《宋立冬：公文管理讲座(201510讲义) (1).》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宋立冬：公文管理讲座(201510讲义) (1).（92页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公公 文文 处处 理理 工工 作作 规规 范范 湖南省安监局办公室湖南省安监局办公室 宋立冬宋立冬 20152015年年1010月月 机关公文机关公文 是机关是机关实施领导、履行职能、处理公务实施领导、履行职能、处理公务的具有特的具有特 定效力和规范体式的定效力和规范体式的文书文书； 是是传达传达贯彻贯彻党和国家的方针政策、党和国家的方针政策、公布公布法规和规章法规和规章 ，指导、布置和商洽指导、布置和商洽工作，工作，请示请示、答复答复问题，问题，报告、报告、 通报和交流通报和交流情况等的重要情况等的重要工具工具。 公文公文 要规范、要有标准，要规范、要有标准，重点解读重点解读 两个重要文件（
2、依据）两个重要文件（依据） n n 党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例 n n （中办发（中办发2012201214 14 号，号，2012 2012 年年4 4 月月1616日日 ） n n 是是指导党政机关公文处理工作的法定规章，指导党政机关公文处理工作的法定规章， 对党政机关对党政机关公文种类、公文格式、行文规则公文种类、公文格式、行文规则 、公文拟制、公文办理、公文管理、公文拟制、公文办理、公文管理等作了统等作了统 一规定，厘清了以往公文处理工作中的模糊一规定，厘清了以往公文处理工作中的模糊 认识和不当做法，具有高度的权威性、严肃认识和不当做法，具有高度的权威性、严肃 性
3、和规范性性和规范性。 n n 包括包括总则、种类、格式、行文规则、公文拟总则、种类、格式、行文规则、公文拟 制、公文办理、公文管理、制、公文办理、公文管理、附则，共附则，共8 8章，章， 4242条。条。 n n 党政机关公文格式党政机关公文格式（ GB/T9704GB/T970420122012） n n （20122012年年6 6月月2929日发布日发布） n n 规定规定了党政机关公文通用的纸张要求了党政机关公文通用的纸张要求 、排版和印制装订要求、公文格式各、排版和印制装订要求、公文格式各 要素的编排规则，并给出了公文式样要素的编排规则，并给出了公文式样 。 n n 适用于适用于各级
4、党政机关。其他机关和单各级党政机关。其他机关和单 位参照执行位参照执行。 两个文件均自2012年7月1日起实施。 19961996年年5 5月月3 3日中共中央办公厅发布的日中共中央办公厅发布的中国共中国共 产党机关公文处理条例产党机关公文处理条例和和20002000年年8 8月月2424日国日国 务院发布的务院发布的国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法停止停止 执行。执行。 公文公文 要规范、要有标准，要规范、要有标准，重点解读重点解读 两个重要文件（依据）两个重要文件（依据） 主要内容主要内容 一一、公文、公文种类（文种）种类（文种） 二二、公文、公文格式格式 三三、行文、行文
5、规则规则 四四、发文、发文办理程序办理程序 五五、收文、收文办理程序办理程序 六、公文管理与保密六、公文管理与保密 一、公文种类（文种）一、公文种类（文种） n n 狭义的公文狭义的公文：条例条例第八条规定的第八条规定的1515个法定文种：个法定文种：决议、决定、命决议、决定、命 令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批 复、议案、函、纪要。复、议案、函、纪要。 n n 广义的公文广义的公文：除上述之外，还包括机关常用的除上述之外，还包括机关常用的4 4类非法定文种类非法定文种（常用（常用 文书），分为计划类、总结
6、类、讲话类和信息类等。如：综合性工作文书），分为计划类、总结类、讲话类和信息类等。如：综合性工作 总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案、设想等）、调查报总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案、设想等）、调查报 告、简报、专用书信、讲话稿、规章制度等。告、简报、专用书信、讲话稿、规章制度等。 n n 党政机关公文含电子公文。党政机关公文含电子公文。电子公文处理有另外的规定。电子公文处理有另外的规定。 n n 每一种公文有不同的写法和办理要求。作为办公室主任和文秘人员，每一种公文有不同的写法和办理要求。作为办公室主任和文秘人员， 应当熟练；作为领导也应当熟知。应当熟练；作为领导也应当熟知
7、。 一、公文种类（文种）一、公文种类（文种）一、公文种类（文种）一、公文种类（文种） 文种方面常见错误：文种方面常见错误： 1.1.缺少文种缺少文种 公文公文无无标题标题 标题标题三要素不三要素不全全 一、公文种类（文种）一、公文种类（文种）一、公文种类（文种）一、公文种类（文种） 文种方面常见错误：文种方面常见错误： 1.1.缺少文种缺少文种 公文公文无无标题标题 标题标题三要素不三要素不全全 一、公文种类（文种）一、公文种类（文种）一、公文种类（文种）一、公文种类（文种） 文种方面常见错误：文种方面常见错误： 2.2.自制文种自制文种 不不选用选用1515个法定文种，而使个法定文种，而使
8、用总结、要点、方案、计划、用总结、要点、方案、计划、 安排、纲要、规划、建议、安排、纲要、规划、建议、答答 复、回复、申请等。复、回复、申请等。 如：关于吊销安全生产 许可证的申请 一、公文种类（文种）一、公文种类（文种）一、公文种类（文种）一、公文种类（文种） 文种方面常见错误：文种方面常见错误： 3.3.文种重叠文种重叠 如：请示如：请示报告、意见报告、请示函报告、意见报告、请示函等；等； 转发转发通知类公文，因转发环节多，经常出现通知类公文，因转发环节多，经常出现“ “通知的通知的通知通知的通知的通知” ”。 县安监局关于县安监局关于请求请求省局安排尾矿库资金的省局安排尾矿库资金的请示报
9、告请示报告 市安监局关于转发市安监局关于转发的通知的通知 应改为：应改为：市安监市安监局转发局转发省安监局关于深入开展安全生产大检查的省安监局关于深入开展安全生产大检查的通知通知 一、公文种类（文种）一、公文种类（文种）一、公文种类（文种）一、公文种类（文种） 文种方面常见错误：文种方面常见错误： 4.4.文种混用文种混用 如：请示与报告如：请示与报告不分、请示与不分、请示与 函不分、函不分、决定与决议决定与决议相混、相混、公公 告与告与通告乱用、决议和会议纪通告乱用、决议和会议纪 要要等同等同 报告与请示的报告与请示的6 6点区别点区别 一、公文种类（文种）一、公文种类（文种）一、公文种类（
10、文种）一、公文种类（文种） 文种方面常见错误：文种方面常见错误： 5.5.文种作标题文种作标题 如：将如：将函、通知（会议通知函、通知（会议通知 或开会通知）、请示、报告或开会通知）、请示、报告 等作为公文等作为公文标题标题 二、公文格式二、公文格式 公文格式 是指公文各个组成部分的标注排列次序和编排式样。 包括对纸张的规格尺寸、页面区域划分、文字符号的 形体尺寸、公文中各组成部分的标识规则等的规定。 二、公文格式二、公文格式 5种常用格式： 1、文件格式（通用格式） 2、信函格式（常见于通知、批复、函等文种的公文中 ） 3、命令（令）格式 4、纪要格式 5、电报格式 二、公文格式二、公文格式
11、 1、文件格式（通用格式） 二、公文格式二、公文格式 1、文件格式（通用格式） 二、公文格式二、公文格式 2、信函格式 （常见于通知、批复、函等文种的公文中） 二、公文格式二、公文格式 2、信函格式 （常见于通知、批复、函等文种的公文中） 二、公文格式二、公文格式 3、命令（令）格式 二、公文格式二、公文格式 4、纪要格式 二、公文格式二、公文格式 5、电报格式 二、公文格式二、公文格式 1818项公文格式要素项公文格式要素： 份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、 标题、主送机关、正文、附件说明、发文机
12、关署名、成文日期、印章、附标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附 注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码页码。 二、公文格式二、公文格式 1818项公文格式要素项公文格式要素： 份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、 标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附 注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码页码。
13、 二、公文格式二、公文格式 二、公文格式二、公文格式 1818项公文格式要素项公文格式要素： 份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附 件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码。件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码。 ( (并非每件公文都会有这并非每件公文都会有这1818项要素项要素) ) 关于要素，关于要素，条例条例与原与原办法办法相比相比 n n 去掉了去掉了“主题
14、词主题词”； n n 增加了增加了“发文机关署名发文机关署名”和和“页码页码”：标题和落款都要署发文机关名；页：标题和落款都要署发文机关名；页 码有新要求；码有新要求； n n 改变改变了了成文日期表示方式：成文日期表示方式：由汉字改为用阿拉伯数字将年、月、日标全。由汉字改为用阿拉伯数字将年、月、日标全。 去掉了主题词 新增发文机关署名， 变更了日期格式 二、公文格式二、公文格式 要素要素1 1：份号：份号 涉密公文必须标注份号。不涉密的公文，涉密公文必须标注份号。不涉密的公文， 如发文机关认为有必要，也可以标注份号如发文机关认为有必要，也可以标注份号 。一般用。一般用6 6位位3 3号号黑体
15、阿拉伯数字黑体阿拉伯数字，顶格编，顶格编 排在版心左上角第一行。排在版心左上角第一行。 n n 常见错误常见错误 涉密文件不标注份号。涉密文件不标注份号。 份号的数字不按规定标注，随意份号的数字不按规定标注，随意 性大。性大。 份号标注位置不规范，不是顶格份号标注位置不规范，不是顶格 编排在版心左上角第一行。编排在版心左上角第一行。 二、公文格式二、公文格式 要素要素2 2：密级和保密期限：密级和保密期限 如需标注密级和保密期限，一般用如需标注密级和保密期限，一般用3 3号黑体号黑体 字字，顶格编排在版心左上角第二行；保密，顶格编排在版心左上角第二行；保密 期限中的数字用阿拉伯数字标注。期限中
16、的数字用阿拉伯数字标注。 n n 常见常见错误错误 在确定密级和保密期限上过紧或过松。在确定密级和保密期限上过紧或过松。 过紧：过紧：不该定密的定密，该定低密级的定高密级不该定密的定密，该定低密级的定高密级 ；保密期限应该定较短的却定得较长，有的甚至；保密期限应该定较短的却定得较长，有的甚至 按最长保密期限来设定。按最长保密期限来设定。 过松：过松：该定密的不定密，该定高密级的却定了低该定密的不定密，该定高密级的却定了低 密级；保密期限该定长的却定得较短。密级；保密期限该定长的却定得较短。 密级标注不规范、不统一，有的保密期限中密级标注不规范、不统一，有的保密期限中 的数字使用汉字标注。的数字使用汉字标注。 二、公文格式二、公文格式 要素要素3 3：紧急程度：紧急程度 紧急的纸质文件有紧急的纸质
