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1、工程造价基础知识及光伏电站工程造价基础知识及光伏电站 设计概预算编制设计概预算编制 主讲：夏显明主讲：夏显明 20142014年年4 4月月1111日日 主要学习内容：主要学习内容： 第一部分：工程造价基础知识第一部分：工程造价基础知识 第二部分：光伏电站设计概算编制第二部分：光伏电站设计概算编制 第一部分第一部分 工程造价基础知识工程造价基础知识 一、工程造价概述一、工程造价概述 二、工程造价的构成二、工程造价的构成 一、一、 工程造价概述工程造价概述 1 1、工程造价的定义（一个概念、两个含义）、工程造价的定义（一个概念、两个含义） 工程造价的直意理解：即工程建造的价格工程造价的直意理解：
2、即工程建造的价格 （包含两种含（包含两种含义：费用义：费用costcost和价格和价格priceprice ） ： 第一种含义：第一种含义：建设一项工程预期开支或实际建设一项工程预期开支或实际 开支的全部固定资产投资费用。（请注意在这里的开支的全部固定资产投资费用。（请注意在这里的 工程造价是强调工程造价是强调“ “费用费用” ”概念。）概念。） 这一含义是从投资者（业主、甲方、建这一含义是从投资者（业主、甲方、建 设单位）的角度来定义。业主选择一个投设单位）的角度来定义。业主选择一个投 资项目是为了获得预期的效益，将通过评资项目是为了获得预期的效益，将通过评 估、决策、设计、招标、施工、竣工
3、验收估、决策、设计、招标、施工、竣工验收 等一系列活动来实现这一目的。在以上投等一系列活动来实现这一目的。在以上投 资活动中所支付的全部费用就形成了固定资活动中所支付的全部费用就形成了固定 资产，这些开支就形成了工程造价。因此资产，这些开支就形成了工程造价。因此 工程造价也就等于建设项目全部固定资产工程造价也就等于建设项目全部固定资产 投资。投资。 第二种含义：第二种含义：是从承包商的角度来定义的是从承包商的角度来定义的 。工程造价指工程承发包价格（即建筑安装工程。工程造价指工程承发包价格（即建筑安装工程 造价），指发包工程的承包价格、合同价、竣工造价），指发包工程的承包价格、合同价、竣工 决
4、算的实际价格。（请注意在这里的工程造价是决算的实际价格。（请注意在这里的工程造价是 强调强调“价格价格”概念）。这种含义是以社会主义市概念）。这种含义是以社会主义市 场经济为前提的，是以场经济为前提的，是以“工程工程”这个特定商品形这个特定商品形 式作为交易对象，通过招标、承发包等交易形式式作为交易对象，通过招标、承发包等交易形式 ，最终由市场来决定价格。价格形成中的成本是，最终由市场来决定价格。价格形成中的成本是 社会平均成本。企业应以社会平均成本作为商品社会平均成本。企业应以社会平均成本作为商品 定价的基本依据，并对照自己的个体成本去参与定价的基本依据，并对照自己的个体成本去参与 市场竞争
5、。市场竞争。 2 2、工程造价的内容、工程造价的内容 2.1 2.1 建设阶段与投资造价的关系建设阶段与投资造价的关系 项目建议书阶段 可行性研究阶段 初步设计阶段 施工图设计阶段 招 投 标 阶 段 合同实施阶段 竣工验收阶段 初步投资估算 投 资 估 算 设 计 概 算 施工图预算 合 同 价 结 算 价 实 际 造 价 2.2 2.2 概算与预算的区别概算与预算的区别 2.2.1 2.2.1 所起的作用不同所起的作用不同 概算编制在初步设计阶段，是作为向国家和地区报批投资概算编制在初步设计阶段，是作为向国家和地区报批投资 的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投的文件，经审
6、批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投 资的依据。资的依据。 预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用 ，是工程价款的标底。，是工程价款的标底。 2.2.2 2.2.2 编制依据不同编制依据不同 概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩 大而简化，概括性大。大而简化，概括性大。 预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较 详细。详细。 2.2.3 2.2.3 编制内容不同编制内容不同 概算应包括工程建设的全部内容，
7、如总概算要考虑从筹建概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建 开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用。开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用。 预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算 书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训 费用等）。费用等）。 2.3 2.3 竣工决算与竣工结算的区别竣工决算与竣工结算的区别 最近在做工程概预算工作时，总是会听到有些人弄不清楚最近在做工程概预算工作时，总是会听到有些人弄不清楚“ 结算结算”与与“决算决算”的分别，甚至有很
8、多人将两者混为一体，以为的分别，甚至有很多人将两者混为一体，以为 是一种概念，并认为只是说法上的不同，其实这两者是有着本质是一种概念，并认为只是说法上的不同，其实这两者是有着本质 区别的。区别的。 工程竣工结算是由施工单位造价人员编制的，报建设单位审工程竣工结算是由施工单位造价人员编制的，报建设单位审 核批准，包括的内容只限于施工单位的工程施工造价，是施工单核批准，包括的内容只限于施工单位的工程施工造价，是施工单 位得到工程款项的重要依据。施工单位应在工程竣工验收合格后位得到工程款项的重要依据。施工单位应在工程竣工验收合格后 的一定工作日内，向建设单位递交竣工结算报告及完整的结算资的一定工作日
9、内，向建设单位递交竣工结算报告及完整的结算资 料。这里的结算资料是指对施工单位完成的全部工作价值的详细料。这里的结算资料是指对施工单位完成的全部工作价值的详细 结算，以及根据合同条件对应付给施工方的其他费用的合计。主结算，以及根据合同条件对应付给施工方的其他费用的合计。主 要包含建筑工程费、安装工程费及合同规定给施工方的其他费用要包含建筑工程费、安装工程费及合同规定给施工方的其他费用 。经过审查核定后的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，。经过审查核定后的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据， 也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固
10、定资产价值的依 据。据。 工程竣工决算是由建设单位财务人员编制的，是在项目竣工工程竣工决算是由建设单位财务人员编制的，是在项目竣工 以及施工单位提交竣工结算报告及结算资料后，建设单位报告全以及施工单位提交竣工结算报告及结算资料后，建设单位报告全 部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。建设项目竣工部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。建设项目竣工 决算应包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即建筑工决算应包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即建筑工 程费、安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用（含程费、安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用（含 征地费、补偿
11、费、各种许可证费、建设单位管理费、监理费、勘征地费、补偿费、各种许可证费、建设单位管理费、监理费、勘 查设计费等等）、预备费、建设期贷款利息等。查设计费等等）、预备费、建设期贷款利息等。 竣工决算反映了竣工项目计划、实际的建设规模、建设工期竣工决算反映了竣工项目计划、实际的建设规模、建设工期 以及设计和实际的生产能力，反映了概算总投资和实际的建以及设计和实际的生产能力，反映了概算总投资和实际的建 设成本，同时还反映了所达到的主要技术经济指标。通过对设成本，同时还反映了所达到的主要技术经济指标。通过对 这些指标计划数、概算数与实际数进行对比，不仅可以全面这些指标计划数、概算数与实际数进行对比，不
12、仅可以全面 掌握建设项目计划和概算执行情况，而且可以考核建设项目掌握建设项目计划和概算执行情况，而且可以考核建设项目 投资效果，为今后制定基建计划，降低建设成本，提高投资投资效果，为今后制定基建计划，降低建设成本，提高投资 效果提供必要的资料。效果提供必要的资料。 结算与决算主要区别在于：结算与决算主要区别在于： 1 1、编制主体不同。结算由施工单位造价人员编制；决算、编制主体不同。结算由施工单位造价人员编制；决算 由建设单位财务人员编制。由建设单位财务人员编制。 2 2、内容组成不同。结算仅仅包括按照施工合同约定应当、内容组成不同。结算仅仅包括按照施工合同约定应当 得到的工程价款得到的工程价
13、款, ,指的是建安成本指的是建安成本, ,决算应该包括建设单位从可决算应该包括建设单位从可 行性研究到工程试运行完成发生的所有费用，包括建安成本行性研究到工程试运行完成发生的所有费用，包括建安成本 ，同时还包括开发成本、土地成本、企业所得税等所有的费，同时还包括开发成本、土地成本、企业所得税等所有的费 用。用。 3 3、作用用途不同。结算用于向建设单位要求支付价款，、作用用途不同。结算用于向建设单位要求支付价款， 决算用于建设单位向其上级部门办理工程竣工移交。 决算用于建设单位向其上级部门办理工程竣工移交。 从以上可以看出，工程竣工结算是一个实体工程的建筑从以上可以看出，工程竣工结算是一个实体
14、工程的建筑 和安装工程费用，而工程竣工决算是一个工程从无到有的所和安装工程费用，而工程竣工决算是一个工程从无到有的所 有相关费用。因此，工程竣工决算包含了工程竣工结算的内有相关费用。因此，工程竣工决算包含了工程竣工结算的内 容，而工程竣工结算是工程竣工决算的一个重要组成部分。容，而工程竣工结算是工程竣工决算的一个重要组成部分。 二、二、 工程造价的构成工程造价的构成 建 设 项 目 工 程 总 造 价 建筑安装工程费 设备费 设备原价 设备运杂费 其他费用 项目建设用地费 与项目建设有关的其他费用 与项目投入使用或生产后有关的费用 预备费用 基本预备费 涨价预备费（价差预备费） 固定资产投资方
15、向调节税 建设期利息 工程费用 建设投资 运输保险费 采购及保管费 施工辅助工程费 （三通一平：水、电、 路通和场地平整，大型 吊装机械设备进出场费 ） 1 1、 建设投资由工程费用、其他费用、预备费用组成建设投资由工程费用、其他费用、预备费用组成 。 1.1 1.1 工程费用由建筑工程费、安装工程费、设备费组成。工程费用由建筑工程费、安装工程费、设备费组成。 建筑、安装工程费构成（见附表）建筑、安装工程费构成（见附表） 建筑工程费包括各类房屋建筑工程、各类基础、井池类及建筑工程费包括各类房屋建筑工程、各类基础、井池类及 管沟土方等费用。管沟土方等费用。 安装工程费包括各种需要安装的机电设备的
16、安装费用，以安装工程费包括各种需要安装的机电设备的安装费用，以 及钢材、型材、电缆等材料费和以上材料的安装费用，还包括及钢材、型材、电缆等材料费和以上材料的安装费用，还包括 对单台设备进行单体调试、对系统设备进行系统联动无负荷试对单台设备进行单体调试、对系统设备进行系统联动无负荷试 运转工作的调试等费用。运转工作的调试等费用。 建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润、税金。直接建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润、税金。直接 费包括直接工程费和措施费两项，措施费项目是指为了完成拟费包括直接工程费和措施费两项，措施费项目是指为了完成拟 建工程发生在该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目。建工程发生在该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目。 设备费设备费包含备品备件购置费。包含备品备件购置费。 材料费 施工机械使用费直接费 （现场管理人员工资、现场办公费、差旅交通费 、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动安全 卫生检测费） 直接工程费 进退场费 税 金 人工费 建建 筑筑 安安 装装 工工 程程 费费 措施费 社会保障及企业计提费 施工管理费 （冬雨
