环境保护(卫生城市).

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1、国家卫生城市标准（2014版） 环境保护部分 湖北省环境科学研究院 张斌 二一五年十二月 武汉 污染事故 空气质量和噪声 水环境质量 医疗废物处置 指标十九 指标十七 指标十八 指标二十 环境 保护 环境保护指标 指标内容 标 准 释 义 备 查 资 料 现 场 检 查 点 参 考 资 料 核 查 重 点 指标十七 【标准原文】 近3年辖区内未发生 重大环境污染和生态 破坏事故 指标十七 -标准释义（1） 1未发生国家突发环境事件应急预案事 件分级标准 中和事件（环境统计） 2上一年未发生环境保护部通报的重大违反 环保法律法规的案件 指标十七 -标准释义（2） 3未有国内外重要媒体曝光的、有严

2、重影响 的环境违法和环境污染事件。 凡符合下列情形之一的，均为重大环境污染和生态破坏事故： （1）因环境污染直接导致10人以上死亡或50人以上中毒或重伤的 ； （2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上的； （3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上的； （4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保 护野生动植物种群大批死亡的； （5）因环境污染造成县级以上城市集中式饮用水水源地取水中断 的； （6）、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失 控导致人员急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾 的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的； （7）造成重大跨

3、国境或跨省级行政区域影响的突发环境事件。 *-8- 4月22日，新沟（汉江武汉段入境断面）水质自动监测站数据显示 氨氮浓度呈上升趋势，汉江白鹤嘴水厂、国棉水厂、余氏墩水厂 相继停止供水。经部省联合调查会商，认定上游汉川闸和汉川泵 站闸排放长期积累渍水是造成此次事件的主要原因。期间通过协 调省水利厅合理调度进入汉江的各泵闸排渍流量，减少汉江氨氮 的污染负荷，4月24日白鹤嘴水厂、国棉水厂、余氏墩水厂相继恢 复供水，氨氮指标恢复正常，截至25日下午19时30分，监测数据 显示，汉江水质全线恢复正常。 指标十七 -标准释义（2） *-9- 8月13日，建始县收到重庆市巫山县要求协助调查千丈岩水库环

4、境污染的函件后，迅速全面排查污染源，于当日23时40分向上级 部门报告，恩施州政府和省环保厅第一时间启动应急预案。经查 明此次水库水质异常系建始县磺厂坪矿业责任有限公司未报经有 关部门批准违法试生产且产生尾矿未得到妥善处置，尾矿浆（含 尾矿及选矿废水）经溶洞漏斗泄漏至千丈岩水库污染所致。事件 发生后，省环保厅和恩施州政府工作组会同重庆市应急专班提出 五项应急处理措施，彻底清理尾矿泥浆，消除污染源，两地同时 加密监测频次，掌握水质变化情况。至8月17日千丈岩水库水体 各项指标逐渐好转，污染源得到有效控制，19日终止应急状态， 转入后续处置阶段。 指标十七 -标准释义（2） 4城市制定环境突发事件

5、应急预案并进行 演练，有突发环境事件应急响应机构和信 息报送系统。 指标十七 -标准释义（2） 指标十七 -备查资料 国家或省级环境统计年鉴 省级环境保护行政主管部门出具的该市近 三年辖区内未发生重大、特大环境污染和 生态破坏事件的证明* 环境突发事件应急预案及演练材料 指标十八 【标准原文】 贯彻落实中华人民共和国大气污染防治 法，环境空气质量指数（AQI）或空气污染 指数（API）不超过100的天数300天，环境 空气主要污染物年均值达到国家环境空气质 量标准二级标准。贯彻落实秸秆禁烧和综 合利用管理办法，秸秆综合利用率达到100% ，杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值 60分贝。 指标

6、十八 5.区域环境噪声平均值60分贝。 4.杜绝秸秆焚烧现象 3.秸秆综合利用率达到100% 2.主要污染物年均值达到二级标准 1.全年优良天数300天 内 容 1环境空气质量指数（AQI）或空气污染指 数（API）不超过100的天数300天 即：（优+良）的天数300天 时间节点 考核项 执行标准 2016年前申请的 API指数 GB3095-1996 2016年后(含)申请的 AQI指数 GB3095-2012 指标十八标准释义（1） 空气质量指数（AQI） AQI，是英文名称AirQualityIndex 的首字母缩写，即 空气质量指数，是定量描述空气质量状况的无量纲指数。 AQI的数值

7、越大、级别越高，说明空气污染状况越严重，对 人体的健康危害也就越大。 计算方法及分级指数级别确定： HJ 633-2012 环境 空气质量指数（AQI）技术规定（试行） 指标十八标准释义（1） 空气污染指数（API） 空气污染指数(AirPollutionIndex；API)表征 空气污染程度的量纲为1的数值。它是根据近地 面几种主要的空气污染物浓度以及它们持续时 间来确定的。根据我国空气污染特点和污染防 治重点，目前计入空气污染指数的项目为:二氧 化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物或总悬浮颗粒 物。 分指数计算方法同AQI指数， 指标十八标准释义（2） 2环境空气主要污染物年均值达到国家环境空气

8、质量标准二级标准 2017年前 3项污染物 GB3095-1996 2017年后(含) 4项污染物 GB3095-2012 一项污染物年均值不达标即未达标 指标十八标准释义（2） 污染物项目平均时间数据有效性 SO2 、 NO2、 PM10 PM2.5年平均每年324天 每月27天 SO2 NO2 PM10 PM2.5 CO 日平均每日20小时 O38小时平均每8小时至少有6 小时平均值 各项污染物数据有效性规定 （GB3095-2012） 指标十八标准释义（3） 3秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚 烧现象 制定秸杆综合利用和禁烧工作方案 划定秸杆禁烧区域 指标十八标准释义（4） 4区域

9、环境噪声平均值60分贝 指城市建成区内经认证的环境噪声网格监测 的等效声级的算术平均值。 网格布设必须符合环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测HJ640-2012规定 指标十八-备查资料 1.空气质量 国家或省下达的点位认证文件 申报前三年空气（各测点）每日日均值结果 申报前三年每日AQI（或API）指数（列表，不 得计算年度平均AQI或API） 有关控制大气污染的措施、办法等 指标十八-备查资料 2.秸杆综合利用及露天禁烧 农作物秸杆综合利用和禁烧工作方案 发改部 门 综合利用情况（报告） 发改或农业部门提供 禁止秸杆露天焚烧的措施及完成情况 环保部 门提供 指标十八-备查资料 3.噪声

10、 国家或省下达的点位认证文件 申报前三年区域环境噪声监测结果 12369投诉（噪声） 有关控制噪声污染的措施、办法 指标十八-现场检查点 空气自动监测站 地级以上城市至少抽查3个，应包括中心站（ 可调阅其他站点的监测数据） 工业企业* 废气排放企业 施工工地* *可视当地情况自行决定是否检查以及检查的数量 指标十八-核查重点 统计数据是否符合要求 点位有效性：质量点 对照点 数据有效性：有效天数、有效时间（噪声） 结果正确性：标准使用 自动监测系统质控是否符合要求 定期校验 指标十八参考资料 GB 3095-1996 环境空气空气质量标准 GB 3095-2012 环境空气空气质量标准 HJ

11、633-2012 环境空气质量指数（AQI）技术规 定 HJ 663-2013 环境空气质量评价技术规范 GB 3096-2008 声环境质量标准 国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合 利用的意见 指标十九 【标准原文】 贯彻落实中华人民共和国水法、 中华人民共和国水污染防治法等法律法规 ，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标 率100%，安全保障达标率100%，城区内水环 境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五 类水体。 4.未划定功能区的无劣五类水体 3.城区内水环境功能区达到要求 2.安全保障达标率100% 1.饮用水源地一级保护区水质达标率100% 内 容 指标十九标准释义（1） 1

12、集中式饮用水水源地一级保护区水质达 标率100% 在用并向市区供水的集中式生活饮用水水源地 按国家和省级环境保护主管部门制定的环境 监测要点及监测工作方案开展监测，监测 点位、项目、频次均符合的要求。 指标十九标准释义（1） 地表水饮用水源： 监测项目：地表水环境质量标准GB3838-2002中 的61项 其中：基本项目 23项（表1，除COD） 补充项目 5项（表2） 特定项目 33项（表3，经筛选后确定的 ） 监测频次：地级市 1次/月，县级市 1次/季 地表水环境质量标准标准项目共计109项 ，基本项目24项， 补充项目5项， 特定项目80项。 每年监测1次 指标十九标准释义（1） 地下

13、水饮用水源 监测项目：23项 监测频次：地级市 1次/月，县级市 1次/半年 水质全分析 109项，基本项目24项，补充项目5项，特定项目80项。 地级市 1次/年， 县级市 1次/2年（第双数年） 水质评价 地表水和地下水水源地均按类水质评价 指标十九标准释义（2） 2安全保障达标率100% 划定饮用水水源保护区划（由省级人民政府批 准） 饮用水水源一级保护区内无排污口，无从事网 箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染 饮用水水体的活动。 指标十九标准释义（2） 边界设立明确的地理界标和明显的警示标志， 各类标志符合饮用水水源保护区标志技术要 求HJ/T 433。 指标十九标准释义（2）

14、建成水源地污染来源防护和预警、水质安全 应急处置以及净水厂应急处理等饮用水安全 保障体系。 制定水源地污染事故应急预案，定期开展应 急演练，配备应急物资和器材。 指标十九标准释义（3） 3.城区内水环境功能区达到要求 （1）划定水（环境）功能区划，并经省级人民政 府或城市人民政府批准实施。 （2）按国家和省级环境保护主管部门制定的环 境监测要点及监测工作方案开展监测， 监测点位、项目、频次均符合的要求。 指标十九标准释义（3） 监测项目和监测频次 国控断面：按国家下发环境监测要点及 监测工作方案开展 其他断面：按各省下发环境监测要点及 监测工作方案开展 评价方法 按年均值 指标十九标准释义（4

15、） 4.未划定功能区的无劣五类水体 未划定水（环境）功能的水体，无黑臭现象 ，无居民投诉。 黑臭水体：“水十条” 各地方标准 居民投诉 指标十九备查资料 饮用水源保护区划及批复 地表水（环境）功能区划及批复 国家或省级年度环境监测方案 饮用水源地水质监测结果（三年内每次结果） 地表水环境质量监测结果（三年内每次结果） 12369投诉 指标十九现场检查点 饮用水源地 抽查的水源地（1个或多个）供水量至少占城 市总供水量的80%以上 地表水 城市主要水体（划定水功能），昼量覆盖不 同层次的水体功能和类型 至少抽取3条未划功能水体 指标十九核查重点 饮用水源地 水质达标率 水源保护区界碑、标识等 一级水源保护区内是否存在与取水无关的设施 和活动 应急预案和应急措施 指标十九核查重点 地表水水质 是否有黑臭水体（有异味） 河道两岸是否有污水排放口（雨水口除外） 河道是否整洁 指标二十 【标准原文】 医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃 物处置单位处置，无医疗机构自行处置医 疗废物情况。医源性污水的处理排放符合 国家有关要求。 2.医源性污水的处理排放符合国家 有关要求 1.医废统一由有资质的处置单位处置 内 容 指标二十 标准释义（1） 1医疗废物统一由有资质的处置单位处置 有资质的处置单位： 有危险