，实行县级报账制。各级财政要及时拨付资金，保证项目顺利实施。
