公文种类及格式综述

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1、公文种类及格式 公文种类 15个主要文种的具体应用 几种常用文种的区别 如何正确选用文种 共15种：决议、决定、命令（令）、公报、 公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函、纪要 15个文种的具体应用 （一）决议、决定、命令（令） 文种适用范围发文机关 行文关系 决议会议讨论通过的重大决策事项较高层级 党的机关 下行文 决定对重要事项作出决策和部署； 奖惩有关单位和人员； 变更或撤销下级机关不适当的 决定事项 各级党政 机关 下行文 命令（ 令） 公布行政法规和规章； 宣布施行重大强制性措施； 批准授予和晋升衔级； 嘉奖有关单位和人员 较高层级 行政机关 及其法定 代表 下行

2、文 1.决议： 以会议名义 发布 返回 2.决定： 对重要事 项作出决 策和部署 返回 3.命令（令）： 包括公布令、行 政令、嘉奖令等 （二）公报、公告、通告 文种 适用范围发文机关行文关系 公报 公布重要决定或者 重大事项 会议公报：党的全国代表 大会及其中央委员会 联合公报：政党、国家 统计公报、环境公报等： 国家或省区市职能部门 公开发布 公告 向国内外宣布重要 事项或者法定事项 国家权力机关、行政机关 及被授权的部门 公开发布 通告 在一定范围内公布 应当遵守或者周知 的事项 各级行政机关、人民团体 、企事业单位 公开发布 4.公报 会议公报： 发布主体为党 的全国代表大 会及其中央

3、委 员会 联合公报： 发布主体为政 党和国家 统计公报： 发布主体为国家 或省区市职能部 门 返回 5.公告 返回 6.通告： 公开，不 重大 （三）意见 文种适用范围发文机关行文关系 意见对重要问题 提出见解和 处理办法 各级党政机关 下行文：提出见解和处 理办法； 上行文：就有关工作事 项提出建议； 平行文：就某项工作事 项提出意见 7.意见 （四）通知、通报 文种 适用范围发文机关行文关系 通知 发布、传达要求下级机关 执行和有关单位周知或执 行的事项； 批转、转发公文 各级党政 机关 下行文 平行文 通报 表彰先进、批评错误； 传达重要精神和告知重要 情况 各级党政 机关 下行文 8.

4、通知 发布传达通知： 发布、传达要求下 级机关执行和有关 单位周知或者执行 的事项。 批转转发通知 批转性通知： 发布下级机关来文 （现基本不使用） 批转转发通知 转发性通知： 转发上级或平行、 不相隶属机关来文 批转转发通知 印发性通知： 可以用来发布15个主 要文种以外的其他文 种，也可以用来发布 “意见”等主要文种 返回 （五）报告、请示、批复 文种 适用范围发文机关行文关系 报告 向上级机关汇报工作、 反映情况； 回复上级机关的询问 各级党政机关 上行文， 不要求上 级答复 请示 向上级机关请求指示、 批准 各级党政机关 上行文， 上级应予 答复 批复 答复下级机关请示事项各级党政机关

5、 下行文 10.报告 汇报工作、 反映情况、 回复询问。 事后报告 返回 11.请示 请求指示、 请求批准。 事前请示 返回 12.批复 答复请示。 针对请示批复 （六）议案 文种适用范围发文机关行文关系 议案各级人民政府按照法 律程序向同级人民代 表大会或者人民代表 大会常务委员会提请 审议事项 各级人民政府平行文 13.议案 主体法定 （七）函 文种 适用范围发文机关 行文关系 函不相隶属机关之间商洽工作； 询问和答复问题； 请求批准和答复审批事项 各级党政 机关 平行文 14.函 来函 复函 （八）纪要 文种适用范围发文机关行文关系 纪要记载会议主要情 况和议定事项 各级党政 机关 印发

6、参会单位和其他相 关单位，根据会议需要 确定发放范围，无固定 行文方向 15.纪要 几种常用文种的区别 决定、命令（令）、通报 这3个文种都可以用来表彰先进。 命令（令）适用于国家行政机关，是最高级 别的奖励，发布层级高。 决定主要用于表彰在某一地区、某一系统内 有较大贡献、较大影响的先进集体和个人。 通报则用于一般性的表彰，发布层级较低。 基层单位表彰先进应多用通报而少用决定， 更不应用命令（令）。 公报、公告、通告、通知、通报 这5个文种都可以用来发布或部署需 要周知的事项。 公报、公告和通告属公布性文种， 面向社会公开发布，但发布层次和发布范 围不同；通知和通报则属机关内部行文， 但发布

7、内容和要求不同。 公报发布层次最高，只能由党的全国代表 大会及其中央委员会、政党或国家、国家及省 区市职能部门发布。 公告的发布主体只能是国家行政机关及被 授权的机关。 通告的发布主体可以是行政机关、人民团 体、企事业单位。 通知可以用来提出工作意见和要求,应用 最普遍。 通报侧重于说明、介绍情况，可以不提任 何要求。 请示和报告 这2个文种都用来向上级机关反映情况。 请示是事前行文，属于请求性公文，需 要上级机关答复，目的在于向上级机关取得 指示、批准。 报告是事后行文，属于陈述性公文，不 需要上级机关答复，目的在于向上级机关汇 报工作、反映情况或答复上级机关的询问。 如何正确选用文种 一看

8、行文方向。 二看行文目的。 三看公文内容。 公文格式 一般由份号、密级和保密期限、紧 急程度、发文机关标志、发文字号、签 发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、发文机关署名、成文日期、印章、 附注、附件、抄送机关、印发机关和印 发日期、页码等组成。 主要区别条例原条例原办法 介质A4纸型， 每页22行*28字 16开纸型， 每页20行*25字 A4纸型， 每页22行*28字 要素名称密级和保密期限密级秘密等级和保密期限 发文机关标志版头发文机关标识 印发机关和印发 日期 印刷版记印发机关和印发日期 附注印发传达范围附注 要素增减共18个共17个共17个 无主题词主题词 份号份号无 发文机关署

9、名发文机关署名无 附件说明无附件说明 页码无无 条例与原条例、办法公文格式的主要区别 纸型：自2012年7月1日起，公文统一为A4纸型 ，每页22行，每行28个字。 版头：包括份号、密级和保密期限、紧急程度 、发文机关标志、发文字号、签发人。 主体：包括标题、主送机关、正文、附件说明 、发文机关署名、成文日期、印章、附注、 附件。 版记：包括抄送机关、印发机关和印发日期。 版心之外：页码。 党政机关公文格式 公文一般格式 37mm 28 m m 26 m m 35mm 用60g/m2- 80g/m2的胶版印 刷纸或复印纸， 纸张白度为80%- 90%， 用纸幅面为国际 标准A4型纸， 成品尺寸

10、为 210mm*297mm。 版心尺寸为 156mm*225mm（ 不含页码）， 每页22行， 每行28个字。 行间距为3号字 的7/8个（约 4.85mm）。 225mm 156mm 35mm 7mm 4.85 mm 2行 4mm （一）版头：份号、密级和保密期限、紧急 程度、发文机关标志、发文字号、签发人 1.份号 2.密级和保密期限 3.紧急程度 4.发文机关标志 5.发文字号 6.签发人 返回 37mm 28mm 1.份号：公文印刷份数的顺序号。 用6位3号阿拉伯数字，顶格标注在版心左 上角第1行。 Word排版时用半角黑体字， 从000001编排起 2.密级和保密期限：公文的秘密等级

11、和保密的期限。 涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密 ”“秘密”和保密期限。 用3号黑体字顶格标注在第2行。 标注保密期限时，密级的两字之间无空格，密级和保密 期限之间用隔开。 如密级不标注保密期限，则按照国家秘密保密期限的 规定执行，即按照绝密级30年、机密级20年、秘密级 10年认定。 不标注保密期限时，密级的两字之间应空1字。 3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。 根据紧急程度，紧急公文分别标注“特急”“加 急”，电报分别标注“特提”“特急”“加急 ”“平急”。 用3号黑体字顶格标注版心左上角。 如需同时标注份号、密级和保密 期限、紧急程度，则依次自上而 下分行排列。 密级

12、的两字之间不空格时，紧急 程度的两字之间也不空格。 不标注保密期限时，密级的两字之间空1字，紧 急程度两字之间也空1字 。 返回 没有份号和密级时，紧急 程度的两字之间空1字，标 注在版心第1行 。 有份号没有密级时，紧急程度的两字 之间空1字，标注在版心第2行 。 35mm 4.发文机关标志 居中排列，上边缘距版心上边缘35mm。字体要庄重、大 气、美观，推荐使用小标宋体，字体颜色为红色，字号 应不大于上级机关的发文机关标志。 推荐使用小标宋体 发文机关标志的位置不因份号、密级和 保密期限、紧急程度等要素的增减而发 生变化。 35mm 条例规定，发文机关标志可以使用发文机关 全称或规范化简称

13、加“文件”二字。 条例规定，发文机关标志也可以使用发文机 关全称或规范化简称。 原条例规定，发文机关标志可以用发文机关 全称或规范化简称加括号标明文种的形式，条 例取消了这种发文机关标志。 联合行文时，发文机关标志可以并用联 合发文机关名称。 如有“文件”二字，则相对于发文机关名 称上下居中排布，字体与发文机关名称 相同。 发文字号下方4mm处印一条与版心等宽（156mm）的红色分隔线。 行政机关不加 。 4mm 联合行文时使用主办机 关的发文字号。 4mm 联合行文时，签发人姓名按发文机 关排列顺序从左到右、自上而下依 次均匀排列，回行时与上一行第一 个签发人姓名对齐，一般每行排列2 个姓名

14、，最后一个签发人姓名与发 文字号处于同一行，下边缘距下方 的红色分隔线4mm。 2行 两个签发人 姓名中间空 1字 4mm 签发人姓名 为2个字时 中间空1字 上行文 的发文 字号居 左空1字 。 6.签发人： 上行文应标注 签发人姓名。 居右空1字， “签发人”用3 号仿宋体，签 发人姓名用3 号楷体。 7.标题 8.主送机关 9.正文 12.成文日期 10.附件说明 11.发文机关署名 14.附注 13.印章 （二）主体：标题、主送机关、正文、附件 说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、 附件 15.附件 7.标题： 由发文机关名称、事由和文种组成。用2号小标宋体，编排于红 色分隔线下

15、空2行，分1行或多行居中排列。 2行 多行排列回行时要做到词意完 整，排列对称，长短适宜。 可使用梯形。 可使用倒梯形。 可使用菱形。 不可使用矩形。 不可使用沙漏形。 返回 8.主送机关： 公文的主要受 理机关。使用 机关全称、规 范化简称或同 类型机关统称 。用3号仿宋体 ，居左顶格编 排于标题下空1 行，回行时仍 顶格，最后1个 机关名称后加 全角冒号。 多个主送机关时，同级同类机关之间用顿号，同级不同类机关 之间用逗号。 返回 9.正文： 公文的主体，用来表 述公文的内容。用3 号仿宋体，编排于主 送机关名称下1行， 每个自然段左空2字 ，回行顶格。 公文首页必须显示正 文。 自然段之

16、间不空行。 一级标题用黑体 二级标题用楷体 三级标题用仿宋体 二级标题不 应用仿宋体 加粗 正文不应用仿 宋体加粗 市委公文中的印发转 发类通知，通知正文 用3号楷体 印发转发的文件正文 用3号仿宋体 返回 10.附件说明 用3号仿宋体，在正文下空1行，左空2字编排“附件”二字，后标全角 冒号和附件名称。若公文有2个或以上附件，需使用阿拉伯数字标注 顺序号。附件名称后面不加标点符号。附件名称较长需回行时，与上 一行附件名称的首字对齐。 12.成文日期： 署会议通过或发文机关负责人签发的日期 。在发文机关署名下1行，用3号仿宋体， 数字统一为阿拉伯数字，写全年、月、日 。 11.发文机关署名： 署发文机关全称或规范 化简称。用3号仿宋体。 13.印章： 公文中有发文机关署名的要 加盖印章，且要与发文机关 署名相符。印章用红色。 有特定发文机关标志的普发 性公文和电报可以不加盖印 章。纪要也可不加盖印章。 批转、转发类公文发文 机关署名和成文日期编 排在批转、转发通知的 末行下方，而不在批转 、转发公